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作為承擔行政功能的老城區，河南省鄭州市金水區集聚了鄭州21%的科研人員和33%的科技類企業，吸引眾多科技企業入駐。科技創新、體制機制創新、產業發展創新、模式創新等“多個輪子”協同運轉，讓這個老城區激發出新的發展動力。

河南省鄭州市主城區金水區，近年來堅持推動科技創新、體制機制創新、產業發展創新、模式創新等“多個輪子一起轉”，在全國212個國家級“大眾創業萬眾創新示范基地”專項評估考核中居優秀檔次第2名；躋身全國高質量發展百強區第20位、全國投資競爭力百強區第11位、全國創新百強區第8位，走出了一條大城市中心城區創新驅動高質量發展的路子。

創新“家底”厚起來

作為承擔行政功能的老城區，金水區如何在鄭州1.8%的國土面積上集聚鄭州21%的科研人員、33%的科技類企業？如何創造鄭州15%的地區生產總值和21%的財政總收入？讓創新驅動成為發展新理念，讓發展新理念引領創新驅動。

在金水區科技局副局長陳貞希看來，在過去很長一段時間里，大眾對于科技局的印象離不開“工作清閑”這樣的字眼。

2018年，陳貞希作為科技局新一批班子成員上任，發現科技局和傳統印象中的形象大不相同：年輕的班子隊伍、詳實的目標任務、干勁十足的工作氛圍……也正是那時，金水區對科技創新的重視第一次在陳貞希的腦海里有了更清晰的印象——

在企業獎補上，“階梯式”獎補替代原來的“普惠型”獎補。在研發投入上，做好配套服務，鼓勵企業加大研發投入。在高企認定上，分級分檔認定；政策免查，主動以短信形式推送給企業負責人；數據免報，最大程度簡化企業申報流程；獎勵免申即享，符合條件自動發放……

營商環境是生產力，也是吸引力和競爭力。

短短幾年，一幢幢樓宇在金水區拔地而起，一家家企業主動入駐。“開疆拓土”的金水區飛速發展，一項項措施的落實，一個個企業的入駐，讓這個老城區煥發出新的活力。

金水區委書記張紅偉“曬”出了集聚創新資源和創新動能的“家底”：今年以來，轄區新增各類工程技術中心、重點實驗室38家，總量達到471家，擁有智能建筑物聯網技術及應用國家地方聯合工程研究中心、小麥工程技術研究中心等國家級工程技術中心（重點實驗室）8家；新增科技類孵化載體9家，總量達到69家，其中國家級26家；全社會研發投入預計超過50億元，同比增長30%；新增科技類企業6000家，總量達到4.4萬家，同比增長16%；新增高新技術企業288家，同比增長43%。

截至目前，金水區已有科技型企業2269家，占鄭州市總量的20%；高新技術企業723家，占鄭州市總量的17%；各級“專精特新”184家，約占鄭州市總量的13.6%。其中，2020年以來，金水區高新技術企業新增347家，總數實現翻番；全區億元以上高企數量從30家增長到51家，增長70%；全區創新平臺總量增加102家，增長30.8%；研發投入總量增加22億元，實現翻番，研發投入強度增長39%。

成果轉化落點準

站在金水區國基路與東風渠交匯處往東北方向望去，會看到兩座平凡又特別的樓宇：東樓A座17層，西樓B座26層，兩樓由一條廊橋緊密相連。這里是金水區國家知識產權創意產業試點園區（以下簡稱“創意產業園”），也是全國唯一的國家知識產權創意產業專業類服務園區。

事實上，園區兩棟樓的“握手”，也象征著知識產權與企業孵化、產業發展體系的握手與合作。

創意產業園負責人劉運澤向記者介紹，自園區創立之初，金水區就緊盯科技成果轉化這一關鍵環節，探索建立“科學家知識產權經紀人”服務模式，讓科學家專注研發，知識產權經紀人為科學家提供要素支撐、產業落地、市場開拓等聚合服務，強化“政企銀保服”聯動，推動知識產權這一無形資產化作“真金白銀”。

走進愛瑞特生物科技有限公司，一股甜香的爆米花氣息撲面而來。“這是我們研制成功的國產球形爆裂玉米花，它的爆裂倍數已經達到30倍，目前無論是外觀、口感還是產量等方面均超過進口產品。”公司董事長李大良身后櫥柜里擺放著幾十杯歷年來育種得到的爆裂玉米花樣品。

如何實現從專利到產品、從產品到爆品的跨越？就在李大良為沒有資金、沒有渠道犯愁的時候，金水區為其指出了最佳路徑。

創意產業園及專利服務企業主動找上門來。愛瑞特1722等爆裂玉米新品種保護權及相關專利經專業公司評估和對接服務，獲得了河南首只“知識產權創意壹號”信托貸款支持。這筆貸款如一劑強勁的“助燃劑”，讓愛瑞特公司迅速發展。“目前，我們研制的國產爆裂玉米已占據了國內影院、高檔食品加工行業高端市場份額的30%以上。”李大良說。

得益于創意產業園專業專注的配套服務機制，越來越多擁有知識產權的企業在此扎根。兩棟樓已遠遠滿足不了需求，金水區整合周邊樓宇、廠房、城中村改造商業項目等，創新應用“城市空間+產業運營+IP轉化”的分園模式。目前，創意產業園已深度精準輻射服務河南省內外5000余家企業。近日，創意產業園再次躋身“國家隊”——國家知識產權局確定首批48個國家知識產權強縣建設示范縣，金水區作為河南省唯一一個入選；64個國家級知識產權強國建設試點園區，創意產業園位列其中。

營造良好新生態

全國互聯網百強企業中鋼網將總部從北京遷至金水區，本地培育的蜜雪冰城、UU跑腿、鍋圈食匯等企業加速崛起……總部經濟活躍的同時，一大批小微企業也在扎根發芽。

“如何以創新驅動高質量發展？我們以‘創心、創芯、創新’破題！”金水區區長張艷華表示。創心，創的是區域經濟的使命擔當，必須根據中心城區特點，圍繞國家和省市發展戰略謀劃、推進轄區發展，讓國家戰略和省市部署在轄區落地生根；創芯，創的是核心技術、關鍵技術，讓企業成為產業鏈的關鍵環、中高端；創新，創的是新機制、新業態、新模式，要根據優勢產業、特色產業需求，創新配套服務機制，營造良好的創新發展生態。

從上大學就開始創業的張紅超、張紅甫兄弟，在金水區從一個3平方米的刨冰店起家，近兩年迅速發展到擁有2萬多家蜜雪冰城門店，帶動就業近20萬人，還走出國門在印尼、越南、新加坡等國家開設門店500多家。

蜜雪冰城儼然成為國內新茶飲的“新貴”，企業“研發+文化營銷+供應鏈創新”的發展模式一直備受業內推崇。其中供應鏈創新是蜜雪冰城成功的關鍵。據了解，通過金水區提供的企業擔保貸款、稅費減免、幫助解決廠區用地需求等系列政策支持下，蜜雪冰城持續投入了50多億元建立起工廠和物流。如今已實現全球采購、完整供應鏈，是行業中為數不多能夠實現原材料自給自足的茶飲品牌。

日新月異的科技創新、模式和渠道創新，帶來了千姿百態的城市生活，也催生了新的消費場景，當地企業也開始探索用戶需求的更多可能性。

從創立之初的200平方米發展到現在6000平方米的規模，UU跑腿創始人喬松濤表示，UU跑腿之所以在金水這片土地上長大，主要得益于政府的一路關懷以及金水區作為全國雙創示范基地擁有的包容創新、支持創業的濃厚氛圍。

“金水區‘助企暖心’等服務機制、人才子女就學等惠企舉措、研發費用獎補等幫扶政策，都為企業良性發展營造了優越條件。”喬松濤回憶起公司創立之初辦公條件有限，金水區了解到這一情況后，及時幫助企業協調更加舒適的辦公地點，給予房租補貼。“雖然是小事，但對我們來說意義非凡。”

千帆競發新賽道

區域競爭千帆競發，培育經濟發展新動能、開辟產業發展新優勢、著力形成創新發展新賽道，都是創新驅動題中應有之義。

金水科教園區內，河南省信息安全產業基地一棟大樓里，顯示屏上各種應用程序運行正常，看似平靜的表面下暗流涌動，來自全球的黑客試圖攻克“萬里長城”，贏取最高的懸賞獎金……

“大屏運行260多天，一切正常！”河南信大網御科技有限公司副總經理張校輝言語中充滿自信和驕傲。

“傳統的網絡安全防御是基于已知的安全漏洞，系統‘墻壁’被擊穿后，趕緊打補丁修復，但是損失已經造成，相當于亡羊補牢。”張校輝解釋道，而信大網御的明星產品——擬態防御技術，通過信息系統運行過程中行為檢測發現異常，直接將未知安全漏洞阻絕。

“從被動到主動，這是質的飛躍。我們擁有核心知識產權。”說起核心技術，張校輝滿臉自豪。他還告訴記者，相比于單獨的辦公場地，金水科教園區的集聚效應讓企業之間的合作有了更多可能性，相關產業政策也更豐富。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。在金水科教園區，信大網御這樣的網絡安全企業絕不是“孤勇者”，而是形成了一個產業集群，一個領跑行業的產業“雁陣”——除了信大網御，園區內還入駐了數百家科技型企業，其中包括武漢智菱、珠海高凌等國內信息安全龍頭企業區域總部，山谷網安等省內信息安全龍頭骨干企業。2021年，園區信息安全產業規模達45.2億元。聚焦數字經濟安全產業，金水科教園區已形成了特色產業集群。

“我們將進一步加大產業培育、扶持力度，加快形成以信息安全、人工智能、信息技術服務等為核心的千億級數字產業集群”，對于特色優勢產業發展，金水科教園區管委會主任唐莉軍信心滿滿。

政策賦能有保障

創新是高質量發展的重要動力。但如何讓這動力常駐金水河兩岸，金水區給出的答案是：讓政策體系為創新驅動保駕護航。

小到辦公樓、實驗場所的建設，大到“真金白銀”的政策紅包，金水區每年拿出4億元重點支持“卡脖子”技術攻關、重大成果轉化、高層次人才激勵，推動優質要素向優勢企業、主導產業集聚。

“一直以來，政府的快速響應、真誠溝通和用心服務讓我們可以心無旁騖地投入到科研中，這也是企業50多年來始終愿意留在金水區的重要原因。”江河公司董事長李省告訴記者。

在金水區，像江河公司這樣依靠科技創新實現內涵發展、服務國家戰略的企業不在少數。

今年6月5日，神舟十四號載人飛船發射。航天員所穿的艙內服面窗、航天員在太空中進行作業所用的新一代航天面窗均出自鄭州。看似普通的航天面窗，不僅是航天員的“眼睛”，也是航天員生命保障最關鍵的部件之一，有著超高的“含科量”。

“上百次的反復實驗，我們終于突破了航天和軍工塑料制品的成型和模具技術瓶頸，成功研制出太空工作站用新一代航天面窗等關鍵防護裝置。”一句簡單的總結，濃縮著國家橡塑模具工程研究中心科研人員數百個晝夜的辛勞。

把企業放在第一位，堅持事事有回應、件件有著落、服務皆主動。在通過政策體系護航創新的同時，親商護商也逐漸成為金水區的新優勢，吸引各種科技類企業源源不斷在此落地生根。

“我們之所以選擇在金水區落戶，除了老城區的區位優勢，營商環境和政務服務水平也是我們非常看重的因素。”2017年，鄭州信大捷安信息技術股份有限公司在充分了解、反復對比、慎重考慮之后，作為信息安全產業的主力軍“舉家搬遷”入駐了金水區。

信大捷安負責人葛東霞回憶，建設過程中，張紅偉曾多次到施工現場實地查看、督辦進展，推進項目進度，為企業爭取產業發展先機。目前，“沿黃科創帶·芯基地”項目一期已投入使用，可實現5000萬顆/年的車規級安全芯片檢測生產能力，滿足了信大捷安未來一段時間的大規模車規級芯片交付需求，成為企業在車聯網供應鏈領域進入中高端、占據關鍵環的有力保障。

對于智鳥科技有限公司創始人周文華來說，離開北京，是一個大膽的決定；落戶金水，是一個正確的決定。

成立于2017年的智鳥科技，是一家專業靈活用工平臺服務商。新冠肺炎疫情暴發之初，周文華將目光瞄準了河南本土的勞動力市場，毅然離開北京，落戶金水區。“找到組織了！”周文華用簡簡單單的5個字表達了對金水區的充分肯定。周文華告訴記者，在金水區，企業幾乎所有的問題一個電話就能解決，要么有結果，要么有反饋，“從沒想到政府和企業能這樣相處”。

得益于金水區優質的營商環境和巨大的市場潛力，在“互聯網+靈活用工”領域探索多年的智鳥科技，如今業務已覆蓋50多個城市，已為1200多家企業客戶提供超過100萬余人次的靈活用工服務。

在金水區政務服務辦事大廳，圍繞重點項目、企業，全程幫辦代辦的“金小二”是市民最貼心的幫手；“有訴即辦”窗口，切實解決了群眾的投訴、政策咨詢、“疑難雜癥”等辦事難點堵點痛點問題；“智能預審”的新模式，讓群眾辦事前線上提交材料，審核通過后，再到現場辦理業務，省去大量審核材料的等待時間；按照區級政務服務辦事大廳功能布局制定的“一窗受理、一網通辦、一次辦結、集成服務”的服務模式讓市民享受到了前所未有的便利。

日前，國家標準化管理委員會印發《國家標準化管理委員會關于下達第八批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目的通知》，金水區“5G+全景式智慧政務”服務成功入選，成為河南省綜合性政務服務領域唯一一個入選的試點項目。

 來源：《經濟日報》