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近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），涵蓋十一個部分、三十八條，全面闡釋了我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃背景，明確總體要求，并提出相應(yīng)政策舉措。

經(jīng)濟(jì)增長是投資、消費(fèi)、凈出口這3種需求之和，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口這三者形象地比喻為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。

內(nèi)需是消費(fèi)的另一種表達(dá)方式。我國自 2009 年以來，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)波動下降態(tài)勢，而出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)很小，一直在正負(fù)值之間波動，只有消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在波動上升。

這說明，我國經(jīng)濟(jì)的增長正從投資驅(qū)動型向消費(fèi)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，我國要維持較快的經(jīng)濟(jì)增長率，必須依靠內(nèi)需發(fā)力。

《綱要》中明確要求，要面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這一表述可以說直擊內(nèi)需的源頭，只要落實(shí)以上科技創(chuàng)新方面的要求，就將為內(nèi)需擴(kuò)大提供源源不斷的動力。

首先，消費(fèi)能力取決于收入水平。消費(fèi)能力也就是內(nèi)需，其實(shí)取決于國民的整體收入水平。在《綱要》中也明確提出，提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入。與高質(zhì)量就業(yè)相伴隨的，必然是更高的勞動收入，也就意味著更高的消費(fèi)能力。從勞動者角度來看，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)就要提升勞動者的素質(zhì)，這要求我國在教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)方面，進(jìn)一步提升相關(guān)能力，能夠?yàn)樯鐣峁┐罅扛咚刭|(zhì)的勞動者。

其次，收入水平取決于產(chǎn)業(yè)層級。如果有了高素質(zhì)勞動者，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然處于低端，那么這些勞動者照樣不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，也難以獲得較高收入。在全球人力資源自由流動的情況下，高素質(zhì)勞動者會向具備高端產(chǎn)業(yè)的地區(qū)流動。

因此，要提高收入水平，必須提升產(chǎn)業(yè)鏈層級，讓產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。《綱要》強(qiáng)調(diào)要壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時也鼓勵外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。其目標(biāo)就是讓我國擁有更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，以容納更多高素質(zhì)勞動者就業(yè)。

第三，產(chǎn)業(yè)層級取決于科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐正在加快，先進(jìn)國家圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的角逐與競爭日趨激烈。任何一個經(jīng)濟(jì)體，如果沒有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，則很難保證自己的產(chǎn)業(yè)層級長期處于中高端。因此，《綱要》要求實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，就是要為中高端產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

在黨的二十大報告的最新表述中，我們也可以看到相關(guān)部署。過去黨代會報告中，科技一般安排在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，教育安排在社會建設(shè)中，人才安排在黨的建設(shè)中。但是，黨的二十大報告第一次把三大戰(zhàn)略擺放在一起，堅(jiān)持教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，又強(qiáng)調(diào)了三者之間的有機(jī)聯(lián)系，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，可以共同塑造內(nèi)需擴(kuò)大的新動能新優(yōu)勢。

此外，科技創(chuàng)新能夠帶來更多更好的新產(chǎn)品和新服務(wù)，也可以有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。例如，智能手機(jī)、5G等新產(chǎn)品、新技術(shù)的出現(xiàn)，帶來了巨大的市場需求，2021年全球智能手機(jī)出貨量超過13.5億臺，市場規(guī)模達(dá)4480 億美元；我國高鐵技術(shù)取得突破后，高鐵建設(shè)運(yùn)營里程超過4萬公里，年發(fā)送旅客超過20億人次；目前我國還有10億人沒有坐過飛機(jī)，隨著國產(chǎn)C919大飛機(jī)投入市場，由于其相對進(jìn)口客機(jī)具有明顯的造價優(yōu)勢，因此可以提供更高性價比服務(wù)，將吸引更多消費(fèi)者采取航空出行。

總之，擴(kuò)大內(nèi)需是我國保持平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路，而科技創(chuàng)新則是內(nèi)需增長的動力之源。只有具有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，才能推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和勞動者收入的提升，最終實(shí)現(xiàn)整體消費(fèi)能力和水平的提高。同時，科技創(chuàng)新帶來更多的新產(chǎn)品和新服務(wù)，也將激發(fā)巨大的消費(fèi)潛力，提升全體國民的生活水平。

來源：《中國科學(xué)報》