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這兩年，蘇州一直以超4萬億元的工業規模居全國地級市首位。作為領跑者，蘇州面對發展新要求，如何下好“先手棋”、鍛造“新優勢”？在“唯創新者勝”指引下，蘇州正矢志闖出一條高質量發展的創新路徑。

最新數據顯示，2022年，蘇州完成規模以上工業總產值4.36萬億元，比上年增長4.1%，彰顯出經濟穩中有進的發展韌性和創新活力。面對內部需求與外部環境等各種挑戰，該如何推動高質量發展，開辟發展新領域新賽道？

經濟日報記者調查發現，蘇州近年堅持“唯創新者勝”，舉全市之力打造電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大產業創新集群，有效貫通原始創新、集成創新、開放創新，深度融合創新鏈、產業鏈、人才鏈，不斷推動產業創新集群建設從要素“相加”邁向要素“相融”，努力打造具有全球競爭力的現代化產業體系，讓創新“鏈”出精彩、產業“鏈”向未來。

融合創新下好先手棋

作為工業大市，蘇州不但充滿活力，更善抓先機、下好“先手棋”，圍繞創新聚力發力。2022年2月8日，蘇州選擇農歷正月初八這個傳統的“谷日節”，隆重召開全市電子信息產業創新集群建設推進大會，播下希望的種子。這次大會明確提出，打造全國“產業創新集群引領產業轉型升級”示范城市，加快建設具有國際競爭力和全球影響力的產業創新集群。

“在產業創新集群建設的起步之年，必須干出成效、干出亮點、干出全面領跑的好態勢。”江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶思路明確，“首先要圍繞電子信息、裝備制造等四大優勢產業領域率先打造一批高水平產業創新集群。”

如今，各類產業集群特別是戰略性新興產業集群在全國各地迅速發展壯大。這種集群化的產業發展方式，對于推動關聯企業和產業鏈上下游企業協同發展、提升區域競爭力乃至國際競爭優勢、促進產業邁向全球價值鏈中高端具有重要意義。然而，一個帶有普遍性的問題是，由于缺少較強科研機構與研發能力作為支撐，導致創新鏈與產業鏈融合不足，自主創新能力不強。

曹路寶直言，雖然蘇州規模以上工業總產值與上海、深圳同處國內領先地位，實現了量的突破，但工業增加值仍存在一些差距，實現質的提升仍有長路要走。差距的背后，是發展質量與效益的不足，是產業創新能力的短板。

路徑在哪里？蘇州的答案是產業創新集群。這是全面貫徹新發展理念、牢記“國之大者”、扛起使命擔當的戰略抉擇，也是順應時代大勢的“先手棋”。具體戰術戰法為“四個聚焦”。

——聚焦“數字經濟”這個時代背景。蘇州搶占數字經濟新賽道主賽道，推動數字產業化、產業數字化，加快“智改數轉”并持續保持領先，推進工業互聯網、在線新經濟等發展，推進信息技術與生物技術、裝備制造和新材料等技術深度融合，加快催生壯大一批數字經濟的新業態新模式，用數字經濟的蝶變催生創新集群的聚變。

——聚焦“實體經濟”這個立市之本。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，通過產業創新集群建設把蘇州產業的長板拉得更長、把規模做得更大、把競爭力提得更優、與本地經濟結合得更緊，真正實現“搬不走、壓不垮、拆不散”，推動蘇州制造業核心競爭力的再一次躍升。

——聚焦“創新能力提升”這個目標要求。立足科技自立自強，更主動融入全國全省科技創新布局，圍繞重點領域和產業鏈關鍵環節加強科技攻關和產業化，努力突破一批關鍵技術、推出一批高端產品、形成一批蘇州標準，進一步增強產業的自主可控能力。

——聚焦“集群發展”這個組織形態。在產業創新集群建設中，發揮政府在政策支持、服務保障等方面的作用，堅持市場化導向，促進多元要素融合互動，推動知識疊加交換更廣泛、產學研合作更緊密、創新突破更有力、成果轉化更有效，打造一座創新氛圍最好、創新濃度最高、創新生態最優的城市。

思路決定出路，布局決定全局。黨中央對江蘇發展的要求是“著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”。將這個重大任務落實到位，蘇州人的視野格局、思維理念、工作方法就要全面適應新時代，在更多領域當好探路者和領跑者。

曹路寶深有感觸地說，習近平總書記反復強調的機遇意識尤為重要。習近平總書記兩年前就明確指出，“大疫當前，百業艱難，但危中有機，唯創新者勝”。眼下世界經濟雖然時有動蕩、錯綜復雜，但新一輪科技革命和產業變革處于深入發展之中，這是難得的歷史機遇。蘇州要始終堅持“唯創新者勝”，搶抓機遇、搶占市場競爭戰略制高點，再造新優勢。

制造產品到創造品牌

蘇州努力打造產業創新集群首選電子信息產業，不僅在于這是蘇州第一個突破萬億元級別的產業，而且是蘇州制造向蘇州創造轉變、蘇州速度向蘇州質量轉變、蘇州產品向蘇州品牌轉變，全面提升蘇州高質量發展和核心競爭力的關鍵。

目前，蘇州具有規模以上工業電子信息企業1374家，高新技術企業2435家，國家級專精特新“小巨人”企業46家，上市企業73家。這些企業有的獲得過國家科技進步一等獎，有的成為國家企業技術中心，更有兩家全球范圍內的“燈塔工廠”……選擇產業鏈完備、上下游產業配套完善的電子信息產業作為產業創新集群建設的突破口，方法論就是圍繞產業鏈部署完善創新鏈，即以現有的電子信息產業集群為基礎，通過制造環節轉移和研發環節的不斷完善，加快轉向以知識創造和技術創新為主要活動的創新集群。

在產業創新集群建設中，在蘇州下轄經濟板塊上，昆山一方面不斷提升592家電子信息產業省級企業研究機構與37家重大產學研機構的研發能力與水平，加快建設27家新型研發機構和5家科技公共服務平臺；另一方面，通過政策引導、服務保障促進創新鏈與產業鏈深度融合，全力構筑電子信息產業創新集群的穩固基礎。并打造新型顯示、智能終端、先進計算3個千億元級電子信息產業高地，以成鏈成群推動新型顯示邁上新臺階，以科技創新推動智能終端取得新突破，以前瞻布局推動先進計算實現新跨越，力爭到2025年光電產業產值突破2000億元、智能終端產業產值突破3000億元、先進計算產業產值突破1000億元。

蘇州高新區則通過打造一流太湖科學城、集聚最全創新要素、構建最優創新生態等舉措，持續加大高能級資源吸引力度，深層次激發高質量發展新動能。比如，加快推進南京大學蘇州校區建設各項工作，積極承接南大溢出成果，打造南大全球校友創新中心示范區、環南大科創成果項目集聚區；加快引進領軍型高科技企業總部和研發中心，開辟國際頂尖人才引進綠色通道，積極推進高品質人才社區和人才公寓建設；加快打造支持創新企業發展的優質金融生態，推出“數字貸”等科技金融信貸產品，創新升級“高新貸”4.0版本……

常熟牢牢把握創新集群與數字經濟的互促關系，重點圍繞聲功能材料、新能源、汽車及零部件三大產業創新集群，大力開展科技招商，廣泛匯聚優質創新資源要素，全力打通“政產學研”通道，加快建設昆承湖滬協同創新發展示范區、以“新能源+數字科技管理”為支撐的昆承片區和以“高端制造+雙創產業”為方向的蘇州高鐵北城，推動新能源材料產業平臺、新能源汽車零部件產業示范基地不斷完善，壯大氫能創新研究院、海洋裝備重點實驗室等創新載體，加快產業創新資源導入。

吳江區在大力推動傳統產業轉型升級的同時，創新實施工業互聯網“12530”行動計劃，用3年時間打造1個吳江工業互聯網產業基地，建設國家工業互聯網大數據中心江蘇分中心、工業互聯網人才培訓2個中心，引進五大國家級重點工業互聯網平臺，培育30家國內具有較強影響力的工業互聯網標桿企業。圍繞產業鏈部署完善創新鏈、圍繞創新鏈布局賦能產業鏈，按照創新集群的這兩種形成路徑，吳江區還立足主導產業，建立基于統一數據接口、統一數據共享合作機制的產業鏈檢測平臺，深化產業鏈數據應用，完善產業鏈結構布局；深度建設中國工業互聯網研究院江蘇分院，充分發揮產業創新集聚能效；把蘇州灣科技城打造成部、省、市聯合共建的工業互聯網創新示范基地，最終創建國家級工業互聯網產業基地。

不只是電子信息產業，2022年，蘇州產業創新集群發展的一系列重點活動還充分展現了“干”字為先的城市基因：3月舉辦全國實體經濟論壇、4月舉辦民營經濟發展大會、5月舉辦第二屆全國先進技術成果轉化對接會、6月舉辦全國重點實驗室建設暨科技創新推進大會……隨后，圍繞生物醫藥、數字創意、航空航天等領域分別召開了一個個推進會。通過這種方式，蘇州成功引進各類企業和人才積極參與產業創新集群建設，從中尋找新機遇、拓展新空間。

推動實現制造業再躍升

集成電路是信息社會的“根基”和現代工業的“糧食”，集成電路產業創新集群建設，是蘇州電子信息產業創新集群建設的核心。

《蘇州培育發展集成電路產業創新集群2025行動計劃》提出，要實施核心技術攻關項目10項，培育創新領航企業30家，引進集成電路領域一流領軍人才及創新團隊600名，力爭全市集成電路產業規模達2000億元。聚焦MEMS智能傳感器等重點領域，加快完善技術創新體系和成果轉化體系，增強產業創新能力，建成競爭力較強的產業創新集群。

按照行動計劃中的“任務書”，蘇州集成電路產業創新集群仍在進一步優化產業布局，實現重大項目攻堅突破，開展創新企業梯隊培育，加快自主創新能力提升，強化產業要素供給；圍繞重點發展方向，加大招商引進力度；結合產業布局和市場需求，集中資源突破高端通用芯片設計、關鍵設備材料等核心技術。為把工作做細做實，蘇州梳理出四大產業創新集群的16個細分優勢領域。

正是根據一個個細分優勢領域的“路線圖”“時間表”“任務書”，蘇州全面有序加速推進產業創新集群建設。

“十年來，我在蘇州工作，推進遙感大數據產業發展和數字地球國際大科學計劃研究，與蘇州結下了深厚的感情。在這里，投身科技創新的決心、傾力制造業的恒心、服務人才的暖心，三個‘心’給我留下深刻印象。正因如此，產業創新集群可以成為蘇州高質量發展的不竭動力，成為蘇州這座歷史文化名城的鮮明標識。”中國科學院院士周成虎如此評價。

2022年10月28日，中國實體經濟論壇舉行題為“助力產業創新集群突圍”的第二次全體大會。與會者普遍認為，“怎樣把科技創新與產業發展緊密結合，蘇州在這方面有一些成功經驗”。專家們還高度評價，蘇州為中國制造向中國創造轉變提供了可復制、可推廣的樣本。

當下，蘇州四大產業創新集群建設初見成效。一馬當先的電子信息產業去年增長6.2%，其中集成電路產業規模突破1000億元，同比增速超過20%；組建的蘇州創新投資集團設立200億元產業創新集群發展基金，加大對重點企業的授信力度；知識產權質押融資超100億元、位居全省第一；人工智能、工業軟件、創新藥物、光子產業和新能源等領域也呈現出較強發展勢頭；一大批創新聯合體、新型研發機構及公共服務平臺加快布局建設，重大人才及團隊的引進與培育緊鑼密鼓……

2月6日，蘇州再度聚焦四大產業創新集群，召開數字經濟時代產業創新集群融合發展大會。曹路寶表示，今年全市將持續推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，全力實現制造業綜合實力的再一次躍升；還要搶抓發展機遇，化壓力為動力、變優勢為勝勢，全面創新體制機制，一體推進“產城人”融合發展，同步實現“產”的升級、“城”的提質、“人”的集聚；努力推動產業創新集群發展實現新的超越，打造一座“面向所有人、為了所有人”的人民城市。

蘇州人對未來經濟社會繁榮發展信心滿滿。

來源：《經濟日報》