推動高技能人才與專業技術人才職業發展相互貫通,支持技能工人參評職稱,意味著專業技術職稱評審與職業技能等級認定的界限被突破,勞動者的技能成才之路越走越寬,對引導廣大勞動者向新型高素質技能人才轉化、更好促進人才融合發展具有重要意義。
長期以來,我國人才工作實行隊伍分類管理,采用差異化的培養、使用、評價、激勵、流動制度。該模式的優點是便于管理,但同時也造成了邊界不清、壁壘阻隔等問題,尤其是技能人才與其他類別人才的資歷序列缺乏有效銜接,限制了技能勞動者的職業發展空間與創新創造活力。
?在新科技革命和經濟轉型發展的時代背景下,學科將加速交叉融合,催生一大批新興工業部門,并逐步改變傳統的生產和就業方式。現代制造業轉向供應鏈協同,生產管理、人力資源、信息化管理與自動化設備相融合,技能人才的能力層次大幅上移,技術人才、技能人才邊界日益模糊,兩支隊伍趨向融合。懂理論、善操作、能創新的新型技能人才在市場上越來越搶手,原本“涇渭分明”的職業通道已無法滿足其發展訴求,相關培養、使用、評價制度也難以適應其發展需要,突破職業“天花板”的改革亟待深化。?
2022年,人社部發布《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見(試行)》,明確“新八級工”職業技能等級序列,技能勞動者晉升的“梯子”縱向延伸。長期存在的技能人才職業“天花板”進一步突破。這與人社部2018年、2021年相關政策形成了有機銜接。近年來,這些舉措著力打通技術、技能人才序列的橫向銜接之路,持續豐富技能人才的職業發展選項,搭建起“縱橫多元”的成長成才“立交橋”。
隨即,各地紛紛出臺實施方案,推動技術技能人才職業發展貫通。一是擴大貫通領域,確保高技能人才“能參評”;二是破除“唯學歷”“唯論文”評價方式,評審內容緊密結合工作業績、生產經營實效;三是打通教師職稱評定,強化技工院校“工學一體”優勢。
在具體評審中,體現了以下特點:一方面,積極吸納優秀高技能人才參加相關領域的職稱評審委員會,參與制定評價標準,有條件的職稱評審委員會對高技能人才采用單獨分組、單獨評審方式;另一方面,對評委的“綜合資質”要求更高了,除了要具備良好的職業道德、相應層級的職稱、本領域扎實的專業知識等條件,還要熟悉生產現場,懂流程、善操作。
當下,人才強國建設已經進入高質量發展的攻堅期,技能人才的現代化發展需要向改革要動力、向制度要效率,以現代化建設的重大戰略需求為導向,突破依據行業和職業靜態劃分的人才隊伍類別,在更高層次上貫通包括專業技術人才、技能人才在內的各類人才隊伍職業發展路徑。
作為推動廣大勞動者終身發展和教育現代化的基礎性制度,國家資歷框架是破解現有人力資源開發與配置障礙的關鍵。建立統一、系統、完整的國家資歷框架,成為我國深化人才體制機制改革的必然選擇和當務之急。今后,要堅持以人民為中心,以終身發展為價值引領,開展有關體制機制建設;以能力要素為紐帶,謀劃改革思路、構建框架模型、設置運行規則;從復雜性視角出發,統合資歷標準、質量保障、認證、學分轉換等各個核心子系統,適應經濟社會環境變化,保持系統性的動態平衡發展。
來源:《光明日報》