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日前，科技部科技評(píng)估中心牽頭起草的《科技成果五元價(jià)值評(píng)估指南》和《科技評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建通用要求》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制工作會(huì)議在北京召開(kāi)。關(guān)于科技成果五元價(jià)值，2021年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》就已明確提出，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。

筆者認(rèn)為，圍繞上述價(jià)值開(kāi)展的科技成果五元價(jià)值評(píng)價(jià)，主要應(yīng)解決“評(píng)什么”的問(wèn)題。

其中，科學(xué)價(jià)值反映科技成果在產(chǎn)生新知識(shí)、揭示新原理、創(chuàng)造新技術(shù)、發(fā)展新方法，以及在原始創(chuàng)新方面的貢獻(xiàn)度；

技術(shù)價(jià)值反映科技成果在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)不斷演進(jìn)中發(fā)揮的作用；

經(jīng)濟(jì)價(jià)值反映科技成果應(yīng)用推廣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的影響；

社會(huì)價(jià)值反映科技成果在解決人民健康、國(guó)家安全與社會(huì)公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面的影響；

文化價(jià)值反映科技成果在倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚(yáng)科學(xué)家精神、發(fā)展創(chuàng)新文化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的影響和貢獻(xiàn)。

在科技成果五元價(jià)值體系中，科學(xué)價(jià)值是首要價(jià)值。科學(xué)價(jià)值越大，表明科技成果原創(chuàng)性越強(qiáng)、技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)性越強(qiáng)、文化價(jià)值越大；技術(shù)價(jià)值越大，表明對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用越大。科技成果只有應(yīng)用推廣才會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

由于不同類型的科技成果有各自不同的特征，其價(jià)值構(gòu)成也不同，須分別對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，即解決“如何評(píng)”的問(wèn)題。科技成果五元價(jià)值是從不同側(cè)面反映科技成果的價(jià)值，每一元價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方式都有所不同。

評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)價(jià)值，重點(diǎn)是評(píng)價(jià)該成果是否能解決重大科學(xué)問(wèn)題、提出原創(chuàng)性理論、發(fā)展新的方法、開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域等，其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)可采用世界科學(xué)前沿水平、原創(chuàng)性程度、影響力程度等。

評(píng)價(jià)科技成果的技術(shù)價(jià)值，重點(diǎn)應(yīng)評(píng)價(jià)該成果是否取得重大發(fā)明及掌握新的技術(shù)知識(shí)，是否解決了關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題等，可采用技術(shù)成熟度、技術(shù)先進(jìn)度、技術(shù)創(chuàng)新度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，重點(diǎn)應(yīng)評(píng)價(jià)該成果在應(yīng)用推廣中已經(jīng)取得和預(yù)期取得的經(jīng)濟(jì)效益，可采用已取得的收入、潛在收入、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)前景等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)科技成果的社會(huì)價(jià)值，重點(diǎn)應(yīng)評(píng)價(jià)該成果的應(yīng)用和推廣是否符合國(guó)家方針、政策和法令，是否有利于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，是否有利于社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)福利，是否有利于人民生活、健康和文化技術(shù)水平的提高，是否有利于合理利用資源等，可采用節(jié)約利用資源、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)科技成果的文化價(jià)值，重點(diǎn)應(yīng)評(píng)價(jià)該成果在研發(fā)和應(yīng)用推廣中對(duì)價(jià)值觀念的影響，可采用科學(xué)價(jià)值觀影響度、科學(xué)技術(shù)普及程度、科學(xué)文化傳播力、公眾參與度等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

盡管科技成果五元價(jià)值的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)有所不同，但都可以采用定性定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家或?qū)＜椅瘑T會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

科技成果評(píng)價(jià)可根據(jù)該成果的研發(fā)目標(biāo)與導(dǎo)向，結(jié)合其特點(diǎn)，合理確定各元價(jià)值的權(quán)重。根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，細(xì)化五元價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果的價(jià)值。

當(dāng)前，相關(guān)機(jī)構(gòu)在對(duì)科技成果價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有兩種做法：一是對(duì)科技成果五元價(jià)值分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出該成果的價(jià)值譜系，進(jìn)而全面反映該成果的價(jià)值；二是按照科技成果的構(gòu)成分別設(shè)置五元價(jià)值的權(quán)重，在分別評(píng)價(jià)出其五元價(jià)值后，以定性和定量相結(jié)合的方式確定權(quán)重，再計(jì)算得出該成果的價(jià)值。

由上海市科技成果評(píng)價(jià)研究院牽頭制定的兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)《科技成果分類評(píng)價(jià)和價(jià)值潛力評(píng)價(jià)規(guī)范》和《科技評(píng)價(jià)服務(wù)規(guī)范》已正式實(shí)施。《科技成果分類評(píng)價(jià)和價(jià)值潛力評(píng)價(jià)規(guī)范》對(duì)各種類型的成果設(shè)置了五元價(jià)值的權(quán)重順序，并采用該規(guī)范規(guī)定的賦權(quán)方法確定權(quán)重，同時(shí)設(shè)置了五元價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)賦值，分別計(jì)算出五元價(jià)值的得分，按照各自的權(quán)重綜合計(jì)算出被評(píng)價(jià)科技成果價(jià)值的得分，形成該成果價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果。

筆者認(rèn)為，第一種做法的好處是通過(guò)評(píng)價(jià)可以全面了解被評(píng)價(jià)科技成果的價(jià)值譜系，以便采取措施并作出決策；第二種做法的好處是可以對(duì)不同科技成果價(jià)值進(jìn)行比較，分出高下。但無(wú)論采取哪種做法，都要看評(píng)價(jià)的目的。

如果評(píng)價(jià)是為了全面了解科技成果的價(jià)值譜系，以更好地挖掘其價(jià)值，更好地推進(jìn)該成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，可采用第一種做法。如果評(píng)價(jià)是為了對(duì)科技成果予以獎(jiǎng)勵(lì)，在眾多科技成果中分出高低，可采用第二種做法。

通過(guò)梳理分析，筆者發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段科技成果五元價(jià)值評(píng)價(jià)還有不少問(wèn)題需要解決：一是認(rèn)識(shí)上還不到位，“破四唯”和“立新標(biāo)”都取決于科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制能否建立健全；二是已有的科技成果評(píng)價(jià)方式方法還不適應(yīng)科技成果評(píng)價(jià)的要求，需要加大探索的力度，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法；三是科技成果資產(chǎn)評(píng)估管理制度還不適應(yīng)科技成果作價(jià)投資及價(jià)值評(píng)估的要求，一定程度上制約了科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的完善；四是科技成果評(píng)價(jià)與勤勉盡責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制之間的關(guān)系需要用制度來(lái)明確，并予以完善。

來(lái)源：《中國(guó)科學(xué)報(bào)》