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高等教育是教育、科技、人才的關鍵連結點和集中交匯處。黨的二十大報告單列專章論述科教興國戰略，將教育、科技、人才擺在社會主義現代化建設的重要位置。習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出，要把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務。建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統籌推進，形成推動高質量發展的倍增效應。在這樣的背景下，以科教興國戰略為契機，可從政治、知識、社會、文化四個維度，理念、制度、話語三個層面，推進高等教育治理能力現代化，加快協同推動高等教育強國建設進程。

1、科教興國戰略為高等教育強國建設提供根本遵循

從“教育救國”思潮到科教興國戰略的發展歷程看，教育與國家和民族的命運息息相關。中國教育百年發展史表明，教育始終是改造中國社會的重要力量。從清末的“教育救國”思潮、為救亡圖存服務，到為社會擴大再生產培養各級各類勞動力，再到為社會主義現代化建設服務、為民族復興的歷史偉業服務，其核心使命就是通過振興教育，提高國民素質，實現國家富強。黨的二十大報告再次強調科教興國戰略，強調教育、科技、人才與中國式現代化的密切關系，更加強調三者內在關系，旨在將教育強國、科技強國、人才強國統籌謀劃并一體推進，這為加快推進高等教育強國建設提供了根本遵循。

從高等教育發展歷程看，大學的知識生產和社會服務功能相互交織、相互促進。“高深知識”是高等教育區別于其他類型教育的核心特征。從世界范圍內大學的發展來看，其職能從偏重教學到偏重研究，再到倡導教學、研究與社會服務并重，隨著經濟社會發展而多次發生變化。大學的研究對象是“高深學問”，生產的也是“高深知識”，現代大學所提倡的社會服務，必定也是大學應用自身所特有的“高深知識”來解決社會問題的過程。在此過程中，科技發展與高等教育的互動，進一步拓展了“高深知識”，豐富了其類型和功能。

從世界科學中心和高等教育中心的轉移看，科技發展與高等教育密不可分。16世紀以來，世界科學中心經歷了5次轉移。世界高等教育中心的轉移與科學中心的轉移高度相關，科學活動和高等教育在推動世界發展方面同頻共振，凸顯了一定時期內一個國家或地區的發展能力和全球影響力。實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐，實質就是堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力的理念。只有堅持優先發展教育，才能真正實現人才強國、科技強國和文化強國，才能真正構建世界一流的高等教育系統，真正實現高等教育從大到強的跨越式發展。

2、從政治、知識、社會、文化四個維度協同推進高等教育強國建設

在政治維度，高等教育強國建設必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心。第一，高等教育強國建設要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的系列重要論述，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，準確把握“國之大者”，將黨的全面領導融入辦學治校全過程，充分落實黨委領導下的校長負責制，持續強化基層黨組織建設。第二，以人民為中心，辦人民滿意的高等教育，要通過相對完備的高等教育體系結構，形成教育、科技、人才發展合力，貫徹落實培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的總體目標，以高等教育的普及與公平為基礎，走向內涵式發展。第三，堅持系統觀念，強化高等教育系統頂層設計，深化體制機制改革，引導和支持不同地區、不同層次與類型的高等學校差異化發展、協調發展、可持續發展，共同服務于高等教育強國建設的總體目標。

在知識維度，高等教育強國建設需要體現分類定位和知識生產模式變化。第一，知識邏輯下的高等教育強國建設，是一個分類分層的體系化目標。一方面，不同類型知識的目的和價值不盡相同，天然體現出分層分類特征。另一方面，高等教育體系作為生產高深知識的有機整體，內部自然演化出一套知識的分類體系。第二，知識生產有不同模式，有的具有高度專門性和獨立性，有的具有跨學科特征。知識生產模式的變化揭示了大學社會功能的變化，知識的交互性、外部性、社會性等越來越受到重視。

在社會維度，高等教育強國建設要主動響應國家重大戰略需求。第一，高等教育系統要與其他社會系統良性互動，主動對接其他社會系統的需求，形成自適應的調試機制。第二，高等教育強國建設要求大學在關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題方面攻堅克難，在響應國家重大戰略需求方面作出突出貢獻。第三，高等教育強國建設要主動服務經濟社會發展。在理念上，要推動構建有利于全人類福祉的終身教育體系；在制度上，要以高等教育治理體系和治理能力現代化推進中國式現代化新征程；在行動上，前瞻研判經濟社會發展需求，構建可持續發展的教育共同體。

在文化維度，高等教育強國建設要繼承和發揚中華優秀傳統文化，推動構建人類命運共同體。第一，高等教育強國既要遵循世界高等教育發展一般規律和模式，更要適應我國獨特的經濟、政治、文化等環境；既要呈現共性，又要反映差異，培養國家發展所需的杰出人才。第二，從優秀傳統文化中汲取高等教育強國建設力量。中華優秀傳統文化是高等教育強國建設的重要基石。只有深深植根于中國相對獨立而成熟的學術傳統，高等教育強國建設才能更好地吸收世界學術思想的精華，為中國學者開展中國特色世界一流的原創性學術研究和知識生產提供精神養分與條件保障。第三，走出中國特色世界一流高等教育強國建設新路。需要處理好三個關系：一是中國特色與世界一流的關系，既要守正創新，又要注重科技自立自強，加快形成獨具特色的學術話語體系；二是重點建設與整體提升的關系，既要實現高等教育質量的整體性提升，也要有一批大學在核心關鍵節點上取得重要突破；三是公平和效率的關系，中國特色一流大學并不存在統一模式，既可以“大而強”，也可以“小而美”。

3、按照科教興國戰略部署，加快推進高等教育強國建設

樹立正確的科學觀，協同推進自然科學與哲學社會科學發展。科學既包括自然科學，也包括哲學社會科學，但是，在研究和實踐領域，卻普遍存在一種“科學主義”，將“科學”等同于“好”的價值判斷，將“科學”單一地理解為“自然科學”。在這種傾向之下，高等教育系統一定程度上存在著管理主義、績效主義、“優績制”等錯誤認知，嚴重影響了科研評價與科學發展。因此，在高等教育強國建設過程中，首先要加深對科學本身的理解。第一，要注意反思戴著“科學”帽子的某些極端行為、錯誤行為，尤其要警惕那些所謂“科學”的評價體系，進一步深入推進教育評價系統性改革，堅決破除“五唯”，加強增值性、綜合性、過程性評價和同行評議。第二，要深刻理解習近平總書記關于“堅持和發展中國特色社會主義必須高度重視哲學社會科學”的重要講話精神，在穩步推進科學發展、大力加強基礎研究、加強有組織科研的同時，更加重視哲學社會科學的發展。注重提升自然科學家的人文素養，更加重視科學背后的人文關懷和倫理思考，警惕“科學”凌駕于價值觀之上而可能產生的科學困境。

繼續深入實施體制機制改革，推進高等教育治理能力現代化，完善制度體系，強化制度執行能力。制度體系是科教興國背景下高等教育強國建設的重要依托，制度體系的背后是整個高等教育治理體系。第一，必須毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領導，推動高校黨建與辦學治校深度融合，確保黨的教育政策和相關決策部署在高校有效貫徹落實。第二，以評價制度改革為抓手，一體化推進科技體制和高等教育制度改革。全面梳理現有科技評價和高等教育評價制度，發現其中的矛盾沖突，適度整合、切實改革，構建科技評價和高等教育評價的“中國標準”。第三，強化執行監督、保障政策效果，需要防范制度執行過程中可能出現的將復雜目標簡化為具體指標的現象，及時評估督導政策效果，堅決糾治形式主義官僚主義。

建構中國特色高等教育話語體系，重塑世界高等教育版圖與教育話語權。建設高等教育強國的重要目標是擁有一批一流大學、一流人才和一流成果，使中國成為世界科學知識和高深學問的生產中心、傳播中心。第一，以原始創新和思想引領為標尺。強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，發揮好制度、政策的價值驅動和戰略牽引作用；形成有國際影響力的人文社會科學理念和思想，擴大我國哲學社會科學在全球思想界的影響力。第二，用好來華留學生資源，講好中國故事。在深入實施既有的高等教育國際化戰略基礎上，探索面對世界百年未有之大變局的新型高等教育國際化戰略，在自然科學、人文社會科學領域不斷提升高等教育質量和吸引力，多維多層講好中國故事，不斷擴大中國高等教育話語權，提升中國文化吸引力。第三，高等教育強國建設需在推動構建人類命運共同體、建設中華民族現代文明上發揮更加積極的作用。要從維護全人類利益的高度出發，通過構筑跨國學術共同體、世界青年共同體和社會責任共同體，攜手解決人類面臨的問題與挑戰，為構建新型世界秩序作出積極貢獻。要以高等教育強國為抓手，推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明。

來源：《光明日報》