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行業協會商會離企業最近、了解企業最深，掌握著一手信息，連接著經濟運行的毛細血管，是服務經濟發展一支不可忽視的力量。面對高質量發展這一首要任務，遍布各行各業的行業協會商會在市場經濟中要扮演什么樣的角色？靠什么把企業凝聚到一起？又如何更好發揮政府助手、企業幫手、行業推手的作用？

近年來，我國行業協會商會充分發揮離企業最近、知企業最深等優勢，牽頭開展了眾多企業想做卻做不到、政府想做卻無精力去做、市場需要做卻無人牽頭做的事，積極構建各類要素合作交流平臺和行業共性技術創新平臺，為推動產業結構轉型升級和戰略性新興產業培育壯大作出積極貢獻。

行業協會商會是服務我國經濟發展的一支重要力量，遍布各行業各產業領域，覆蓋各類型各層次企業，是宏觀經濟和微觀經營主體之間的“傳送帶”“聚合器”，也在各地依托產業布局漸成體系。山東省行業協會商會的發展在國內就頗具代表性，當地各級行業協會商會廣泛分布在商事服務、社會服務和農業農村等數十個領域。其中商事服務領域3000余家，社會服務領域1500余家，農業農村領域700余家，基本形成門類齊全、層次分明、覆蓋廣泛的行業協會商會組織體系。

近日，記者在山東走訪了多家行業協會商會，看到了他們為更好服務當地經濟社會高質量發展所做出的努力。

抱團共謀出路

順著山東博物館一樓向北側走，有一間特殊的展廳：山東老字號暨非遺文化體驗館。與其他展廳不同的是，在這里，游客可以現場體驗風箏、琉璃、魯繡、和香、中藥香囊、掐絲琺瑯、木版年畫、陶瓷拉坯等10余項當地傳統技藝的制作。今天，這些古老技藝集合在一起，以文創產品的形式雕琢著“山東手造”的新業態。

展廳的手藝人大都來自山東省老字號企業協會的會員單位。“很多手藝人雖然是非遺傳承人，但單靠手藝卻沒法養活自己，問題的癥結在于產品缺乏創新。”山東省老字號企業協會常務副會長兼秘書長魏子杰說：“2017年老字號協會成立之初，我們就開展了全省老字號調研，了解企業發展遇到的問題。我們發現，老字號企業之間缺乏溝通，與其他類型企業也少有聯系。如果搭建起企業間溝通渠道，用品牌共建、資源共享的方法，能有效幫助企業通過跨界交流實現優勢互補。”

“目前，山東省行業協會商會快速發展，在服務國家戰略和全省重大工程，促進區域協調發展，助力實體經濟、民營經濟發展壯大等方面，不斷彰顯出獨特優勢。”山東省民政廳副廳長、省社會組織管理局局長張孟強告訴記者。

在老字號體驗館，山東鴻熹文化用品有限公司董事長、泰山桃木王品牌掌門人王來新手上托著兩把桃木如意，雕工分毫不差，區別在于原色的如意是6年前的作品，色澤艷麗的如意是今天的作品。“6年前，市面上的桃木制品大多附加值不高，我們雖然業有傳承，技藝精湛，但銷路一直不好。”王來新說，“2017年，我們加入了山東省老字號企業協會，這里的會員大多是‘上了年紀’的企業，大家都面臨相同困擾。”

2019年，山東省老字號企業協會承辦了中華老字號故宮過大年活動。在這次活動中，景泰藍展品激發了王來新的創作靈感。他將景泰藍的掐絲琺瑯工藝用到桃木雕刻上，為單調的原色桃木勾上金絲邊，再把色澤艷麗的礦物顏料填充在如意的曲線之間，傳統與傳統的結合，讓桃木如意有了“國潮”審美。泰山桃木王的銷路一下子打開了，這把制作精美的桃木如意成了眾多游客青睞的伴手禮。

同是老字號，小麥粉、蔗糖和食鹽融合在一起，再撒上一把芝麻仁，就烙出一張酥香薄脆的周村燒餅。這個用料簡單的小吃不僅傳承已久，也契合當代人少鹽少油少糖的飲食偏好。不過，到周村古鎮上買燒餅，到底該買哪一家呢？

“每一家都是口味正宗的周村燒餅。”山東周村燒餅有限公司董事長張兆海說：“想要謀發展就不能‘吃獨食’。身處淄博的山東周村燒餅有限公司是一家有著60余年歷史的老字號企業，企業的壯大與行業協會的發展同頻共振。它既是山東省老字號企業協會理事會員，也是淄博市食品企業聯合會副會長單位。2013年，周村燒餅與山東省質監局聯合制定了周村燒餅制作加工技術規范，吸納周邊的燒餅生產小作坊，按照統一標準組織生產，還推出了統一品牌，讓周村燒餅由企業品牌變成了區域品牌。

服務企業需求

把企業聚合到一起，行業協會商會能為會員做什么？在多地采訪調研時記者發現，一些企業加入協會的意愿不強，認為加入協會用處不大，“第一年每個月吃頓飯交流一下，第二年可能就不來往了”。

“協會要想長期發展下去，一定要有自己的造血功能和凝聚起會員的特色，不然怎么引領行業發展？”青島市醫療器械行業協會會長、首宏醫療董事長徐海波說，“解決協會活力不足、會員攏不到一起去的難題，需要發揮協會的專業能力來服務企業需求。”

青島市有15個醫療器械產業園，但不少產業園在規劃建設方面存在先天不足，沒有按照醫療企業生產、研發、銷售的模式去運營，尤其是缺乏物流、冷鏈等配套設施。為此，在青島市科技局、市場監督管理局的主導下，青島市醫療器械行業協會立足企業實際，為《青島市生物醫藥及醫療器械產業園發展若干政策》的出臺建言獻策。政策出臺后，協會又組織會員企業學習，促進了產業園政策實施落地，加速了園區產業集聚。

醫療器械產業是一門跨多學科領域的行業。青島市醫療器械行業協會所在的大廈是一棟聚集了眾多該領域貿易型企業的商務樓。協會身在其中，圍繞產業特點和企業需求，通過共享財務、共享用工、規范經營等為企業降低辦公成本，并與相關政府部門共同組建“四方聯動”服務機制，發揮專業優勢，建立“服務企業咨詢智庫”，指導企業解決醫療器械產品檢驗檢測、臨床試驗、注冊審評、項目投融資等難題。

行業協會商會已成為產業轉型升級和融合發展的推動者，是加強和改善行業管理與市場治理的重要支撐力量。據不完全統計，2021年以來，山東省通過行業協會商會引進投資項目2380個，引進投資（意向）金額1337億元；各級行業協會商會舉辦各類“雙招雙引”、展銷會、博覽會等活動3810余場，簽約（意向）金額1315億元，推動了共性技術研發、產學研合作、技術服務、創新成果轉化協同發展。

如何“建好、管好、用好、服務好”行業協會商會等社會組織，讓他們更好發揮政府助手、企業幫手、行業推手的作用，對服務經濟高質量發展具有積極意義。

記者從山東省民政廳了解到，今年，一系列支持引領行業協會商會創新發展的舉措在齊魯大地推進。其中，為了營造有利于行業協會商會健康發展、行業協會商會負責人健康成長的良好環境，多項重點提升行業協會商會自身建設能力、加大購買社會組織服務力度、落實財稅支持政策、加強人才隊伍建設和社會組織服務平臺建設等的措施相繼推出，激勵他們在促進經濟發展上扮演更重要的角色。

山東省安裝協會會長周鵬介紹，“這些年，協會積極倡導和激勵會員單位加強質量管理，爭創優質安裝工程。協會推薦的優質工程每年有30多項獲得‘中國安裝之星’獎，地市級政府拿出真金白銀獎勵這些獲獎企業。”

“我們也積極為企業訴求發聲，促進會員交流合作。”周鵬告訴記者，“我們根據企業需求牽線搭橋，使會員單位之間組成合作伙伴，推動安裝企業的共同進步。積極建設勞務信息平臺，提供專業培訓，引導勞務隊、專業人才、技術工人向專業化小微公司發展。同時，將政府、行業、會員單位的工程信息在平臺上發布，爭取相關部門的支持。”

鏈接創新發展

在大中小企業融通發展中，中小企業進入大企業產業鏈、供應鏈難，大企業找合適中小企業配套難的問題一直困擾企業發展。2021年以來，為了促進產業鏈上下游大中小企業共同提升、協同發展，山東省企業聯合會在全國率先開展產業鏈“專精特新”企業融鏈固鏈行動。截至目前，已先后承辦了軌道交通、聚氨酯、新一代信息技術、高端化工、紡織服裝等12場產業鏈“專精特新”企業對接交流活動，為產業鏈鏈主和“專精特新”企業在市場開拓、產品配套、技術合作、新產品開發、資金供給等方面提供服務，搭建產業鏈內企業信息交流、溝通協作的平臺，促進產業鏈上下游企業、科研院所、服務機構及金融機構協同合作。

山東省企業聯合會秘書長周磊介紹，目前，產業鏈交流對接活動已有361家企業參加，達成合作事項478項，其中有85%的事項為企業初次接觸并達成合作。

在醫藥產業鏈融鏈固鏈對接交流活動中，齊魯制藥集團與山東匯海醫藥化工有限公司達成合作意向，解決了齊魯制藥子公司重點產品起始物料短缺問題。

“快速達成合作協議的關鍵在于精準對接。我們提出配套需求后，省企聯負責尋源和協調，我們再從中遴選出對接企業，提高了辦事效率，節約了企業成本。”齊魯制藥集團政府事務部經理張蕾說，“現在，已有6家參加對接交流活動的企業與齊魯制藥建立了深度合作。”

堅持“面向企業，為企業、企業家服務”是山東省企業聯合會的宗旨，周磊說：“行業協會商會是企業與政府之間、企業與企業之間的橋梁紐帶，在現階段更要在推進制造業轉型升級、數字經濟發展方面為會員‘修橋鋪路’。”據了解，山東省企聯的做法已成為工信部面向全國開展“百場萬企”大中小企業融通對接活動的一個典型經驗。

近日，一場別開生面的醫療產業賦能座談交流會在青島市醫療器械行業協會舉辦。會上，首宏醫療、海爾生物、海信醫療、華大智造等醫療器械企業與青島市科技局、市場監督管理局等相關部門就最新出臺的扶持政策進行交流。

“企業招商的排他性很強，行業協會比政府部門更了解企業。產業鏈進行配套招商，由行業協會來承辦最精準。”為了推動本地醫療器械企業走向全國，徐海波最近跑了一些省份，相繼與當地協會聯動舉辦“工貿互鏈”對接論壇。今年4月，徐海波從深圳同行那里看到了產業鏈的新變化，“多品種、少批量、高頻次的生產模式已成常態，定制化產品越來越多，醫療器械行業更是如此，建立短鏈、柔鏈勢在必行，這其中，行業協會發揮著十分重要的作用”。

近年來，全國各地各類行業協會商會為打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，推動產業結構轉型升級和戰略性新興產業培育發展壯大作出了積極貢獻。

2018年起，山東省聚焦新舊動能轉換，積極培育發展了新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等“十強產業”協會12家，先后參與制定產業發展規劃71個，完成行業發展研究報告114個，制定國家標準11個、團體標準94個；累計舉辦行業論壇、峰會、招商會、雙創大會等460余場，為企業搭建平臺，先后幫助2.3萬家企業成功簽約527億元；扶持龍頭企業166個，服務產業園建設160個，吸納高層次人才1217人。

化解矛盾糾紛

花2000多元買的名牌羽絨服，到洗衣店洗滌后由原本的亮白色變成了灰白色，洗衣店該賠償嗎？最近，青島的孫女士就和干洗店打起了“官司”。洗衣店認為，自己完全按照標準流程洗滌，使用的是符合國家標準的洗滌劑，羽絨服掉色責任不在店鋪。記者到山東省洗染行業協會采訪時，正巧遇到雙方在協會的調解室爭辯。

行業協會商會怎么能夠化解糾紛矛盾？關鍵在專業與公正。行業協會商會不僅是經濟建設中的一支重要力量，也發揮了相當突出的社會作用。以洗染行業協會為例，洗染行業直接面對消費者，消費糾紛高發，如何應對和解決糾紛對從業者來說是一道必答題。山東省洗染行業協會會長孫善家說：“我們以堅持原則標準為出發點，運用方便快捷靈活多樣的模式，有效處理各類糾紛，較好維護了矛盾雙方的權益和訴求。”

孫女士的投訴該怎么處理？“經過測試，我們發現羽絨服面料遇到洗滌劑時，里襯內涂層發生掉色并把外層面料染色，使羽絨服看起來發灰。”山東省洗染行業協會秘書長房新軍說，“我們會出具一份鑒定報告，消費者可以用它找羽絨服店家維權。”

“我們在處理消費糾紛時發現，很多過錯并不在洗滌流程，而是服裝本身面料的問題，但洗滌店缺乏專業知識，有理講不清，消費者更是要承擔較大損失。”孫善家說，“行業協會在處理消費者與經營者關系時，明確了法律法規是調解工作的根本和指南，只有依法依規辦事、統一利益標準、彰顯公平公正，才能取得好的調解效果。”

山東省民政廳社會組織管理局副局長姬升峰告訴記者，行業協會在加強行業管理方面發揮的作用越來越大。政府部門通過引導行業協會制定行規行約、開展誠信自律、建立人民調解委員會等方式，共同規范了行業市場秩序，積極化解了企業與居民、企業與企業之間的矛盾糾紛，維護了多方權益，促進了行業健康發展。比如，青島市推動餐飲、養老、建筑、商貿等領域行業協會商會發揮人民調解委員會作用，化解各類糾紛700余件，涉及金額近億元。

2022年9月，山東省某高新技術企業的一項核心專利技術被當地一初創企業侵權使用，對該高新技術企業市場及利潤均造成嚴重沖擊。山東省企業糾紛調解中心執行主任張玉光說：“這類知識產權糾紛存在估價難、變現難、舉證難、控制難、穩定性差等特點，經常出現打贏官司卻輸掉市場的情況。”

山東省企聯調委會接到該高新技術企業的調解申請后，當日便找到該侵權企業進行調查，經過充分的明法釋理，侵權企業當場寫下了停止侵權保證書。調委會還為雙方梳理利弊得失，最終達成和解，該高新技術企業許可侵權企業以后使用其專利技術，侵權企業每年交納一定金額的專利使用費，并于調解書簽署當日一次性交付了首期5年的專利費。

張玉光評價說：“該案件是在充分考慮雙方長期需求和發展，并兼顧地方經濟發展及勞動就業的前提下成功調解的，該案的成功調解為當事企業取得雙贏的結果，也取得良好的社會效果。”

來源：《經濟日報》