中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,也探索形成了獨(dú)特的發(fā)展模式,回顧中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并對發(fā)展趨勢作出預(yù)判,有助于我們發(fā)揮優(yōu)勢、抓住重點(diǎn),繼續(xù)創(chuàng)造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好成績。
我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
1994年4月20日,中國實(shí)現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接,5月15日推出中國第一套網(wǎng)頁,開始融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。2000—2002年,互聯(lián)網(wǎng)泡沫在美國破滅,給美歐互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)造成嚴(yán)重打擊。與此同時,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)興起,經(jīng)過不到二十年的努力,中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功趕超部分先發(fā)國家,成為規(guī)模位居全球第二的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國家。
中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致經(jīng)歷了技術(shù)孕育階段、爆發(fā)增長階段,當(dāng)前正處于深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的融合協(xié)同階段。這三個階段與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯大致相似,但由于自身技術(shù)儲備、商業(yè)模式、具體國情等一系列原因,與數(shù)字技術(shù)發(fā)達(dá)國家在時序上存在一定滯后。在技術(shù)孕育和爆發(fā)增長階段,時間上的滯后影響了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度。到了融合協(xié)同階段,中國真正進(jìn)入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域。
第一階段即技術(shù)孕育階段(1994-2004年)。這一時期,中國誕生了一系列互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),如信息門戶領(lǐng)域的搜狐、網(wǎng)易,電子商務(wù)領(lǐng)域的阿里巴巴,即時通信領(lǐng)域的騰訊,搜索引擎領(lǐng)域的百度。這些企業(yè)不斷發(fā)展壯大,形成了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本格局:“門戶+社區(qū)+電商+社交+游戲+文娛+搜索”。這一時期我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)有兩個顯著進(jìn)展:一是政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件;二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在模仿國外商業(yè)模式的同時,結(jié)合我國超大規(guī)模市場、流通體制不發(fā)達(dá)、人力資本充裕等國情,創(chuàng)新形成了2C(B2C和C2C)發(fā)展模式。
第二階段即爆發(fā)增長階段(2005-2015年)。2005年12月我國上網(wǎng)用戶總數(shù)突破1億,2008年6月底網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億,超過美國躍居世界第一位。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向深度和廣度邁進(jìn),網(wǎng)民的多元化應(yīng)用又引發(fā)了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大需求,二者相輔相成推動中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)零售為代表的電子商務(wù)、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)游戲等業(yè)態(tài)加速發(fā)力,帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入爆發(fā)增長階段。這個階段我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)三大變化:一是移動互聯(lián)網(wǎng)興起和智能手機(jī)普及,促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)主戰(zhàn)場向移動端轉(zhuǎn)移。二是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為互聯(lián)網(wǎng)平臺撮合機(jī)制的實(shí)施提供了支撐,同時受益于中國經(jīng)濟(jì)高速增長、龐大人口紅利,平臺經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長,實(shí)現(xiàn)了從追趕到創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。三是平臺企業(yè)加大商業(yè)模式創(chuàng)新,產(chǎn)生了第三方支付、移動支付、網(wǎng)絡(luò)游戲等具有中國特色的商業(yè)模式或營利模式,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢開始顯現(xiàn),一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開辟出新的經(jīng)營領(lǐng)域,產(chǎn)生了微信、團(tuán)購、短視頻、直播等創(chuàng)新應(yīng)用,在商業(yè)模式創(chuàng)新上從模仿式創(chuàng)新走向了自發(fā)式創(chuàng)新。
第三階段即融合協(xié)同階段(2016年至今)。表現(xiàn)為對內(nèi)融合發(fā)展,對外積極引領(lǐng)和參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。首先,深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識。2016年,在中國主導(dǎo)下,二十國集團(tuán)首次通過《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》,明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,提出合作中的一些共識、原則和關(guān)鍵領(lǐng)域,指明數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性,是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。中國提出數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度以更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。其次,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合、兩化融合、兩業(yè)融合、線上線下融合、農(nóng)文旅融合、城鄉(xiāng)融合等多種多樣的融合發(fā)展模式。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)加速滲透,出現(xiàn)了在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、智能工廠等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最后,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視程度和要求逐步提高,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。黨的十九大報告肯定了黨的十八大以來數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的積極意義,要求推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。黨的二十大提出加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。政府積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè),密集出臺相關(guān)法律法規(guī),對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出專項(xiàng)規(guī)劃,《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》從頂層設(shè)計(jì)上明確了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。
下一階段,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面:一是推動關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新;二是推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通和利用的制度創(chuàng)新,鼓勵和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的供給、流通和開發(fā)利用;三是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。
實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)過近三十年的發(fā)展,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二,為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)、提供了中國經(jīng)驗(yàn)。
一是不斷優(yōu)化政策體系并超前布局建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。我國政府高度重視信息資源開發(fā)利用對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用,不斷優(yōu)化相關(guān)政策體系,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是黨的十八大以來,不斷完善從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署到具體措施的政策支持體系,先后頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)達(dá)國家,還得益于多年來政府在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的適度超前布局。黨和政府尊重互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢,適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。截至2022年底,中國累計(jì)建設(shè)開通5G基站231萬個,千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過5億戶家庭的能力。
二是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)從規(guī)模上實(shí)現(xiàn)趕超的重要經(jīng)驗(yàn)。中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)初期不具備技術(shù)優(yōu)勢,但我們利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用空間,以巨量的需求來驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以海量應(yīng)用場景來拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域,不斷加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用,帶來了生產(chǎn)效率的明顯提升、生產(chǎn)模式的不斷改變,成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。
三是協(xié)同推動技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力,推動技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大核心支撐。中國始終把創(chuàng)新擺在首要位置,強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)、鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要戰(zhàn)略性支撐。一方面,瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技等新一代信息技術(shù)發(fā)展方向,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān),掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán),在5G、量子信息、高端芯片、高性能計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及智能制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。另一方面,鼓勵和支持電子商務(wù)、直播電商、即時零售、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、金融科技等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)零售交易額、移動支付交易規(guī)模穩(wěn)居全球第一。
四是優(yōu)化營商環(huán)境,支持平臺企業(yè)發(fā)揮積極作用。我國堅(jiān)持有為政府與有效市場相結(jié)合,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了鼓勵創(chuàng)新、公平公正、包容審慎的市場環(huán)境,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力保障。政府在適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、保障網(wǎng)絡(luò)安全、完善治理體系等方面持續(xù)發(fā)力,維護(hù)良好數(shù)字營商環(huán)境。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)立足實(shí)體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建了覆蓋產(chǎn)業(yè)上下游、全鏈條的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),新型實(shí)體企業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體和關(guān)鍵力量,帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大中小企業(yè)融通發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場活力不斷增強(qiáng)。
五是穩(wěn)步拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為國際合作的新領(lǐng)域、新賽道,中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)始終注重利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,共謀合作發(fā)展。近年來,中國積極搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會等開放平臺,主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判,推動達(dá)成《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》等,申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。中國積極推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,與“一帶一路”沿線國家開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電子商務(wù)和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等方面合作,并在數(shù)字技術(shù)等細(xì)分領(lǐng)域與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先國家展開合作,已與28個國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。
走好中國特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
推動中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的躍遷與趕超,必須繼續(xù)促進(jìn)有效市場與有為政府的結(jié)合,加大力度培育具有全球競爭力和影響力的大型數(shù)字平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型大企業(yè),發(fā)展前瞻性技術(shù)和新型應(yīng)用模式,多舉措提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能,增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
更加有效地發(fā)揮政府在加強(qiáng)法治建設(shè)、提升公共服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的積極作用。良好的營商環(huán)境是市場主體發(fā)揮主觀能動性、實(shí)現(xiàn)自增長機(jī)制的關(guān)鍵,重點(diǎn)在于健全法律法規(guī)和政策制度,并重視競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)同作用。一方面,以功能性產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)政策在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的短暫“缺位”,建立功能性產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策相協(xié)同的治理體系;另一方面,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè),為數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣提供法治保障。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。數(shù)據(jù)要素和資本對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新至關(guān)重要,加快數(shù)據(jù)要素市場化配置,形成“技術(shù)創(chuàng)新—融合應(yīng)用—資本推助”良性循環(huán),是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。數(shù)據(jù)要素市場化配置,既包括在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)保障等環(huán)節(jié)更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用,也包括在數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素相互組合中的市場化配置。理性認(rèn)識資本在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的重要作用,提升資本市場對數(shù)字資產(chǎn)的估值定價能力,提升種子基金、天使投資、風(fēng)險投資和股權(quán)基金等為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)穩(wěn)定中長期融資服務(wù)的能力,進(jìn)一步發(fā)揮資本要素和數(shù)字要素深度融合帶來的效率倍增效應(yīng)。
增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。既要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),也要做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字平臺企業(yè)。打造“政府引導(dǎo)+平臺企業(yè)主導(dǎo)+制造業(yè)龍頭企業(yè)參與+軟件開發(fā)企業(yè)協(xié)同”的集中攻堅(jiān)模式。準(zhǔn)確把握與理解關(guān)鍵核心技術(shù)的主要特征,探索建立具有延展性與包絡(luò)性的數(shù)字平臺創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),加快高端芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)突破和迭代應(yīng)用,培育國際一流的具有核心技術(shù)產(chǎn)品、生態(tài)構(gòu)建力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)。
打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)頂層設(shè)計(jì),聚焦人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、算力產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向,引導(dǎo)和支持建設(shè)一批專業(yè)化、特色化、輻射強(qiáng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量建設(shè)中國軟件名城、名園,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向全局帶動效應(yīng)強(qiáng)的園區(qū)高效集聚,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)、場景、平臺、解決方案等方面的發(fā)展能力。營造集群協(xié)同發(fā)展的數(shù)字生態(tài),著力構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、數(shù)字人才培養(yǎng)等高度融合的集群發(fā)展生態(tài),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向更高質(zhì)量、更高水平演進(jìn)與發(fā)展。
來源:《光明日報》