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在11月25日舉行的2023全球數商大會——上海數據交易所年度發(fā)布會上發(fā)布的《2023年中國數據交易市場研究分析報告》顯示，2021年至2022年，中國數據交易行業(yè)市場規(guī)模由617.6億元增長至876.8億元，年增長率約為42%。預計未來3年至5年，中國數據交易市場仍能保持較高速增長，到2025年，規(guī)模有望增至2046億元。促進數據要素交易流通、完善數據要素市場化配置，更好發(fā)揮數據的數字化、網絡化、智能化基礎作用，對深化創(chuàng)新驅動、推動高質量發(fā)展具有重要意義。

數據要素作為新型生產要素，不僅具備可交易可流通的內在特征，更能依托數字技術手段，實現跨越時空距離、更快速更便捷地交易流通。2022年12月，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》發(fā)布，其中對“激活數據要素潛能，做強做優(yōu)做大數字經濟，增強經濟發(fā)展新動能，構筑國家競爭新優(yōu)勢”作出了一系列部署。通過打通流通障礙、提升供給質量，有利于進一步推動數據要素與其他要素結合，催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應用、新治理。

促進數據要素交易流通是提高經濟社會運行效率的有效路徑。習近平總書記指出，“發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數字經濟”。數據顯示，從2012年到2022年，我國數字經濟規(guī)模從11萬億元增長到50.2萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至41.5%，數字經濟已經成為引領經濟高質量發(fā)展的新動力。數字經濟的快速發(fā)展，離不開數據要素的交易流通并廣泛應用。根據國家互聯網信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年我國大數據產業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%；數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數據總量的10.5%。數據要素體量大、復制成本低、流動速度快，交易流通能夠實現數據要素跨區(qū)域流動、跨產業(yè)共享、跨流程應用，優(yōu)化數據要素資源區(qū)域層面、產業(yè)層面的配置，使其更好地賦能經濟社會運行各領域、各產業(yè)、各環(huán)節(jié)，從而有效提高經濟社會運行效率，助推高質量發(fā)展。截至2022年年底全國數據交易所已近50家，數據產品和服務類型日益豐富，加速了數據要素價值轉化。目前，貴陽大數據交易所累計集聚數據商、數據中介等市場主體602家，累計交易額超過16億元；上海數據交易所累計掛牌數據產品近1500個，數據交易額今年以來不斷攀升，8月數據交易額已超1億元；截至2023年7月底，深圳數據交易所已匯聚超1500個數據產品，吸引數據商、數據提供方、數據需求方等市場主體1055家，是全國交易規(guī)模最大的數據交易平臺。各個交易所通過創(chuàng)新服務形式，豐富服務類型，成為促進數據要素交易流通，打通數據要素價值釋放的關鍵環(huán)節(jié)。

習近平總書記強調，“數據基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局”“統(tǒng)籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系”。當前，我國的數據要素交易仍面臨數據確權尚未明確、安全隱私保障困難、估值定價困難等關鍵問題，破解難題的有效方法在于根據數據要素的不同權屬、不同形態(tài)，構建多層次的數據要素交易機制。根據不同情境的數據要素，采取不同的交易標準和交易規(guī)則。譬如針對經濟領域數據，建立科學規(guī)范的數據標準，打破數據交易分散狀態(tài)；針對民生領域數據，建立完善政府機構或組織收集個人信息時的用戶授權機制；針對科研領域數據，明確劃定涉及國家安全與公共利益的數據領域，遵循安全可控原則滿足部分可開放科研數據的共享流通。根據不同權屬的數據要素，建立場內場外相結合的數據要素交易機制。從場內市場而言，主要交易對象為基礎數據，以第三方交易中介為基礎，對嚴格標準化后的基礎數據進行交易；從場外市場而言，主要交易對象為場內市場加工后定制化的數據產品或服務等，采用開放型分散化的場外交易方式。在此基礎上，建立數據市場統(tǒng)一的數據標準，完善數據交易基本法律法規(guī)，構建數據監(jiān)管與治理的協同機制，在全國范圍內建立起數據要素統(tǒng)一大市場。通過凝聚社會各界的力量和智慧，持續(xù)探索新模式和新業(yè)態(tài)，充分挖掘和釋放數據在城市及各類場景中的應用價值，釋放數據要素創(chuàng)新動能，不斷壯大數據應用產業(yè)生態(tài)，助力數據要素市場高質量發(fā)展。

來源：《光明日報》