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新一年，改善民生重點(diǎn)在哪里？有哪些政策禮包？

我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，哪些有利條件將推動(dòng)新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

放眼全球，烏克蘭危機(jī)仍未結(jié)束，巴以沖突硝煙彌漫，氣候變化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將如何發(fā)展？

農(nóng)歷新年伊始，中新社國(guó)是直通車采訪八位專家進(jìn)行解讀。

余淼杰：中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好

根本趨勢(shì)沒有改變

余淼杰  遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、北京大學(xué)博雅特聘教授：

新的一年，中國(guó)如何保持增長(zhǎng)動(dòng)力？

首先，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到只有高質(zhì)量的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)高水平的安全。同時(shí)，中國(guó)要進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放。在深化改革方面，最重要的是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，盡快形成一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。

另一方面，要加快對(duì)外開放，構(gòu)建一個(gè)更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面對(duì)外開放新格局。特別是促進(jìn)“一帶一路”的海上絲綢之路向北發(fā)展，陸上絲綢之路向東發(fā)展，爭(zhēng)取能夠形成一個(gè)更加有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新開放格局。

此外，通過(guò)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)深度挖掘內(nèi)需潛力。同時(shí)還要再繼續(xù)做大深化改革，也就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的全要素生產(chǎn)率發(fā)展，做好供給側(cè)改革?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、長(zhǎng)期向上的根本態(tài)勢(shì)沒有發(fā)生改變?！?/p>

張建平：中國(guó)將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)

全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“火車頭”

張建平  商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任：

2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)穩(wěn)中前行，繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一方面，能夠不斷增加居民的可支配收入，提升居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)，將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“火車頭”。

據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告，中國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年第34位上升至2023年第12位，全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量躍居世界第一。

中國(guó)目前已成為一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的發(fā)展中國(guó)家。新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，“三新經(jīng)濟(jì)”在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷上升，無(wú)論是在供給側(cè)還是需求側(cè)，都有力地帶動(dòng)中國(guó)朝著服務(wù)化、高技術(shù)化方向不斷邁進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷上升。就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國(guó)是全要素全門類全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟(jì)體?？梢哉f(shuō)中國(guó)一方面有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，另一方面也有產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)在“新三樣“（電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能(5.490, 0.12, 2.23%)蓄電池）能夠在全球取得顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能滿足我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，凸顯出中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升和壯大，從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

中國(guó)已經(jīng)形成了消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯態(tài)勢(shì)。2023年，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高達(dá)80%以上。可以說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)建立了以擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

陳甬軍：創(chuàng)新引領(lǐng)   

加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力

陳甬軍  廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授、大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長(zhǎng)：

2024年經(jīng)濟(jì)工作積極發(fā)展的方向有兩個(gè)：一是進(jìn)行創(chuàng)新引領(lǐng)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力；二是通過(guò)改革開放，進(jìn)一步完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)培育需要新型生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)，這就需要通過(guò)改革開放來(lái)進(jìn)一步加以解決、完善，可從以下五個(gè)方面著手。

第一，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。這可以支撐社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)轉(zhuǎn)，形成支撐新發(fā)展格局的基礎(chǔ)條件。

第二，要逐步形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，解決內(nèi)循環(huán)的動(dòng)能問(wèn)題和外循環(huán)的質(zhì)量問(wèn)題。

第三，要進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)促進(jìn)不同所有制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架里和諧發(fā)展，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高民營(yíng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。

第四，進(jìn)一步高水平開放，與世界市場(chǎng)進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。

第五，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，為發(fā)掘新質(zhì)生產(chǎn)力提供更好環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能、工業(yè)機(jī)器人(10.340, 0.45, 4.55%)等新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，離不開企業(yè)家的投資意愿，所以進(jìn)一步發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常重要。

周宏春：擴(kuò)大就業(yè)

將會(huì)是施策重點(diǎn)

周宏春  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員：

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是改善民生，其本質(zhì)是提高人民生活水平和生活質(zhì)量。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，這種思路也將貫穿于2024年政策之中。

“穩(wěn)”包括穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定，所以擴(kuò)大就業(yè)將會(huì)是2024年的施策重點(diǎn)。就業(yè)是家庭收入的主要來(lái)源，也是社會(huì)穩(wěn)定最根本的關(guān)鍵。

通過(guò)促進(jìn)民生、改善群眾生活水平、促進(jìn)綠色消費(fèi)等舉措，使經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使人民生活水平不斷提高，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

蘇劍：就業(yè)將是2024年

民生政策發(fā)力重點(diǎn)

蘇劍  北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任：

2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“切實(shí)保障和改善民生”是九大任務(wù)之一。具體來(lái)看，主要做了五方面部署，包括就業(yè)、社保、生育支持政策、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

從民生方面的迫切性和重要性而言，2024年首先應(yīng)該是就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是最重要，也是最根本的民生問(wèn)題，目前確實(shí)存在一定壓力。

2023年底召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。健全社會(huì)保障體系，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。支持加強(qiáng)文化建設(shè)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也將是民生領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。老齡化是當(dāng)前中國(guó)面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，2022年開始中國(guó)進(jìn)入退休高峰，老齡化程度加快提高。

近日，我國(guó)出臺(tái)了首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)綜合性政策文件。在社保方面，國(guó)家也會(huì)出臺(tái)一些政策來(lái)完善社保體系，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的事情，每年推進(jìn)一點(diǎn)點(diǎn)，久久為功，逐漸形成一個(gè)完善的社保體系。

陳鳳英：2024年世界經(jīng)濟(jì)

有望“軟著陸”

陳鳳英  中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員：

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容，將2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)至3.1%。2024年是世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的關(guān)鍵年，但其中依然存在諸多變數(shù)。主要有三方面表現(xiàn)：

一是地緣政治的不穩(wěn)定將直接影響全球經(jīng)濟(jì)。紅海緊張局勢(shì)、巴以沖突，都將對(duì)大宗商品價(jià)格造成直接影響；

二是國(guó)際關(guān)系緊張疊加“選舉大年”，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，又將進(jìn)一步加劇國(guó)際關(guān)系的緊張局勢(shì)；

三是“去風(fēng)險(xiǎn)”可能會(huì)長(zhǎng)期化。如西方經(jīng)濟(jì)的“去風(fēng)險(xiǎn)”，重組產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，都將影響到國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資。

但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)、亞洲經(jīng)濟(jì)都還在穩(wěn)定復(fù)蘇中，2024年世界經(jīng)濟(jì)是可以“軟著陸”的。

王朔：歐洲經(jīng)濟(jì)將面臨

四方面挑戰(zhàn)

王朔  北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授：

歐洲經(jīng)濟(jì)依舊增長(zhǎng)乏力。近日，歐盟委員會(huì)發(fā)布報(bào)告，將2024年歐盟和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別從1.4%和1.3%下調(diào)至1.3%和1.2%。

2024年的歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀，總體處于比較低迷的狀況，將面臨四方面挑戰(zhàn)。

一是地緣方面挑戰(zhàn)。歐洲當(dāng)前面臨的地緣政治環(huán)境比較復(fù)雜，烏克蘭危機(jī)未平，巴以沖突又起，紅海局勢(shì)復(fù)雜，對(duì)歐洲外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有很大影響。

二是來(lái)自歐洲自身政治方面的挑戰(zhàn)。今年歐洲議會(huì)選舉局勢(shì)或有較大變化，保守黨派可能從排名第五上升到第三、甚至第二。民粹主義上升會(huì)改變歐洲政治格局。

三是社會(huì)層面挑戰(zhàn)。當(dāng)前，法國(guó)多地農(nóng)民發(fā)起抗議運(yùn)動(dòng)；1月份，德國(guó)鐵路發(fā)生大罷工。頻繁的罷工示威反映出歐洲社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，其背后不僅是政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。民眾對(duì)政府的不滿會(huì)極大制約政府在政策方面的行動(dòng)能力。

四是宏觀政策調(diào)控挑戰(zhàn)。當(dāng)前歐洲形勢(shì)比去年雖然有所緩解，如歐元區(qū)通脹率從去年接近兩位數(shù)到今年1月份降至2.8%，但仍有反復(fù)。這反映出抑制通脹的努力在持續(xù)發(fā)揮作用，但隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，效果還有不確定性。

程實(shí)：從六個(gè)緯度

看全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折之變

程實(shí)  工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家：

2024年是全球經(jīng)濟(jì)非常重要的轉(zhuǎn)折之年，可從六個(gè)維度看其中變化。

一是，于全球大勢(shì)而言，2024年將是從熵增轉(zhuǎn)向熵減的過(guò)渡之年。此前全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的失序正逐步消失，市場(chǎng)正在不斷趨向穩(wěn)定。

二是，于全球宏觀環(huán)境而言，2024年將會(huì)是走出“滯脹”負(fù)面狀態(tài)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折之年。2022年和2023年連續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和通貨膨脹的并存對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了巨大干擾，也對(duì)全球的企業(yè)帶來(lái)了更多不確定性，這種負(fù)面狀態(tài)將會(huì)在2024年終結(jié)。

三是，從全球政策而言，2024年是全球貨幣政策由“鷹”轉(zhuǎn)“鴿”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折之年。美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)在2024年開始降息，并對(duì)全球流動(dòng)性、全球資本市場(chǎng)表現(xiàn)、全球利率、匯率等一系列重要金融變量產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。

四是，從全球化的角度而言，2024年將是全球貿(mào)易冰封化解的一年。2024年全球貿(mào)易增長(zhǎng)的速度有望從2023年的0.4%緩步回升到3%左右的正常水平，貿(mào)易環(huán)境的改善將會(huì)給全球企業(yè)帶來(lái)更多伺機(jī)而上的機(jī)會(huì)。

五是，從全球產(chǎn)業(yè)革命而言，2024年將會(huì)是產(chǎn)業(yè)變革、加速新陳代謝的轉(zhuǎn)折之年。人工智能等一系列新技術(shù)的運(yùn)用，將會(huì)推動(dòng)全球全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升。

六是，從金融市場(chǎng)而言，2024年將會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)偏好漸次回歸的轉(zhuǎn)折之年。全球股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)等一系列重要市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)重要的趨勢(shì)性變化，大類資產(chǎn)配置的輪轉(zhuǎn)也將會(huì)進(jìn)一步加速。

2024年將是全球經(jīng)濟(jì)金融重要拐點(diǎn)之年。身處于此，既要躬身入局，積極投入，把握新周期開始產(chǎn)生的新機(jī)遇；也要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持理性審慎的客觀態(tài)度，才能夠更好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　來(lái)源：《市場(chǎng)資訊》