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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“加快推動(dòng)人工智能發(fā)展”。人工智能已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手。必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快人工智能領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，以人工智能高質(zhì)量發(fā)展和高水平應(yīng)用培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生變革性作用

人工智能不僅可以作為一種產(chǎn)品或服務(wù)參與到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，而且能實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)等部分傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的替代，進(jìn)而重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生變革性作用。加快發(fā)展新一代人工智能對(duì)我國(guó)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

新一輪科技革命的核心推動(dòng)力。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的演進(jìn)，在高速網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算等顛覆性支撐性技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)烈需求的共同驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出滲透性、替代性、協(xié)同性等“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)”特征，成為全球科技創(chuàng)新的前沿，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。人工智能具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)，能在一定程度上替代人類的腦力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，是推動(dòng)我國(guó)科技發(fā)展突破、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。

新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎。人工智能廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域，能夠在一定程度上替代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素并提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行相關(guān)環(huán)節(jié)和參與要素之間的協(xié)同性，重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。成熟的人工智能技術(shù)正廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、金融、交通、農(nóng)業(yè)等諸多行業(yè)，催生出從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求。當(dāng)前，新一代人工智能已具備復(fù)雜分析、預(yù)測(cè)算法、人機(jī)交互、內(nèi)容生成等多種能力，可以通過海量數(shù)據(jù)與多元化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

培育國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。目前，世界各國(guó)紛紛將發(fā)展人工智能作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略，具有更強(qiáng)自主能力和內(nèi)容生成能力的新一代人工智能的重要性更為凸顯。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)家安全和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，必須具備全球視野，搶抓新一輪人工智能發(fā)展機(jī)遇，全面增強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、塑造前沿優(yōu)勢(shì)。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相互促進(jìn)

深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，要以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，增強(qiáng)原創(chuàng)能力和基礎(chǔ)研究，還要堅(jiān)持需求導(dǎo)向的科技發(fā)展路徑，強(qiáng)化科技應(yīng)用開發(fā)，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相互促進(jìn)的良好發(fā)展局面。

一是夯實(shí)算力基礎(chǔ)。智能算力基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)資源的底座，人工智能技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要超大規(guī)模的算力基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。從算力資源看，截至2023年，我國(guó)提供算力服務(wù)的在用機(jī)架數(shù)達(dá)到810萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，算力規(guī)模列全球第二位。然而，目前各類算力提供主體在技術(shù)體系、基礎(chǔ)架構(gòu)、調(diào)用接口等方面存在差異，尚未形成全國(guó)范圍內(nèi)可感知和調(diào)度的標(biāo)準(zhǔn)化算力服務(wù)。應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面統(tǒng)籌整合資源，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快形成全國(guó)一體化算力體系，深化人工智能研發(fā)應(yīng)用。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。人工智能具有多學(xué)科綜合、高度復(fù)雜的特征，需注重前瞻性布局，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新體系。一方面，要深入把握世界人工智能發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)機(jī)器學(xué)習(xí)算法、智算芯片、核心軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)腦科學(xué)與類腦智能、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域交叉學(xué)科協(xié)同突破。另一方面，要從場(chǎng)景、應(yīng)用著手反哺底層技術(shù)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開源開放研發(fā)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各類主體共創(chuàng)共享，帶動(dòng)創(chuàng)新能力全面提升。

三是重點(diǎn)開發(fā)新一代人工智能。在戰(zhàn)略層面，發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研判、統(tǒng)籌謀劃，聚焦大語(yǔ)言模型、生成式人工智能等新技術(shù)，加快建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系。在組織層面，提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力，建立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享。在應(yīng)用層面，圍繞數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注，探索打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，研發(fā)超大規(guī)模人工智能模型，積極探索通用人工智能發(fā)展新路徑。

四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化應(yīng)用。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和巨大市場(chǎng)應(yīng)用的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)和產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、市場(chǎng)倒逼的科技發(fā)展路徑，強(qiáng)化企業(yè)在人工智能創(chuàng)新活動(dòng)、技術(shù)路線選擇和行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定中的主體作用，促進(jìn)技術(shù)成果商業(yè)化應(yīng)用。還要培養(yǎng)更多富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才和應(yīng)用型人才，協(xié)同推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研貫通。

加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合

通過深入拓展應(yīng)用場(chǎng)景，人工智能正日益融入人們的生產(chǎn)生活之中，形成“萬(wàn)物互聯(lián)”的嶄新形態(tài)。未來(lái)，要繼續(xù)推動(dòng)人工智能技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，持續(xù)提高生產(chǎn)效率，激發(fā)創(chuàng)新活力，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展更大空間。

深度賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，以人工智能發(fā)展大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、中試檢驗(yàn)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)全方位全鏈條智能化水平。要深化人工智能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

更好保障和改善民生。要準(zhǔn)確把握人工智能技術(shù)屬性和社會(huì)屬性高度融合的特征，加強(qiáng)運(yùn)用推廣，有效消除數(shù)字鴻溝，全面提升人民生活品質(zhì)。要加強(qiáng)人工智能在社會(huì)服務(wù)中的深度應(yīng)用，促進(jìn)人工智能同社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化水平。還要強(qiáng)化安全治理，從算法源頭入手解決人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)倫理問題。

拓展研發(fā)與應(yīng)用國(guó)際合作。人工智能是一項(xiàng)持續(xù)演進(jìn)的顛覆性技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局演變會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，需要國(guó)際社會(huì)通力協(xié)作，共同發(fā)展和治理。要落實(shí)好全球人工智能治理倡議，加強(qiáng)國(guó)際交流和對(duì)話，共同促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展。要充分發(fā)揮世界人工智能大會(huì)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等國(guó)際化專業(yè)化活動(dòng)的平臺(tái)作用，推動(dòng)開放互信的國(guó)際治理對(duì)話與合作，加強(qiáng)技術(shù)交流、知識(shí)分享與資源整合，為人工智能全球治理提供中國(guó)方案，共創(chuàng)美好智能時(shí)代。

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