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人才資源是促進經濟社會發展的一種潛在的、關鍵性的、可持續發展的資源，也是國家發展的重要戰略資源，其核心功能在于圍繞國家戰略形成核心競爭力。培養造就一大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。

中國式現代化需要人才、呼喚人才、渴求人才。要堅持黨對人才工作的全面領導，全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措，以現代化的人才工作理念引領人才治理體系變革和人才治理能力提升，以“致天下之治者在人才”的深邃洞見和“聚天下英才而用之”的博大胸懷，加快推進新時代人才強國建設。

把握人才強國理論體系的四梁八柱

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加快建設人才強國提出新要求、作出新部署，包括堅持黨對人才工作的全面領導、堅持人才引領發展的戰略地位、堅持“四個面向”、堅持全方位培養用好人才、堅持深化人才發展體制機制改革、堅持聚天下英才而用之、堅持營造識才愛才敬才用才的環境以及堅持弘揚科學家精神。這“八個堅持”遵循實踐到認識、到理論升華再到實踐檢驗的馬克思主義實踐認識論。

現代化的人才工作理念，對人才工作的行動和實踐具有明確的方向先導和價值依循作用，是新時代人才強國戰略的理論基礎。人才治理體系為新時代人才強國戰略的實施提供制度保障，并在應對內外部環境變化中有效配置和統籌謀劃相關治理資源。作為治理體系的外在表現，人才治理能力為新時代人才強國戰略提供執行保障。以現代化的人才工作理念引領體系變革和能力提升，是新時代新征程人才工作的內在要求和核心意涵。以人才工作理念現代化引領人才治理體系和人才治理能力現代化，不斷推進完善新時代人才工作的理論體系，更好把握新時代人才強國戰略理論體系的四梁八柱。

既要授權松綁又要“破”“立”兼顧

當今世界，國與國之間的競爭本質上是人才競爭。實施人才強國戰略，可從教育、科技、人才等政策上進行優化變革，進而吸引、留住人才。深化人才發展體制機制改革，既要授權松綁又要“破”“立”兼顧。

著力破解人才發展長期存在的難題。向用人主體和科研人員放權賦能，使用人單位能夠以充分的自主權來進行人才資源的有效配置，使科研人員能夠按照科技項目自身規律自主設置團隊內部組織架構、治理規則、用人形式、人員數量、人員聘期、薪酬福利等。為人才松綁，用好人才評價制度“指揮棒”，讓有重大突出貢獻的科研人員安心科研，無后顧之憂。

積極推進完善人才領域“一規三制”體系建設。在國家層面制定人才中長期戰略規劃，加快推出并不斷完善人才發展的體制、機制和法制建設。例如，制定國家層面的人才工作條例、人才發展促進法等。在地方層面，各省市縣按照“一規三制”并根據資源稟賦和區位情況，構建完善地方人才發展法律法規制度體系。

構建人才發展治理共同體。切實解決一些地方行政資源凌駕于學術資源之上、利益分配行政權力通吃的問題，合理有效下放權力，使用人單位能夠充分發揮主觀能動性和創造性，以行政權力的“減法”換取用人單位選人用人、不斷激發人才活力的“加法”。建立有效的自我約束和外部監督機制，確保下放的權力接得住、用得好。對科學家應賦予更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，確保科研項目取得成效。對切實落實人才主體責任，推進人才發展和科研項目卓有成效的用人單位給予獎勵和更大范圍的自主權，同時對用不好授權、履責不到位的用人單位應嚴肅追責問責。

讓優秀人才競相涌現

在全面建設社會主義現代化國家新征程上，必須抓住新一輪技術革命的歷史機遇，統籌謀劃、積極布局，在關鍵核心技術領域和新興前沿交叉領域不斷取得突破性進展，加速建設世界重要人才中心和創新高地。為此，既要明確布局又要“點”“陣”結合，即以北京、上海、粵港澳大灣區為“頭雁”，逐步建成世界重要人才中心，在新時代人才強國戰略布局中形成全局性戰略支點，相應帶動戰略區域圈層范圍內外的重點中心城市，逐漸打造區域級、國家級重要人才中心，形成頭雁引航、中雁支撐、尾雁緊隨的整體性雁陣格局。

加快構建和塑造國家戰略人才力量。利用好關鍵人才智力資源和人才創新活力，有助于實現科技突破和戰略趕超的效率倍增。在構建和塑造國家戰略人才力量的過程中，既注重“質”“量”協同又注重梯次配置。無論是戰略科學家、科技領軍人才、創新團隊，還是青年科技人才隊伍和卓越工程師隊伍，“質”要達到強的層次，“量”要達到強的水平，才能為新時代人才強國戰略形成基礎保障。在新時代，人才培育能力更為關鍵，應以“賽馬”替換“相馬”，變“單賽道”為“多賽道”，使優秀人才能夠競相涌現。

全方位培養引進用好人才。一方面，以自我培養為主，以國際人才、海外人才為重要補充，做到“內”“外”統籌。加大自主培養力度，遵循人才培養和成長規律，提升人才培養效率和效能，統籌推進各類人才隊伍建設。發起國際大科學計劃，以高層次平臺“筑巢引鳳”，開展國際交流合作，將核心關鍵領域和前沿交叉領域的全球高水平人才吸引來、用得了、會聚好。另一方面，堅持高端引領、按需育才。即以重大人才工程和重點人才計劃作為“風向標”和“指揮棒”，引領人才隊伍建設，形成國家戰略科技和人才力量培養網絡體系。同時，將人才培養目標和任務與新一輪技術革命的發展趨勢相匹配、與產業結構升級調整需求相匹配，加速推進高等教育改革，以人才培養推動科技創新，以科技創新帶動人才培養，更好推進科技成果轉化，加快產業化規模化應用。

來源：《光明日報》