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    2005年12月30日，隨著中國神華能源集團(tuán)公司浙江寧海二號60萬千瓦超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)，中國電力裝機(jī)突破5億千瓦。

    “多元發(fā)展”提高一次能源的供應(yīng)能力，是我國“十一五”的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對核能、水電等清潔能源的開發(fā)已經(jīng)成為我國能源戰(zhàn)略的首要選擇。

    2005年12月27日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布2005年中國能源十大新聞，可再生能源問題成為最受人注目的焦點(diǎn)問題，沒有權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)的講話，也沒有高屋建瓴的發(fā)言，但一紙2005年能源新聞的排名，卻暗自透露著2006年中國能源戰(zhàn)略的新取向。

    “全國人大通過《可再生能源法》”位列十大新聞的首位。緊隨其后的是“2005北京國際可再生能源大會于11月召開”、“中國發(fā)電裝機(jī)于12月底達(dá)到5億千瓦”、“廣東核電集團(tuán)嶺澳核電二期工程正式開工”、“溪洛渡水電站正式開工建設(shè)”。而有關(guān)石油的新聞雖然一如既往地出現(xiàn)在十大新聞當(dāng)中，排名卻大為降低。“中石油成功收購加拿大PK公司，中海油收購優(yōu)尼科失敗”，“中哈原油管道建成”等石油界轟動一時(shí)的新聞，在十大新聞中僅僅排在了第七位和第九位。這說明，石油，不再是我國能源戰(zhàn)略惟一的主角。面對石油短缺的現(xiàn)狀，發(fā)展可再生能源已經(jīng)被提到了國家能源戰(zhàn)略中更高的位置。

    先看看這兩條排名不高的石油新聞。眾所周知，近年來油價(jià)飆升，我國石油企業(yè)從自身戰(zhàn)略出發(fā)，開始由海外買油向采油轉(zhuǎn)變，“中石油成功收購加拿大PK公司，中海油收購優(yōu)尼科失敗”正是我國石油企業(yè)2005年海外并購案例的代表。

    中石油成功收購哈薩克斯坦的PK公司，在大幅提高我國石油企業(yè)競爭實(shí)力的同時(shí)，擴(kuò)大了我國的能源合作范圍；而中海油收購美國優(yōu)尼科失利，則讓國內(nèi)大型企業(yè)初次領(lǐng)略大國博弈背景下的資本運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。雖然中石油收購PK公司后，中石油的海外探明凈儲量由0.885億桶油猛增至8.66億桶油，增幅達(dá)到879％；油氣總儲量亦增長4.31％，油氣總產(chǎn)量增長5.41％。但在激烈的國際市場上，中國企業(yè)更像一個(gè)剛剛開始蹣跚學(xué)步的幼兒。去年喜憂參半的海外并購，告訴我們“走出去”的步伐尚嫌稚嫩。

    一直以來，中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)之一在能源，能源問題的焦點(diǎn)在石油，石油的焦點(diǎn)問題在依賴進(jìn)口。由于自身的石油儲量非常有限，中國從1993年已經(jīng)成為石油凈進(jìn)口國。此后，石油進(jìn)口依存度迅速上升，到2003年已經(jīng)達(dá)到了近50％。中國地質(zhì)科學(xué)院的報(bào)告預(yù)測，中國未來20年的石油需求缺口將達(dá)60億噸。在這種情況下，中國的能源需求實(shí)際上陷入了一個(gè)尷尬的境地。巨大的需求造就了過高的對外依存度，當(dāng)國際石油價(jià)格出現(xiàn)較大波動的時(shí)候，中國的應(yīng)對措施顯得相對滯后。

    因而，能源戰(zhàn)略的選擇取向成為最核心的問題，如何能化被動為主動，是我國能源面臨的新課題。面對石油的緊缺，尋找新的可替代能源，遠(yuǎn)比同其他國家爭搶有限的資源要有意義得多。

    上世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后，歐美國家采取了兩種能源戰(zhàn)略對策，分別以美國和法國為代表。法國的經(jīng)驗(yàn)也許更值得中國借鑒：法國在危機(jī)后強(qiáng)調(diào)要保證自己的能源獨(dú)立，以減少對石油進(jìn)口的依賴。為此，法國研究并開發(fā)了各種石油替代能源，開發(fā)節(jié)能技術(shù)。在節(jié)約方面，法國政府為了節(jié)約能源，制定了一系列建筑業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，法國工藝的能耗率大降，法國的居民及生產(chǎn)的能源使用效率大大提高。二三十年過后，法國及歐洲國家的平均能源消耗率僅為美國的60％－70％。

    對此，中國社會科學(xué)院亞太所的專家管博士認(rèn)為，中國的能源戰(zhàn)略也應(yīng)該包括兩個(gè)層面的問題：對內(nèi)，要提高能源利用效率，節(jié)約能源使用；對外，在不確定因素增多、復(fù)雜多變的市場面前，要防范風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)，盡可能降低能源供應(yīng)緊張的可能性，加快能源的“多元發(fā)展”。隨著我國能源的不斷持續(xù)緊張，合理地開發(fā)利用綠色新能源就成為擺在我們面前的重要課題，中科院專家提出：風(fēng)能、太陽能、潮汐能的開發(fā)可以有效緩解我國的能源供應(yīng)困局。“多元發(fā)展”提高一次能源的供應(yīng)能力，是我國“十一五”的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。“加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電”，是《能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出的“多元化戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容。

    很顯然，2005能源十大新聞讓我們從一個(gè)側(cè)面看到，對核能、水電等清潔能源的開發(fā)已經(jīng)成為我國能源戰(zhàn)略的首要選擇，而與能源相關(guān)的政策、法規(guī)的出臺以及能源工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立成為實(shí)施新的能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。這表明，中國已經(jīng)明確開始了能源政策的轉(zhuǎn)向，這對未來幾十年內(nèi)中國能源形勢的發(fā)展具有重要意義。