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資訊頻道 10月30日，備受矚目的中國創業板市場正式拉開大幕，首批28家公司在深圳舉行掛牌儀式，正式上市交易。
10月23日，創業板開板儀式在深圳舉行。
9月22日，《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）發布，提出了營造有利于中小企業發展的良好環境、切實緩解中小企業融資困難、加大對中小企業財稅扶持力度等8大方面29條具體意見。
工業和信息化部總工程師朱宏任表示，創業板正式啟動是貫徹落實國務院文件精神的重要舉措；創業板的推出，將成為新興企業的搖籃、結構調整的推手、自主創新的平臺。
背景
中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。統計數據顯示，當前，中小企業數量占我國企業總數的99%，創造了我國近六成的經濟總量，提供了近一半的財稅收入，提供了近八成的就業崗位。
但受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業生產經營困難，這直接影響了我國保增長、保民生、保穩定的發展目標。據國家統計局和工信部統計，到2008年底，全國中小企業中歇業、停產、倒閉的大約占7.5%，城鎮就業更加困難，2500萬左右的農民工返鄉。
中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業經營環境，中小企業生產經營出現了積極變化，但發展形勢依然嚴峻。主要表現在：融資難、擔保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業負擔重，市場需求不足，產能過剩，經濟效益大幅下降，虧損加大等。為應對國際金融危機，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展，國務院印發了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，即今年的國發36號文件。
亮點
工業和信息化部部長李毅中表示，為應對國際金融危機，黨中央、國務院先后出臺一攬子計劃，《意見》是其中的重要組成部分，包含了不少新亮點、新思路、新措施，將提振廣大中小企業迎戰金融危機的信心。同時，《意見》對我國中小企業的扶持政策有很多突破，操作性強，將進一步促進我國中小企業健康發展。
亮點一：所得稅減半傳遞“強烈信號”
“你說的是真的嗎？我還真不知道，簡直太好了！”位于北京百榮世貿商城從事鐘表零售的高文，在聽到記者告訴她關于小型微利企業稅收新優惠政策時，她在將信將疑中不禁透露出陣陣喜悅。
“明年，我們的企業可能少繳一半的稅收，這對我們小企業來說是個實實在在的優惠。”從事禮品包裝加工的朱小明興奮的對記者說。
《意見》明確提出，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。中小企業投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。中小企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按有關規定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內延期繳納。
亮點二：政府采購對大中小企業一視同仁
“對中小企業而言，最關鍵的是產品出路，能夠參與政府采購，如同讓生產的產品在銷售進入‘荒漠’時，見到了‘綠洲’。”新日電動車副總經理、新聞發言人胡剛接受采訪時說，由于電動車經濟實惠又節能環保，在政府和國有企業內加以采購使用，比如中國郵政可以采購電動車提高郵遞員辦公效率，公安系統可以采購電動車提高干警工作效率等。
《意見》提出，制定政府采購扶持中小企業發展的具體辦法，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。進一步提高政府采購信息發布透明度，完善政府公共服務外包制度，為中小企業創造更多的參與機會。
當前，一些發達國家在政府采購方面往往給出了專門針對中小企業的優惠措施。比如美國規定，聯邦政府的采購合同要按照總金額的23％交給中小企業執行。
“在政府采購中，對中小企業至少和大企業一視同仁。”李毅中說，“我們下一步方向基本上是考慮與國際逐步接軌，細化企業分類標準以突出支持重點。”
亮點三：融資渠道“由窄變寬”
“受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業生產經營困難，突出表現在資金短缺、融資難、貸款難。”李毅中說。
對于緩解融資難問題，《意見》提出諸多可操作的做法。比如，國有商業銀行和股份制銀行都要建立小企業金融服務專營機構，完善中小企業授信業務制度，逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重。提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。
李毅中認為，大銀行解決大企業的問題，小企業貸款就應該由小銀行做。如果讓分層次的銀行機構都充分發揮作用，中小企業貸款難包括信用方面的困難也會比較容易解決。“我曾經看見一個農民從溫州的村鎮銀行貸了5000元款，一個大銀行是不會做這樣的業務的，風險大，成本高，所以開展中小企業信貸業務必須實行差異化監管。”
《意見》還提出，拓寬中小企業融資渠道。如加快創業板市場建設，完善中小企業上市育成機制，擴大中小企業上市規模，增加直接融資。發揮融資租賃、典當、信托等融資方式在中小企業融資中的作用，穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券的發行規模。
亮點四：促進技術進步和結構調整
“結構不合理，產能過剩是造成當前中小企業生產經營困難的重要因素。”中小企業協會政策研究部的一工作人員說，為促進中小企業加快技術進步和結構調整，轉變經濟增長方式，《意見》提出了六條措施。
為支持中小企業技術改造和技術進步，《意見》重申和新出臺了不少扶持政策。稅收政策方面，中小企業固定資產由于技術進步原因可按規定加速折舊；中小企業研究開發費用，可以在計算應稅所得額時加計扣除；中小企業投資建設屬于國家鼓勵發展的內外資項目，其進口自用設備以及相關技術、配套件和備件，可按規定免征關稅和進口環節增值稅。財政支出方面，國家安排了專項資金，支持中小企業通過技術改造提高產品質量和節能減排水平；支持建設中小企業公共技術服務平臺;支持公共技術研發服務機構等開展對中小企業的技術服務。
案 例
科技創新助中小企業“化蛹成蝶”
“國家給政策了，我們就會試一試。”
胡剛認為，《意見》對中小企業是一個實質性利好。他說，《意見》最大的利好在于“支持中小企業技術創新，加快產學研結合的步伐，推動產業技術升級”。
“近年來，國家加大了對中小企業的扶持力度。”胡剛在接受采訪時說，新日電動車自1999年創立以來，在各級政府和相關部門的大力支持下，乘勢崛起，從小到大，從弱到強，迅速成為世界電動車龍頭，從2005年開始，連續5年產銷量位居世界第一。
經過江蘇省、無錫市、錫山區三級政府和經貿、科技等相關部門的指導下，新日近年先后成為行業首批“國家免檢產品”、國家工商總局認定的“中國馳名商標”，2009年，新日先后獲批設立了行業內首家“博士后科研工作站”、“院士工作站”以及“江蘇省工程技術中心”，被認定為 “無錫市科技創新型企業”等， 加快了新日產學研結合的步伐，幫助新日大幅提高了技術開發和技術創新能力，密切加強了新日與高等院校和科研院所的協作。同時，新日也獲得了由江蘇省政府和無錫市提供的資金和獎勵，有利于提升了新日電動車科研創新能力，幫助新日成功攻克了諸如“晶膠電池”、“多段式數碼脈沖充電器”、“數碼磁王雙動力電機”等一批世界領先科學技術，推動了整個電動車產業的技術大升級。
江蘇省和無錫市經貿系統也經常幫新日等優秀中小企業免費提供在南京跨國公司采購會、江蘇名品在武漢西安沈陽等地展覽的機會，幫助企業拓展市場。再有，政府近期還通過鼓勵上市、鼓勵企業主輔分離等方式幫助企業積極發展。從2008年12月起，新日電動車等12家企業被江蘇省羅志軍省長點為保增長擴內需促就業先進企業。
連 線
胡剛（新日電動車副總經理、新聞發言人）：
人才、資金、行業標準、知識產權保護，我們都需要。
在國家出臺扶持中小企業政策的同時，也需要了解中小企業在生產經營以及發展的過程中到底有什么需求。據記者調查，最迫切的需求是：希望能獲得和留住優秀人才；希望獲得融資；希望確立行業標準將競爭有序化；希望加大知識產權保護，保障知名品牌合法權益。
“作為行業龍頭，新日電動車肩負著帶領整個行業走向成熟的重任，同時新日的成長需要政府部門更多的指導和幫助，以及更多國家政策的支持。”胡剛說，“人才始終是企業所渴求的。希望在新日建立‘博士后科研工作站’的基礎上，幫助引進高科技人才選擇新日，并提供包括戶籍、轉檔、醫療、子女教育、個人所得稅獎勵等各方面政策支持。”
他說，隨著經濟危機的影響在各行各業逐漸顯現，資金需求越發難以得到有效滿足，企業的快速發展受到制約。呼吁政府可以積極支持像新日這樣的知名中小企業上市直接融資，不但利于為中小企業解決融資難的問題，也利于推動電動車產業和企業的規范和進步，同時也為投資者提供更多的投資品種選擇，使優秀企業在國內上市而不至于被迫將優質資源在海外上市。針對新日未來可能的電動汽車研發等計劃，適當地給予資金方面的產業科研經費支持，同時對新日的工藝改造。
“行業標準的規范，是我們迫切需要的。”胡剛說，隨著時間推移，電動車行業十年前的原有標準GB17761-1999已經過時，無法適應新的時代和市場，因此迫切需要成立電動車商會等專門的行業組織牽頭加以完善更新，同時今年出臺的電動摩托車新標準中將一部分輕型電動自行車強制劃為電動摩托車范圍按機動車標準管理，這樣不但增加了老百姓的購買和使用成本，且強迫老百姓將電動自行車開入機動車道，增加了安全隱患。如果國家能夠推動電動車商會成立，更加貼近實際地認真研究電動自行車路權和管理等民生問題，將是老百姓的福音，有利于解決城市擁堵和污染問題，有利于和諧社會的構建。
“山寨產品過分追蹤低價格而忽略產品的質量，最后使整個產業都受到傷害。這就需要政府出臺及時相應的政策加以疏導，才能助力行業的高速發展和走出嚴冬。”胡剛稱，隨著新日知名度提高，大量假冒新日品牌的企業不斷涌現，不但損害了新日經濟利益、擾亂新日正常生產經營秩序，老百姓還容易買到質量低劣服務無保障的假電動車，個人生命安全甚至都受到影響。因此，迫切需要政府在打擊假冒品牌、保障知名品牌合法權益等方面維護中小企業權益。
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中小企業相關政策
2003年，施行《中小企業促進法》。
2005年，發布《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（即非公經濟36條）。
2006年，“十一五”規劃綱要提出實施中小企業成長工程，這些法律法規和政策中非常重要的內容就是促進中小企業的技術創新，加快產業結構調整。
中小企業劃分標準
中小企業的標準在世界各國有各種不同的標準。在我們國家確定的現行中小企業的標準是依據《中小企業促進法》的規定，經國務院批準，由原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局于2003年2月發布實施的。這個標準涉及到工業、建筑業、批發零售業、交通運輸和郵政業、住宿和餐飲業等等眾多的行業。
對于工業類型的中小企業，它要求符合這樣一些條件：大企業和中小企業的分界線是放在職工人數在2000人以下，或者是銷售額(主營業務)在3億元以下，或者資產總額4億元以下，也就是我們常常所說的“2、3、4”這樣一個界線。
中型企業和小型企業的劃分標準，要求中型企業必須同時滿足職工人數300人以上，銷售額在3000萬元以上，資產總額在4000萬元以上，其余的就為小型企業，也形象地把中小企業之間的分界線用“3、3、4”來表示。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號