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按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，遼寧工業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，以重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)為核心，加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，工業(yè)投資保持快速增長，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級
2004年，遼寧省委省政府決定設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造貼息資金，資金規(guī)模3億元，2005年提高至7億元。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，2009年技改專項(xiàng)資金增加到12億元。6年來，省技改貼息資金累計(jì)總規(guī)模為43億元，共支持項(xiàng)目981項(xiàng)，總投資1282億元，銀行貸款712億元，對銀行貸款和項(xiàng)目投資的拉動(dòng)倍數(shù)達(dá)1∶17和1∶30。目前，這批項(xiàng)目累計(jì)完成投資1050億元，已有783個(gè)項(xiàng)目建成投（達(dá)）產(chǎn)，提供16萬個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3826億元，利潤432億元，稅金260億元。
幾年來，省技改財(cái)政資金政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了企業(yè)技術(shù)改造的積極性，拉動(dòng)了全省工業(yè)投資快速增長，促進(jìn)了全省工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，對遼寧老工業(yè)基地的振興起到了重要作用，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
拉動(dòng)全省工業(yè)投資快速增長，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，全省工業(yè)投資完成4762億元，增長35.4%，占全社會(huì)投資比重為47.5%。2009年全省工業(yè)預(yù)計(jì)完成投資6200億元，增長30.2%，占全省投資比重達(dá)到47.7%。2008年，全省規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值6603億元，居全國第6位，同比增長17.5%，增幅高于全國4.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值7700億元，同比增長16.6%，占全省GDP比重將超過50%。
突出裝備制造業(yè)的核心地位，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，集中資金加大對骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的扶持力度，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)和建成投產(chǎn)，提升了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品研發(fā)能力，鞏固了遼寧裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢和地位。累計(jì)支持裝備制造業(yè)項(xiàng)目343項(xiàng)，安排貼息資金19.2億元，占資金總額的44.6%，為各行業(yè)之首。
突出技術(shù)創(chuàng)新，支持一批擁有核心技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造。注重技術(shù)改造與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)改造。近46%的項(xiàng)目采用自有專利技術(shù)，重點(diǎn)支持的遼寧新風(fēng)集團(tuán)柴油機(jī)高壓共軌、盤錦振奧丁基橡膠填補(bǔ)了國內(nèi)空白，逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
突出擇優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)一批企業(yè)。優(yōu)先扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力倍增和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升，成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的骨干力量和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)的企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)銷售收入翻番的企業(yè)達(dá)到420戶，沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)、大連重工·起重、遼寧五一八曲軸等企業(yè)生產(chǎn)能力倍增。
技改資金項(xiàng)目工作的三點(diǎn)體會(huì)
總結(jié)近幾年技改資金項(xiàng)目工作有三點(diǎn)體會(huì)：精心組織，措施得力，是做好省技改財(cái)政資金項(xiàng)目工作的保證。科學(xué)管理，形成一整套科學(xué)、規(guī)范的工作程序。建立省技改財(cái)政資金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審核、專家評估、調(diào)研推進(jìn)和跟蹤調(diào)度等全過程的信息化管理。集中全委力量開展好工作。委內(nèi)整合相關(guān)處室力量組成7個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組，每個(gè)組負(fù)責(zé)兩個(gè)市的項(xiàng)目推進(jìn)工作，對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，使行業(yè)處室與綜合處室形成合力，委內(nèi)的整體資源得到了有效利用，為項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)安排提供強(qiáng)有力的保障。
突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，是做好省技改財(cái)政資金項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。省技改財(cái)政資金項(xiàng)目的安排著重體現(xiàn)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級的要求。在行業(yè)上突出重點(diǎn)，支持裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工、紡織、醫(yī)藥和電子信息等領(lǐng)域，特別是突出了裝備制造業(yè)的核心地位；在地區(qū)上體現(xiàn)特色，支持沈陽、大連代表遼寧工業(yè)水平的項(xiàng)目，支持其它地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過加大對骨干企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的支持力度，提高資金使用的集中度。
規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，是做好省技改財(cái)政資金項(xiàng)目工作的關(guān)鍵。建立健全項(xiàng)目全過程管理體系，在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，各地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)堅(jiān)持突出優(yōu)勢、擇優(yōu)扶強(qiáng)，提出本地區(qū)高質(zhì)量和高水平的項(xiàng)目；委內(nèi)行業(yè)處初審重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；專家評估主要從項(xiàng)目建設(shè)的重要性、先進(jìn)性和可行性等方面給予評價(jià)；項(xiàng)目推進(jìn)組逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，從項(xiàng)目技術(shù)、市場、建設(shè)條件等方面進(jìn)行研究。通過行業(yè)審核、專家評估、現(xiàn)場調(diào)研三者結(jié)合，提高項(xiàng)目安排的科學(xué)性和規(guī)范性。
推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)
篩選確定一批重大工業(yè)項(xiàng)目。依據(jù)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，重點(diǎn)突出用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，篩選一批能夠代表遼寧工業(yè)形象和水平的標(biāo)志性項(xiàng)目、一批能夠體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批能夠體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的專精特項(xiàng)目，作為每年抓重大工業(yè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。2008年及以前經(jīng)信委每年重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資原則上在1億元以上；2009年為拉動(dòng)工業(yè)投資，確定了兩批共計(jì)400項(xiàng)、投資額在5000萬元以上的在建或開工項(xiàng)目；2010年擬定篩選出1000項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的、總投資在3000萬元以上的在建及新開工項(xiàng)目。
全力做好重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作，需要上下協(xié)同配合，集中力量，形成合力。在項(xiàng)目管理上，建立了全省重大工業(yè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；確定了定期到企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，溝通、協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門，幫助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)中的問題，推進(jìn)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
對重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位支持。一是圍繞重大工業(yè)項(xiàng)目開展銀企對接，向銀行發(fā)布重大工業(yè)項(xiàng)目信息，選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)分層次開展銀企對接，對有貸款需求但尚未落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目銀行貸款，特別重大的項(xiàng)目報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)。二是對重大工業(yè)項(xiàng)目在政策上給予支持，在技改貼息資金扶持、技術(shù)中心認(rèn)定、申報(bào)國債等方面給予重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先保障重大工業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)。
加快發(fā)展裝備制造業(yè)
遼寧已經(jīng)發(fā)展成為門類齊全、具有一定規(guī)模、能代表國家水平的裝備制造業(yè)重要產(chǎn)業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)雄厚、科技底蘊(yùn)深厚、集群優(yōu)勢突出三大特點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在裝備制造業(yè)178小類產(chǎn)品中，遼寧有58小類居于全國前六位。數(shù)控機(jī)床、大型船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、系列軸承等行業(yè)，在國內(nèi)具有一流的競爭實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α?
科技底蘊(yùn)深厚。遼寧裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了從教育、科研到工程設(shè)計(jì)完備的支撐體系，擁有大批知名專家和工程技術(shù)人員，擁有一批高等院校和國內(nèi)著名的國家級科研院所，擁有20個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和125個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心。
產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出。沈陽市通過鐵西區(qū)整體改造，形成了以機(jī)床、石化通用裝備、重型礦山裝備、輸變電裝備等為代表的鐵西裝備制造業(yè)示范區(qū)。大連市發(fā)揮臨港臨海和對外開放先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)勢，形成了“兩區(qū)一帶”臨港臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)。其它城市如鞍山的冶金和礦山成套設(shè)備、丹東的精密裝備、盤錦和葫蘆島的船舶制造修造業(yè)等，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
在裝備制造業(yè)的發(fā)展思路上，遼寧省提出要瞄準(zhǔn)世界水平，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持和擴(kuò)大在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域的研發(fā)和制造優(yōu)勢；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善成套配套體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程。
重點(diǎn)發(fā)展以機(jī)床、軸承為代表的基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以石化通用、輸變電、重型裝備為代表的成套設(shè)備制造業(yè)；大力發(fā)展以汽車、船舶、城市軌道交通為代表的交通運(yùn)輸裝備；大力發(fā)展以集成電路、現(xiàn)代通訊、數(shù)字多媒體、新型元器件、半導(dǎo)體照明為代表的電子信息裝備產(chǎn)業(yè)。
在工作措施方面，將抓好政策環(huán)境建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加快振興裝備裝備制造業(yè)的實(shí)施意見》和《遼寧省振興裝備制造業(yè)三年調(diào)整規(guī)劃》，推進(jìn)裝備制造業(yè)立法工作，力爭2010年出臺(tái)，改善裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好重大型五軸聯(lián)動(dòng)車銑復(fù)合加工中心、高檔數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件、盾構(gòu)機(jī)回轉(zhuǎn)支承和地鐵軸承等十項(xiàng)尖端技術(shù)，依托重大工程，力爭在首臺(tái)套研制和產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破。
同時(shí)，抓好成套配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚。以具備核心設(shè)備成套能力的大型企業(yè)為依托，培養(yǎng)一批具有總包業(yè)績和實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體。以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)企業(yè)參與設(shè)備成套或工程總包。推進(jìn)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、?yōu)發(fā)展，努力成為主設(shè)備供應(yīng)商和零部件供應(yīng)商。重點(diǎn)推進(jìn)沈陽國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、沈陽汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、大連船舶及配套產(chǎn)業(yè)集群、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、錦州光伏產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺改裝車基地、盤錦石油裝備產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
北京市公安局海淀分局備案號(hào)：11010802023656號(hào)