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山西煤炭資源整合基本收官，今年將向全國推開，內蒙古、山東、河南等省(區)已陸續表示將推進本省的煤炭資源整合。業內人士認為，煤炭資源相對集中，短期內可能會導致供應量減少，消除對近兩年煤炭過剩的擔憂，同時，煤炭企業話語權將更強，大企業將在整合中受益，煤炭上市公司的后備資源也將增加。

不過，有關部門對后續煤炭生產可能出現過剩的擔憂并未完全消除。據悉，目前已有的在建和擴建產能量已經非常可觀。而整合完成后，國有資本將在煤炭行業占據絕對優勢，大企業將以更大的力度推進煤礦建設。

整合全面推開

據山西煤炭工業廳廳長王守禎介紹，到2009年底，山西省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98%，兼并重組主體到位率達到94%，采礦許可證變更已超過80%。這組數字表明，始于2008年的山西煤炭資源整合已經提前進入尾聲。

盡管改革之路并不平坦，各利益相關方矛盾不斷，但山西以犧牲GDP為代價進行的這一場兼并重組，確實得到了中央層面的肯定。國家發改委稱“山西煤礦企業兼并重組整合工作取得積極成效”。在1月5日舉行的山西省煤礦企業兼并重組整合工作媒體通氣會上，國家能源局副局長吳吟甚至表示，目前全國性煤炭重組方案措施已經上報國務院，有望將山西的經驗推廣到全國煤炭產業。

長期以來，我國煤炭行業都存在著“多小散亂”的格局。2008年的數據顯示，我國煤炭產量約為28億噸，而煤礦數目超過2萬個。同期，美國產量為10.6億噸標準煤，相當于13億噸原煤，而礦井總數為1458座。

吳吟表示，合理的產業集中度，有利于煤炭行業降低安全事故發生率，提高資源利用率，加強資源保護能力。在吳吟看來，煤炭行業市場合理的占有率應該是，前4家企業的市場占有率達到40%，前8家企業的市場占有率達到60%。但目前我國煤炭行業前4家企業的市場占有率只有20%，前8家企業的市場占有率只有28%。

在中央的力挺和政策引導之下，各地政府都開始探索煤炭資源整合之路。據媒體報道，去年底，河南、山東、黑龍江、河北、新疆等地都有官員赴山西詳細考察其整合情況。而最近來自各產煤大省的消息表明，全國范圍內的煤炭資源整合將在今年全面推開，部分省份已經陸續著手進行資源整合。

根據公開信息，內蒙古煤炭資源整合已經展開，新建礦井煤炭資源開發項目，單井的煤炭生產能力不得低于每年120萬噸；新建的露天煤礦開發項目，每年開采能力不得低于300萬噸。河南省也將很快跟進，推行由骨干企業對30萬噸以下產能的小煤礦進行兼并整合，將礦產優勢資源向國有企業集中。山東省國資委在去年底的省管企業負責人會議上提出，2010年重點工作之一是“積極推動煤炭企業重組工作”。到2010年年底，四川省將關閉近1000個小煤礦，849處煤礦將進行資源整合，全省煤礦數將減少到1300個。

大公司的盛宴

雖然山西省一再否認整合中的“國進民退”，但不難從整合結果中看出，大公司在整合中占主導地位，受益最大。

據統計，整合之后，山西煤炭產業集中度明顯提高，企業主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團。根據山西煤炭工業廳的信息統計，山西七大煤炭集團共獲得產能2.67億噸，約占整合后總產能的四成。其中，山西煤炭運銷集團是此次資源整合的最大贏家，將278家礦井整合為144家，合計產能11865萬噸，并借此跨入億噸集團行列。

據了解，在大集團進行收購兼并的過程中，煤礦轉讓價格大幅低于市場價格。按照山西省政府規定的采礦權收購價格計算，動力煤資源大多不超過2元/噸，而市場價普遍在10元/噸以上，煉焦煤不超過4元/噸，而市場價則超過20元/噸。國信證券研究員李然認為，煤炭集團的低價并購擁有政策支持，這為各煤炭集團提供了低成本擴張良機。

山西、蒙西、陜西的“三西”地區是國內優質煤炭的集中區，目前東部地區煤礦資源逐漸衰竭，新疆、青海等地雖然新發現大量煤炭資源，但運距太遠，短期開發的可能性不大。業內分析人士表示，山西既擁有優質的焦煤、無煙煤資源，又擁有大秦、朔黃等便利的鐵路交通，此次山西小煤礦整合，是各集團對山西煤炭資源重新劃分的最好也是最后的機會。

大型煤炭集團從整合重組中所獲得的資源，也給旗下的上市公司提供了后備資源。目前山西已經將力推五大集團整體上市的目標變為推七大集團整體上市，除同煤集團、陽煤集團、潞安集團、焦煤集團、晉煤集團外，通過借殼實現上市的山西煤炭進出口集團和正在推進借殼事宜的煤銷集團都將最終實現整體上市。

潞安環能、西山煤電和安泰集團等上市公司直接參與了此次整合。據統計，潞安環能整合的產能約為1170萬噸；西山煤電整合臨汾古縣和堯都區共420萬噸產能，安泰集團兩大子公司合計整合1410萬噸產能，公司權益產能為349萬噸。分析人士表示，擁有上市平臺的幾大集團此次主要由集團層面進行整合，未來是否注入上市公司以及注入方式，仍需觀察和等待。

短期平衡下的過剩隱憂

近期在天氣等因素的影響下，華中和華東多省市煤炭供應偏緊，市場煤價也隨之攀升。很多分析人士認為，山西煤炭資源整合是2009年末開始出現的煤炭供應偏緊的原因之一，但國家有關管理部門認為，煤炭供應偏緊僅是局部地區的短期現象，這并不妨礙各地繼續推行整合。

吳吟對此表示，“十一五”期間，全國煤炭產能以整合為主、新建為輔，全國范圍內的煤炭企業兼并重組整合不會對2010年全國煤炭產量產生影響，預計價格水平能夠保持總體穩定。而山西省煤炭工業廳廳長王守禎也表示，2009年山西產煤6.2億噸，預計2010年產量將增加8000萬噸，提高到7億噸，增幅較大，預計2010年煤炭供求將保持平衡，價格將保持穩定。

也有分析人士預計，全國范圍內的煤炭資源整合后，煤炭的產能不僅不會減少，而且還會增加。當煤炭資源集中在大企業手中后，新增的產能將會超過淘汰的產能，而大企業的改擴建力度將會更大。

一方面，按照“山西模式”，各省將對新建煤礦的產量都設立更高的門檻；另一方面，大企業在新建項目規模上有更大的動力和實力做大。中國神華此前就制定了未來五年產能翻番的規劃，將通過收購母公司資產、海外并購以及新建項目等途徑實現。

煤炭工業協會相關人士表示，當前煤炭產能過剩的壓力并未緩解。從煤炭采選業固定資產投資情況來看，全國煤炭產能建設速度繼續保持較快增長，2006年到2009年10月，全國新增煤炭產能在10億噸以上。

煤炭行業分析人士則認為，未來煤炭市場仍面臨一些不利因素，例如在建礦井周期縮短，產能釋放提速。目前在建、擴建、改建加上現有礦井的總產能規模約30億噸，未來二三年達到釋放期，煤炭供應可能逐步趨于寬松。不過，形成的產能多少能夠轉化為產量也存在變數。

此外，山西省資源整合收官后，小煤礦將逐步復產。分析人士預計，今年年底到明年將是集中復產期。而其他各煤炭大省的小煤礦數量相比山西要少得多，分析人士表示，即使今年這些小煤礦全部因整合停產，對供應量的影響恐怕也不及山西一省停產大。