為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)[2009]38號)(以下簡稱38號文件),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實抑制部份行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)有關(guān)重點工作部門分工的通知》(國辦函[2009]116號文)(以下簡稱116號文件)要求,工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國家能源局共同組織研究并起草了《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》(以下簡稱《準入標準》)。
38號文件下發(fā)后,工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司對全國風電裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研;并通過各地方工業(yè)主管部門統(tǒng)計了風電整機制造廠和葉片制造廠的產(chǎn)能建設(shè)情況和2008年、2009年產(chǎn)量情況。在掌握風電制造行業(yè)基本情況基礎(chǔ)上,工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合召開了有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化委員會、認證機構(gòu)、整機生產(chǎn)企業(yè)、葉片生產(chǎn)企業(yè)、用戶企業(yè)及部分地方工業(yè)主管部門代表參加的座談會,廣泛聽取了建議和意見。
2010年1月18日,按照116號文的部門分工要求,工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司會同發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、國家能源局新能源司共同召開了“制定風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準工作啟動會”,并成立了專家編寫組。編寫組經(jīng)過多次研究、論證,完成了《準入標準》征求意見稿。該《準入標準》從生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、工藝裝備與研發(fā)測試、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)、技術(shù)進步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、安全生產(chǎn)與勞動保障等方面對生產(chǎn)并網(wǎng)型風力發(fā)電機組的企業(yè)提出了要求。
為充分聽取各方意見,工業(yè)和信息化部目前正在向社會各界公開征集意見。下一步,將根據(jù)提出的意見進一步修改完善后正式發(fā)布。(來源:裝備工業(yè)司)
進入發(fā)表意見
公開征集對《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》(征求意見稿)的意見
為貫徹國務(wù)院38號文件精神,促進風電設(shè)備制造業(yè)健康有序發(fā)展,工業(yè)和信息化部組織起草了《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》(征求意見稿)。為充分聽取各方意見,現(xiàn)對該標準公開征求意見。
歡迎社會各界通過書面或電子方式提出意見和建議。此次征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。
地址:北京西長安街13號
郵編:100804
傳真:010-66013708
電子郵件:zhuangbei@miit.gov.cn
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司
二〇一〇年三月二十五日
附: 《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準(征求意見稿)》
風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準
(征求意見稿)
為引導風電設(shè)備制造行業(yè)健康發(fā)展,防止風電設(shè)備產(chǎn)能盲目擴張,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范市場秩序,將我國風電裝備制造業(yè)培育成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè),依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,特制定本準入標準。
本準入標準適用于生產(chǎn)并網(wǎng)型風力發(fā)電機組(以下簡稱風電機組)的風電設(shè)備企業(yè)。
一、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立
(一)風電機組生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,項目投資中自有資金比例不得低于30%。
(二)風電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施。
(三)風電機組生產(chǎn)企業(yè)進行改擴建應(yīng)具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績。
(四)新建風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備5年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。
(五)為便于超長大件運輸,風電機組生產(chǎn)企業(yè)廠址應(yīng)選擇在方便運輸?shù)牡貐^(qū)。
(六)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)本著與風電機組配套企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)鏈的原則進行布局。
二、工藝裝備與研發(fā)測試
(一)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)研發(fā)團隊,專業(yè)涵蓋空氣動力學,結(jié)構(gòu)分析,機械,液壓,電氣,自動控制,軟件開發(fā)等領(lǐng)域。
(二)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)掌握風電機組整機設(shè)計開發(fā)技術(shù),具備風電機組整機設(shè)計開發(fā)軟件等相應(yīng)輔助手段。
(三)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備齒輪箱、發(fā)電機、支撐偏航裝置及變頻器等關(guān)鍵零部件入廠檢測試驗條件和能力。
(四)風電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備變流器測試試驗、電控系統(tǒng)測試試驗和整機滿功率試驗等出廠試驗條件和能力。
(五)風電機組生產(chǎn)企業(yè)的儀器設(shè)備應(yīng)得到相關(guān)部門計量合格認可。
三、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)
(一)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系,并通過具有認定資質(zhì)的機構(gòu)的認證。
企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)的全過程實施嚴格的質(zhì)量管理,對于風力發(fā)電機組配套關(guān)鍵零部件如輪轂、葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器、控制系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)、塔架、制動系統(tǒng)等,企業(yè)應(yīng)建立采購零部件、外協(xié)件及原材料的質(zhì)量控制制度。
(二)風電機組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)滿足《風電并網(wǎng)技術(shù)標準》對風電機組的性能要求。
(三)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完整的產(chǎn)品配套供應(yīng)鏈和售后服務(wù)體系,保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量。
(四)風電機組生產(chǎn)企業(yè)進行改擴建,應(yīng)具備200臺兆瓦級風電機組通過風電場240小時預驗收的條件。
四、技術(shù)進步
(一) 嚴格限制風電機組生產(chǎn)企業(yè)引進單機容量2.5兆瓦以下風電機組整機技術(shù)或購買生產(chǎn)許可證。
(二)風電機組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的風電機組應(yīng)采用變槳變速等先進技術(shù)和工藝,并與同類產(chǎn)品國際標準接軌。
(三)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的單機容量2.5兆瓦及以上風電機組產(chǎn)業(yè)化;優(yōu)先發(fā)展海上風電機組產(chǎn)業(yè)化。
(四)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入,科研經(jīng)費投入占銷售收入的比例不少于5%。
(五)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強人才培養(yǎng)與儲備,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺,提高自主創(chuàng)新能力。
五、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用
(一)風電機組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴建風電生產(chǎn)項目時,應(yīng)嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設(shè)項目相配套的環(huán)境保護設(shè)施,依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。
(二)風電機組生產(chǎn)企業(yè)所制造的風電機組產(chǎn)品能源效率指標、噪聲指標應(yīng)達到國家和行業(yè)標準限值要求。
(三)風電機組生產(chǎn)企業(yè)在風電機組制造過程中不得使用國家已經(jīng)明令淘汰的落后機電設(shè)備,不得采用國家明令禁止采用的生產(chǎn)工藝,并不得使用國家明令限期淘汰的材料。
(四)風電機組生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水重復利用率應(yīng)達到或超過90%,生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物再生利用率應(yīng)達到85%以上。
六、安全生產(chǎn)與勞動保障
(一)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準。
(二)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件,應(yīng)當有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系,有職工安全生產(chǎn)培訓制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
(三)風電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險,并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。
七、監(jiān)督和管理
(一)國家工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局定期公告符合本準入標準的《風電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》,定期發(fā)布我國風電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息,以引導企業(yè)及社會的投資和產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展方向。
(二)現(xiàn)有風電機組生產(chǎn)企業(yè)不符合本準入標準的,應(yīng)在本準入標準頒布后半年內(nèi)進行整改,整改不能達到準入標準要求的,不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持,不得列入《風電機組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》。
(三)風電機組生產(chǎn)企業(yè)新建或改擴建環(huán)境影響評估報告必須經(jīng)省級及以上環(huán)境保護行政主管部門審批。
(四)對不符合本準入標準的風電機組生產(chǎn)企業(yè),投資管理部門不得予以審批、核準和備案相關(guān)項目,金融機構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持,土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
(五)各省級地方工業(yè)主管部門、發(fā)改部門及能源管理部門負責對本地區(qū)《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局負責對地方《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
(六)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化和認證機構(gòu)要加強對國內(nèi)外風電機組市場、風電機組技術(shù)發(fā)展及引進技術(shù)的分析研究,推廣風電機組行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù);加強標準體系建設(shè);建立符合準入標準的評估體系,科學公正提出評估意見;協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。
八、附則
(一)本準入標準由國家工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委及國家能源局負責解釋。
(二)本準入標準自發(fā)布之日起實施。
——來源:工信部網(wǎng)站
|