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    2006年2月27日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)了全國(guó)石油和化工行業(yè)工作座談會(huì)，會(huì)上中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武作了總結(jié)講話。

    他指出，今年是“十一五”的開(kāi)局之年，認(rèn)真總結(jié)和分析“十五”成就和存在的問(wèn)題，對(duì)于確定“十一五”的發(fā)展思路、安排好“十一五”的工作意義重大。如何評(píng)價(jià)石油和化工的“十五”成就，是發(fā)展速度最快的五年，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升的五年，行業(yè)國(guó)際地位空前提高的五年，但同時(shí)也是問(wèn)題暴露更加深刻、發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求越來(lái)越迫切的五年。

成績(jī)可以歸納為六個(gè)方面：

    （一）勘探開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要位置。
    “十五”期間，國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)取得新的進(jìn)展。原油新增探明儲(chǔ)量比“九五”增長(zhǎng)30.1%，天然氣新增探明儲(chǔ)量是“九五”的2.1倍，2005年原油和天然氣產(chǎn)量分別比2000年增長(zhǎng)11.2%和80.2%。53種重點(diǎn)石油和化工產(chǎn)品的產(chǎn)量，有40種比“九五”末增長(zhǎng)50%以上，占統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品總數(shù)的75.5%，其中17種產(chǎn)品的產(chǎn)量翻了一番甚至幾番，接近統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品總數(shù)的1/3。代表石油化工發(fā)展水平的乙烯產(chǎn)量達(dá)到755.5萬(wàn)噸，居世界第三位，五年增長(zhǎng)累計(jì)60.8%；合成樹(shù)脂、聚酯及合纖單體、合纖聚合物等市場(chǎng)需求量大的產(chǎn)品產(chǎn)量均增長(zhǎng)一倍以上。目前，我國(guó)已經(jīng)不僅是石油和化工產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也躍升為生產(chǎn)大國(guó)，已有二十多種主要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，石油和化學(xué)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。2005年，全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)增加值完成8733.5億元，比2000年增長(zhǎng)96.0%，年均遞增14.4%，占全國(guó)工業(yè)增加值的13.2%；銷售收入完成3.3萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)153.4%，年均遞增20.4%，占全國(guó)工業(yè)銷售收入的13.5%；利潤(rùn)完成3708億元，比2000年增長(zhǎng)185.6%，年均遞增23.4%，占全國(guó)工業(yè)總利潤(rùn)的25.8%。石油和化學(xué)工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

    （二）以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，科技進(jìn)步取得豐碩成果。
　“十五”期間，石油和化學(xué)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力迅速提高，全行業(yè)已經(jīng)擁有一大批企業(yè)技術(shù)中心，其中國(guó)家級(jí)技術(shù)中心44個(gè)。他們主動(dòng)承擔(dān)并出色完成了國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，在技術(shù)創(chuàng)新中日益顯示出主體地位的作用。五年來(lái)，全行業(yè)在許多技術(shù)領(lǐng)域取得突破，開(kāi)發(fā)成功了一系列成套技術(shù)和重大工業(yè)化成果，共獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明一、二等獎(jiǎng)34項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)106項(xiàng)，獲得國(guó)家批準(zhǔn)授權(quán)專利54600多項(xiàng)。塔里木盆地高壓凝析氣田開(kāi)發(fā)技術(shù)、靈活高效雙提升管催化裂化技術(shù)、大規(guī)模MDI制造技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)的突破，在一些重要領(lǐng)域打破了制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。國(guó)內(nèi)自行開(kāi)發(fā)的超冷凝聚乙烯技術(shù)和成套聚丙烯技術(shù)已用于石化企業(yè)的擴(kuò)能改造，給企業(yè)帶來(lái)豐厚的效益。煉油行業(yè)開(kāi)發(fā)的催化裂化家族技術(shù)（如DCC、CPP、ARGG等），已廣泛用于中心煉油企業(yè)的改造。生產(chǎn)清潔燃料的高活性加氫精制催化劑技術(shù)、稀酸綜合料漿法制磷銨工藝等一批新工藝、新技術(shù)的成功開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，有力地推動(dòng)了石油和化工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中壓加氫裂化技術(shù)、甲醇低壓羰基合成醋酸新工藝技術(shù)等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，極大地提高了行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一批重大石油和化工技術(shù)裝備研制也取得可喜成果。國(guó)產(chǎn)化大型乙烯裂解爐和大型裂解氣壓縮機(jī)投入使用，以煤為原料的大型氮肥國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，載重子午胎成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)90%,濕法磷酸、磷酸二銨、丙烯腈等十多套國(guó)產(chǎn)化裝置和關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，大大提高了行業(yè)的整體技術(shù)水平。 

    （三）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成績(jī)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。 
    首先是產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高。五年來(lái)，形成了12個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的煉油基地和5個(gè)70萬(wàn)噸級(jí)以上的乙烯生產(chǎn)基地，800萬(wàn)噸/年以上煉廠的原油加工能力已占總加工能力接近50%。氮肥行業(yè)在煤資源豐富的地區(qū)加快發(fā)展，僅山西省五年合成氨產(chǎn)量增長(zhǎng)92.2%，尿素產(chǎn)量增長(zhǎng)255.6%。其次，油氣管網(wǎng)供輸體系初步形成。陜――京和西氣東輸工程的完成，原油和成品油管道建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了新的突破。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高功能方向轉(zhuǎn)移。合成樹(shù)脂專用料比例從23%提高到51%，合成纖維差別化率從16%提高到45%；離子膜燒堿產(chǎn)量已占總產(chǎn)量的29.5%；重質(zhì)純堿生產(chǎn)能力已占總產(chǎn)能的35%；尿素、磷酸二銨等高濃度化肥及子午線輪胎、農(nóng)藥殺菌劑和除草劑等產(chǎn)品的比重都有明顯提高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 

    （四）化工園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，集約型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。 
    目前，全國(guó)經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類化工園區(qū)已有60多家，對(duì)于提升行業(yè)發(fā)展水平起到了十分重要的作用。五年來(lái)，許多著名跨國(guó)公司紛紛進(jìn)駐園區(qū)，一批行業(yè)急需又長(zhǎng)期引不進(jìn)來(lái)的技術(shù)和項(xiàng)目在園區(qū)落戶，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。化工園區(qū)建設(shè)也推動(dòng)了石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)提高準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格招商引資把關(guān)，一批老企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，采用先進(jìn)技術(shù)，改變?cè)下肪€，淘汰落后產(chǎn)品，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力。化工園區(qū)建設(shè)有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。專業(yè)特色突出的化工園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，綜合性化工園區(qū)利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性吸引和帶動(dòng)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。

　（五）民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)力。
　改變開(kāi)放二十多年來(lái)，石油和化工民營(yíng)企業(yè)逐步發(fā)展壯大。特別是“十五”以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)遍及石油和化學(xué)工業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值、銷售收入及資產(chǎn)總額在全國(guó)化工總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀蔀橥苿?dòng)行業(yè)發(fā)展最活躍的力量。許多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，果斷決策、大膽創(chuàng)新、重視科技、吸引人才，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，大大增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。五年來(lái)，石油和化工民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不僅數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，更重要的是成長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)，許多民營(yíng)企業(yè)下功夫提高自主研發(fā)能力，獨(dú)立研制開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在精細(xì)化工、生物工程和化工新材料等高技術(shù)領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，涌現(xiàn)了一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。還有許多民營(yíng)企業(yè)依托自身產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)步建立海外生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作做出貢獻(xiàn)。

　（六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作格局基本形成，融入國(guó)際市場(chǎng)步伐加快。
　“十五”期間，石油和化工行業(yè)對(duì)外交往與合作不斷擴(kuò)大，國(guó)際地位進(jìn)一步提高。2005年，全行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1986.3億美元，比2000年增長(zhǎng)168.1%，年均遞增21.8%。BP、殼牌、埃克森美孚、巴斯夫、拜耳、大金、杜邦、阿托、德固賽等世界著名跨國(guó)公司紛紛進(jìn)駐中國(guó)，不僅投資建設(shè)生產(chǎn)基地，而且設(shè)立研發(fā)中心。中石油、中石化、中海油三大公司積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓油氣資源的合資合作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口資源多元化，取得了可喜的成績(jī)。目前，我國(guó)油氣國(guó)際業(yè)務(wù)范圍已擴(kuò)展到20多個(gè)國(guó)家，擁有海外項(xiàng)目60多個(gè)，境外權(quán)益油產(chǎn)量2700萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量27億立方米，對(duì)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)油氣資源不足，建立國(guó)外穩(wěn)定的油氣資源供應(yīng)基地具有重要的戰(zhàn)略意義。 

    隨著行業(yè)的快速發(fā)展，問(wèn)題暴露也更加深刻了，有些問(wèn)題已經(jīng)非常明顯地影響到行業(yè)的發(fā)展。歸納起來(lái)主要有四個(gè)矛盾： 

    首先是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾。改革開(kāi)放20多年來(lái)，石油和化學(xué)工業(yè)總體水平有了很大提高，但行業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力依然很弱。因?yàn)椋@些年行業(yè)發(fā)展主要依賴的是引進(jìn)技術(shù)，自主開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)技術(shù)不多。大氮肥已經(jīng)引進(jìn)了多少套，現(xiàn)在不少地方提出了利用煤炭資源搞氮肥的規(guī)劃，技術(shù)和裝備依然是要引進(jìn)。從20世紀(jì)70年代引進(jìn)13套大化肥到現(xiàn)在30多年了，才在德州搞了一套國(guó)產(chǎn)化裝置，還在試運(yùn)行階段，我們引進(jìn)的技術(shù)沒(méi)有完全消化吸收，科技創(chuàng)新除了要抓原始創(chuàng)新外，更重要的是消化吸收，引進(jìn)的都沒(méi)有消化好，談什么創(chuàng)新？此外，對(duì)我們自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)，企業(yè)也要高度重視、積極采用。目前，中國(guó)石油和化工全行業(yè)與國(guó)外相比仍有較大的差距，特別是化工行業(yè)的總體水平與國(guó)際先進(jìn)水平比，要落后15～20年。所以，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾，是當(dāng)前乃至今后的主要矛盾。 

    其次是快速發(fā)展與資源短缺的矛盾。隨著石油和化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，資源不足的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。原油2003、2004年進(jìn)口量分別占原油總需求量的36％和42％，2005年進(jìn)口量又比上年增加了400萬(wàn)噸；硫磺進(jìn)口從2000年到2004年平均每年進(jìn)口量增加100萬(wàn)噸，在硫磺進(jìn)口的同時(shí)，硫酸2000年到2004年進(jìn)口量年遞增48．8％；原鹽進(jìn)口從2000年到2004年，年均遞增515．6％。一方面是資源短缺的問(wèn)題顯現(xiàn)，一方面又存在高耗能產(chǎn)品無(wú)序發(fā)展，進(jìn)一步加劇了資源不足的矛盾。一些地區(qū)純堿、燒堿、焦炭、電石、PVC、甲醇、黃磷、氮肥、磷肥、PTA投資過(guò)熱，造成新的盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。甲醇：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在建和擬建的甲醇生產(chǎn)能力約1500萬(wàn)噸，加上現(xiàn)有能力500萬(wàn)噸，到2010年將達(dá)到2000萬(wàn)噸左右。如果再加上各地?cái)M建和前期規(guī)劃階段的項(xiàng)目，總計(jì)生產(chǎn)能力將達(dá)到5000萬(wàn)噸以上。而專家預(yù)測(cè)，同期我國(guó)甲醇總的需求量也就是1500萬(wàn)噸。燒堿：這兩年出現(xiàn)了新建、擴(kuò)建的高潮，到2005年底國(guó)內(nèi)產(chǎn)能合計(jì)1520萬(wàn)噸，今年預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能260萬(wàn)噸，2007年還將有幾個(gè)大的氯堿項(xiàng)目投產(chǎn)或開(kāi)工。燒堿產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張也給電力供應(yīng)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。電石：我國(guó)電石產(chǎn)量已超過(guò)世界其它國(guó)家產(chǎn)量的總和。從2002年以來(lái)，每年凈增產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前還有在建項(xiàng)目162個(gè)，產(chǎn)能484萬(wàn)噸；擬建項(xiàng)目41個(gè)，產(chǎn)能189萬(wàn)噸。2004年的產(chǎn)能約1600萬(wàn)噸，產(chǎn)能僅發(fā)揮50%多一點(diǎn)，再增加600多萬(wàn)噸產(chǎn)能，無(wú)疑將造成投資和資源新的浪費(fèi)。 

    第三是建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求與行業(yè)技術(shù)和管理水平落后的矛盾。目前中國(guó)已經(jīng)成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體和第三大貿(mào)易國(guó)。但也要看到，這些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要走的是高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路子。2004年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的4％，但一次性能源消耗約占全球的12％。目前我國(guó)化工生產(chǎn)中，作為原料消耗的能源占能源總消耗量的40％，化工單位產(chǎn)值的能耗是美國(guó)的4.1倍，與日本比差距就更大了。長(zhǎng)期依靠高消耗、低產(chǎn)出來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展是行不通的，必須走資源節(jié)約型的道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

    第四是建立環(huán)境友好型社會(huì)的要求與環(huán)境治理能力不足的矛盾。這些年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)和環(huán)境付出的代價(jià)也是非常沉重的。石油和化工是污染較重的行業(yè)，廢水、廢氣、固體廢物的排放量分別居全國(guó)工業(yè)總排放量的第1、4、5位，特別是廢水、廢氣的污染還有可能越過(guò)國(guó)界，對(duì)周邊國(guó)家造成影響。最近幾年，石油和化工行業(yè)連續(xù)發(fā)生了幾起特大惡性事故，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際都造成了很不好的影響。石油和化學(xué)工業(yè)不發(fā)展不行，不治理也不行，談“化”色變更不行。發(fā)達(dá)國(guó)家的化工企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，從上世紀(jì)80年代起就推廣“責(zé)任關(guān)懷”的理念，把健康、安全、環(huán)保作為企業(yè)對(duì)社會(huì)必須承擔(dān)的一種責(zé)任。我們這些年雖然也在抓安全、環(huán)保，但顯然沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的理念，更沒(méi)有變成一種企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。建立環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，而要建立環(huán)境友好型社會(huì)，除了提高注重環(huán)保的意識(shí)之外，還必須有治理三廢的先進(jìn)技術(shù)。在這方面，我們的差距是很大的。 

    總之，回顧“十五”的發(fā)展成就，使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了做好行業(yè)工作的信心；分析存在的問(wèn)題和矛盾，也使我們對(duì)做好行業(yè)工作有了一種緊迫感和使命感。石油和化學(xué)工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”的任務(wù)是艱巨的，行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任是重大的。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定我們的工作思路、安排我們的工作重點(diǎn)，凝聚全行業(yè)的力量，加強(qiáng)全行業(yè)的協(xié)調(diào)，大家同心同德，為實(shí)現(xiàn)“十一五”石油和化學(xué)工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展而努力奮斗。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展問(wèn)題 

    改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)有了很大發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。江澤民同志在十五大報(bào)告中明確指出：要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能；根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革；把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，培育和發(fā)展中介組織。回顧這幾年經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的歷程，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在政府宏觀調(diào)控下自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門不再具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的活動(dòng)空間，從化工部到石化局，再?gòu)氖值街袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)，反映了我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)的過(guò)程。如果說(shuō)，從化工部到石化局是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的一次大變革，那么，從石化局到石化協(xié)會(huì)則是行業(yè)管理體制又一次大跨越。 

    但是，改革也給中國(guó)石油和化學(xué)行業(yè)工作提出了很多新的課題。專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門撤消了，政府的職能轉(zhuǎn)變了，行業(yè)的工作誰(shuí)來(lái)做，怎么做？行業(yè)的利益誰(shuí)來(lái)維護(hù)，怎么維護(hù)？政府采取宏觀調(diào)控措施的依據(jù)找誰(shuí)要，制訂政策法規(guī)找誰(shuí)商量？行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、預(yù)警分析工作誰(shuí)來(lái)做？分支行業(yè)、廣大企業(yè)的訴求找誰(shuí)去反映？涉及跨行業(yè)、跨地區(qū)的問(wèn)題找誰(shuí)去協(xié)調(diào)？等等一系列的新問(wèn)題出現(xiàn)了。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著一系列改革配套措施的不斷完善，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的作用也就逐步凸顯出來(lái)了。在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)成立的時(shí)候，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委曾對(duì)綜合性行業(yè)協(xié)會(huì)明確了17條職能，很多職能是針對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革后行業(yè)工作出現(xiàn)的“空檔”和“缺位”提出來(lái)的。 

    根據(jù)5年來(lái)的實(shí)踐，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)工作中的作用，概括地講就是6個(gè)字：“參謀、服務(wù)、橋梁”。

　――參謀。就是政府的參謀、企業(yè)的顧問(wèn)，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供咨詢。行業(yè)協(xié)會(huì)可以把經(jīng)濟(jì)學(xué)者、社會(huì)名流、行業(yè)專家都聚集在一起，把行業(yè)力量凝聚起來(lái)，研究和解決一些關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。我感到，協(xié)會(huì)工作脫離政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不行；但完全依賴政府，也不行。這幾年，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)圍繞制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、落實(shí)宏觀調(diào)控措施，做了大量的工作。

    一是抓規(guī)劃方案的制定。組織重點(diǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)和規(guī)劃院研究起草了“十一五”石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路（草案），以及科技發(fā)展、行業(yè)節(jié)能、石油替代等一批專項(xiàng)規(guī)劃。 

    二是參與政策法規(guī)制定。提出了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》、《化肥產(chǎn)業(yè)政策》、電石和純堿行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等一系列政策建議。 

    三是組織重大課題研究。完成了《石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究與建議》、《石油戰(zhàn)略研究》、《化學(xué)工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議》、《關(guān)于利用高新技術(shù)推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略研究》等20多項(xiàng)重大課題。 

    這些規(guī)劃方案、政策建議、研究成果受到了政府部門的高度重視，有的已經(jīng)付諸實(shí)施，有的體現(xiàn)在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，對(duì)于維護(hù)行業(yè)利益、貫徹宏觀調(diào)控政策、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用。

　――服務(wù)。就是為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。其實(shí)，給政府當(dāng)參謀也是一種服務(wù)，是從更高的層次上為行業(yè)發(fā)展提供更重要、更有效的服務(wù)。所以，服務(wù)是協(xié)會(huì)的基本職能，是中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)工作的根本宗旨。服務(wù)的內(nèi)容很廣泛，根據(jù)我們的實(shí)踐，可以概括為以下7個(gè)方面。 

    一是行業(yè)引導(dǎo)。比如，為了促進(jìn)化工園區(qū)健康發(fā)展，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)連續(xù)舉辦了3屆發(fā)展論壇，提出了《關(guān)于化工園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，編制了行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議，征集推介了100多項(xiàng)支撐技術(shù)；為了引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)履行對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的責(zé)任，召開(kāi)了中國(guó)責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì)，率先在全行業(yè)倡導(dǎo)責(zé)任關(guān)懷理念等。這些都是針對(duì)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題而采取的引導(dǎo)措施。 

    二是提供信息。通過(guò)建立和完善信息采集渠道和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系，定期召開(kāi)行業(yè)信息發(fā)布會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)刊和信息報(bào)送，向企業(yè)介紹國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況、石油和化工產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢(shì)、市場(chǎng)變化、價(jià)格水平、投資方向，為企業(yè)制定和調(diào)整生產(chǎn)營(yíng)銷策略提供服務(wù)，為政府決策提供依據(jù)。 

    三是科技進(jìn)步。石油和化學(xué)工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)有特色的重要職能。這幾年，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、開(kāi)展科技成果鑒定、評(píng)選和推薦行業(yè)和國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、總結(jié)推廣技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系產(chǎn)生了積極的影響。下一步，還要成立行業(yè)“科技創(chuàng)新促進(jìn)委員會(huì)”，專門抓科技進(jìn)步，把石油和化工行業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型行業(yè)。 

     四是維護(hù)權(quán)益。石油和化工是反傾銷案件最多的行業(yè)之一。協(xié)會(huì)把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益作為一項(xiàng)重要工作，建立了行業(yè)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，直接參與和協(xié)助企業(yè)開(kāi)展反傾銷申訴應(yīng)訴案20多起，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)間的關(guān)系，與日本等主要貿(mào)易國(guó)開(kāi)展官民對(duì)話，與有關(guān)政府部門共同開(kāi)展歐盟白皮書(shū)的應(yīng)對(duì)工作等，有效地維護(hù)了企業(yè)的權(quán)益和產(chǎn)業(yè)的安全。 

    五是質(zhì)量管理。為了有效規(guī)范市場(chǎng)，幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)會(huì)組織制修訂和復(fù)審本行業(yè)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)4000多項(xiàng)，對(duì)近千家企業(yè)頒發(fā)了4000余份產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)，向社會(huì)推介了一批“用戶滿意企業(yè)”和“用戶滿意產(chǎn)品”，積極培育和推薦中國(guó)名牌產(chǎn)品，目前，已有62個(gè)企業(yè)的18種產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)名牌行列。 

    六是咨詢服務(wù)。協(xié)會(huì)可以組織行業(yè)的技術(shù)人才資源，從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位、結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資方向、項(xiàng)目評(píng)估、安全環(huán)保等方面，為地方和企業(yè)開(kāi)展咨詢服務(wù)。5年來(lái)，已經(jīng)為河北、新疆等10多個(gè)省區(qū)市以及晉城、兗州等幾十個(gè)項(xiàng)目提供了規(guī)劃、信息和技術(shù)服務(wù)。
　 　
    七是人才培訓(xùn)。協(xié)會(huì)積極推進(jìn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，已經(jīng)建立了43個(gè)技能鑒定站，制定了34項(xiàng)化工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了培訓(xùn)考評(píng)和質(zhì)量督導(dǎo)體系。開(kāi)展了職業(yè)技能資格鑒定，根據(jù)企業(yè)的需求，組織了能源、環(huán)保、信息、反傾銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源等方面的境內(nèi)外培訓(xùn)工作。 

    總之，行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的內(nèi)容很廣泛，真正干起來(lái)，有干不完的事，是大有可為、大有作為的。
　――橋梁。就是聯(lián)系企業(yè)和政府的橋梁，企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)通向國(guó)外的橋梁，本行業(yè)與相關(guān)行業(yè)的橋梁。行業(yè)協(xié)會(huì)把這座橋架起來(lái)，要做的事很多。根據(jù)這幾年的實(shí)踐： 

    一是上情下達(dá)。就是傳達(dá)中央指示精神，宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)宏觀調(diào)控措施在行業(yè)的貫徹落實(shí)。比如，科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約等大的方針和原則，都必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。盡管行業(yè)有自身的特點(diǎn)，但都必須服從這個(gè)大局。國(guó)家采取電石“降溫”政策，從行業(yè)角度看是個(gè)限制，但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看是必須的，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)也要堅(jiān)決貫徹。最近，國(guó)家要對(duì)127個(gè)敏感區(qū)化工項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，動(dòng)作很大，這是全局，協(xié)會(huì)也要積極配合。 

    二是下情上傳。就是向政府部門反映企業(yè)的訴求，幫助企業(yè)解決困難。這幾年，我們抓住影響行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，先后就化肥生產(chǎn)優(yōu)惠政策及流通體制改革、爭(zhēng)取燒堿優(yōu)惠電價(jià)和氯堿企業(yè)合理電價(jià)、停止硝銨進(jìn)口、電石出口關(guān)稅、制止磷礦掠奪式開(kāi)采及礦石出口無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等提出專題報(bào)告，對(duì)維護(hù)行業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益起到了重要作用。其中，化肥煤、電、運(yùn)價(jià)及退稅問(wèn)題的報(bào)告，溫總理兩次批示，得到協(xié)調(diào)解決。 

    三是橫向協(xié)調(diào)。就是促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作。比如，協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)大慶油田幫助川化解決了因汽輪機(jī)組故障被迫停產(chǎn)的燃眉之急；協(xié)調(diào)揚(yáng)子石化解決了巨化的原料供應(yīng)問(wèn)題；協(xié)調(diào)海關(guān)總署解決了南寧化工廠離子膜燒堿引進(jìn)設(shè)備征收關(guān)稅問(wèn)題；協(xié)調(diào)鐵道部解決了云浮硫鐵礦礦石外運(yùn)的困難；在組織反傾銷應(yīng)對(duì)工作中，為協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)上下游企業(yè)之間的關(guān)系也做了大量工作。 

     四是內(nèi)外交流。就是為地方和企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)搭建平臺(tái)，開(kāi)辟渠道。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)承擔(dān)中美、中英等政府間合作項(xiàng)目，與國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界氯協(xié)會(huì)以及韓國(guó)、日本等10余個(gè)國(guó)際或國(guó)家同業(yè)組織定期交流互訪，與杜邦、道康寧、德固賽等20多家大型跨國(guó)公司建立密切的合作關(guān)系，組織了中國(guó)國(guó)際化工展、中國(guó)石油和化工發(fā)展國(guó)際論壇等一系列國(guó)際、國(guó)內(nèi)展覽會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)等，受到了國(guó)內(nèi)外同行的普遍歡迎。 

     此外，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)還出面組織與相關(guān)行業(yè)之間的合作。比如，與輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)共同推進(jìn)塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)煤化工、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)，與汽車工業(yè)協(xié)會(huì)共同推廣醇醚燃料及醇醚清潔汽車，與衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)聯(lián)合推進(jìn)防疫化學(xué)品的研制，等等。 

    總之，協(xié)會(huì)的橋梁作用是多方面的。這個(gè)作用發(fā)揮好了，協(xié)會(huì)工作的路子就會(huì)越走越寬，行業(yè)的凝聚力和吸引力就會(huì)越來(lái)越大。 

    應(yīng)當(dāng)看到，建設(shè)中國(guó)特色的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)大家來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題。國(guó)外的模式可以借鑒，但絕不能照搬。這幾年，雖然在實(shí)踐中做了一些探索，也取得了較大的成績(jī)，但與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，仍然存在政策不配備、法制不健全、制度不完善、結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題。外部環(huán)境可以由國(guó)家通過(guò)配套改革整體優(yōu)化，但協(xié)會(huì)自身的建設(shè)與發(fā)展要靠我們自己來(lái)努力。