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    上世紀(jì)90年代末，為深入貫徹落實(shí)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署，科技部啟動(dòng)了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)工作。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和各地方、各部門的大力扶持下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地快速健康發(fā)展，探索并走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。今年是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵之年。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面做出更大貢獻(xiàn)，是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地新的重要使命。

   一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)取得明顯成效

   十幾年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地始終堅(jiān)持以推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、制度創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

   一是形成了一批特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高的產(chǎn)業(yè)集群。隨著基地建設(shè)的不斷深入，一批行業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平較高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈布局相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)集群在基地集聚，發(fā)展迅速。

   二是大力推進(jìn)創(chuàng)新資源向基地集聚，整體創(chuàng)新能力不斷提高。基地積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，構(gòu)建大中小企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)在基地安家，得到迅速發(fā)展壯大。

   三是公共服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力極大增強(qiáng)。基地大力推進(jìn)研發(fā)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)投資、貸款保險(xiǎn)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等公共服務(wù)平臺(tái)，以及技術(shù)交流、產(chǎn)品展示平臺(tái)、教育培訓(xùn)體系和現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)，為基地企業(yè)提供了較為完善的公共服務(wù)。

   四是集聚人力資源，形成人才高地。基地積極營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引和培育出一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。通過(guò)高等教育、職業(yè)教育，專業(yè)培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)了高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、技能型和后備人才的培養(yǎng)。

    二、發(fā)展高新技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

    上個(gè)世紀(jì)80年代，高新技術(shù)的特征是源自于微電子和數(shù)碼技術(shù)的信息技術(shù)，后來(lái)形成了計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和移動(dòng)通訊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；上世紀(jì)90年代迅速發(fā)展的生物技術(shù)源自于生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究，正在形成生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、生物質(zhì)能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)；新世紀(jì)以來(lái)，新能源又成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。由此可見(jiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承載體和輻射源。十幾年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)和發(fā)展在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、聚集企業(yè)群、催生初期市場(chǎng)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面形成了一些很好的做法和經(jīng)驗(yàn)：

    一是把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)研究突破，應(yīng)用技術(shù)研究，創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，初期市場(chǎng)培育，形成產(chǎn)業(yè)鏈分工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，拓展應(yīng)用市場(chǎng)等階段。針對(duì)這一規(guī)律，基地看得遠(yuǎn)、動(dòng)手早，進(jìn)行了前瞻部署，在探索和實(shí)踐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面走在了前列。

   二是各級(jí)政府高度重視。各地方加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)放在突出位置，優(yōu)先把政策的“先行先試”任務(wù)交給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)基地成為科技創(chuàng)新的前沿陣地，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要先行區(qū)。

   三是創(chuàng)新體制機(jī)制。基地建設(shè)堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，遵循高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不斷改進(jìn)和完善體制機(jī)制，積極探索科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的路徑和方式，構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制，降低創(chuàng)新成本。

   四是人才資源綜合配置。基地注重政府、企業(yè)、高校院所、科技中介、金融機(jī)構(gòu)等之間的聯(lián)合與協(xié)作，注重創(chuàng)新文化、人文環(huán)境的塑造，大力培養(yǎng)和引進(jìn)與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提升基地人才規(guī)模和質(zhì)量。

   三、準(zhǔn)確把握建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的新要求

   加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，是落實(shí)胡錦濤總書記今年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上重要講話精神的具體舉措，是依靠科技創(chuàng)新，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要抓手，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，努力把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)成為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)域；成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的重要載體；成為支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的支撐平臺(tái)。當(dāng)前，基地建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

   一是科學(xué)規(guī)劃，精心構(gòu)建，形成特色。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地要進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新能力、人力資源，積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力吸收相關(guān)企業(yè)、技術(shù)和人才進(jìn)入基地，集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群。

   二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，拓展新興市場(chǎng)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在核心關(guān)鍵技術(shù)上必須要有前瞻部署，長(zhǎng)期積累，同時(shí)還要重視配套技術(shù)的集成應(yīng)用。政府要準(zhǔn)確定位，把握規(guī)律，先行一步，把政策的著力點(diǎn)聚焦到支持前端的產(chǎn)品研發(fā)和后端的推廣應(yīng)用上來(lái)，為產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展提供服務(wù)。要重視創(chuàng)新鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)問(wèn)題，要相互配合，把握時(shí)機(jī)，早晚適度，尤其是在前端發(fā)展的時(shí)候要注意打通后端，使產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)配置有序、發(fā)展有效。

   三是創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建持續(xù)創(chuàng)新能力。要加快實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要進(jìn)一步完善各類創(chuàng)新資源的整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的開(kāi)放共享。要加強(qiáng)創(chuàng)新要素的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的空間延展，帶動(dòng)周邊區(qū)域提升發(fā)展水平，使基地成為推動(dòng)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的排頭兵和輻射源。

   四是著力構(gòu)建創(chuàng)新的環(huán)境與氛圍，集聚和培養(yǎng)一批高水平人才。要不斷優(yōu)化人才引進(jìn)和培育環(huán)境。要大力宣傳和表彰為科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高端人才，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，以保護(hù)促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)造。