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    要充分發(fā)揮資本市場作用

    再過１００天中國將進(jìn)入“十二五”發(fā)展歷程。工業(yè)和信息化部部長李毅中２０日接受新華社記者專訪時表示，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將繼續(xù)成為“十二五”關(guān)注重點，為此，中國將著力引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成發(fā)展更具活力、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)模式。

    日前，為切實加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（以下簡稱《意見》）。

    “促進(jìn)兼并重組不僅是增強(qiáng)企業(yè)競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的有效手段，而且也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程。通過兼并重組，深化國有企業(yè)改革，鼓勵、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。”李毅中說。

    當(dāng)前，跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的障礙主要是利益分配問題，有的地方還有一些不合理的規(guī)定，跨所有制企業(yè)兼并重組的障礙主要是民營資本的市場準(zhǔn)入問題。對此李毅中表示，必須從打破市場分割和地區(qū)封鎖，理順地區(qū)間利益關(guān)系，進(jìn)一步放寬民營資本市場準(zhǔn)入方面，采取針對性的政策措施。“只有解決了制約企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的重要制度障礙，才能做到切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”

    目前，制約企業(yè)兼并重組比較突出的問題是稅收、土地使用、債務(wù)處理、職工安置等方面的負(fù)擔(dān)較重。

    對此李毅中表示，要從實際出發(fā)，完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、充分發(fā)揮資本市場作用、完善相關(guān)土地管理政策、妥善解決債權(quán)債務(wù)和職工安置問題等方面的政策措施。

    “兼并重組為優(yōu)勢企業(yè)或急需增量資源的企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的機(jī)會和空間，但形式上把資源簡單捆綁在一起是很不夠的。伴隨兼并重組的另一個重要方面是在新的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，如何深化改革，如何建立與新經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)成功運(yùn)行的機(jī)制和企業(yè)制度，如何加強(qiáng)管理和創(chuàng)新。解決好這些問題，是兼并重組成功的重要標(biāo)志。”李毅中說。

    據(jù)李毅中透露，下一步，工信部將按照國務(wù)院要求，建立由工信部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門參加的企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)兼并重組工作，研究解決推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作的重大問題。同時，以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，切實抓好促進(jìn)企業(yè)兼并重組各項工作部署和相關(guān)政策的貫徹落實。

    目前，《意見》已進(jìn)入貫徹落實階段。“促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作涉及地方和部門多，政策性強(qiáng)，是一項系統(tǒng)工程，需要各方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同努力。”李毅中說。