改革開放以來特別是國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,黑龍江省始終把調結構、轉方式作為振興老工業(yè)基地的出發(fā)點和落腳點,按照黨中央、國務院的部署,結合全省“八大經濟區(qū)、十大工程”戰(zhàn)略的實施,積極推進老工業(yè)基地的調整改造,走新型工業(yè)化道路,全省工業(yè)發(fā)展步入了又好又快的新階段。
加快技術改造,提升傳統(tǒng)產業(yè)能級。制定實施了裝備、石化、冶金、輕紡、電子信息、醫(yī)藥、建材等重點行業(yè)調整振興實施方案,規(guī)劃了13個優(yōu)勢特色產業(yè)基地(鏈、群),啟動實施了技術改造“雙百工程”,重點推進哈爾濱市食品基地、齊齊哈爾市裝備基地、大慶市石化基地等全國首批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設,初步實現(xiàn)了由以往離散式地抓項目向抓產業(yè)鏈、產業(yè)群、產業(yè)基地建設的轉變,增強了裝備、石化、能源、食品等支柱產業(yè)的市場競爭力和發(fā)展后勁,促進了傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大。裝備工業(yè)通過調整改造,自主創(chuàng)新能力、先進制造能力和成套化、高技術化、國產化水平明顯提升,主導產品達到當代國際水平,部分產品開始成套出口。
加強規(guī)劃扶持,促進新興產業(yè)發(fā)展。圍繞大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè),相繼出臺了生物產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源和可再生能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套扶持政策,啟動實施了新興產業(yè)發(fā)展三年倍增行動計劃,重點推進100項新興產業(yè)重大項目建設,培育壯大東北輕合金、哈藥集團、哈電集團、一重集團、哈工大奧瑞德等50戶新興產業(yè)龍頭骨干企業(yè),滾動扶持20個重大自主創(chuàng)新成果產業(yè)化項目,重點建設10個新興產業(yè)示范基地,力爭到2012年新興產業(yè)主營業(yè)務收入比2009年翻一番。目前,新興產業(yè)開始呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年,全省六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長22.3%,高出全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.3個百分點。
優(yōu)化產業(yè)布局,推動工業(yè)集約發(fā)展。圍繞優(yōu)化區(qū)域經濟布局,促進老工業(yè)基地產業(yè)轉型和結構升級,編制實施了哈大齊工業(yè)走廊產業(yè)布局總體規(guī)劃和東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃,出臺了具體的扶持政策,區(qū)域經濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。哈大齊工業(yè)走廊開發(fā)利用重度鹽堿地,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)開發(fā)、突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展”的原則,初步達到了“有投入、有形象、有企業(yè)、有增量”的目標。截至今年上半年,啟動建設29個園區(qū),累計開發(fā)面積達131.93平方公里,開工項目1044個,竣工投產項目696個,完成投資840億元。產業(yè)聚集效應初顯,各園區(qū)圍繞優(yōu)勢產業(yè)積極發(fā)展配套企業(yè)和精深加工,相繼建設了汽車、機電、精細化工等產業(yè)園區(qū),目前已有美國、韓國、新加坡等國家和地區(qū)的知名企業(yè)在園區(qū)內投資建廠。
推動自主創(chuàng)新,提升工業(yè)核心競爭力。制定出臺了《黑龍江省重點領域首臺(套)產品認定和扶持辦法(試行)》及實施細則,提出了七個方面的扶持政策,力求多角度、全方位破解首臺(套)難題。組建了裝備、石化、食品、醫(yī)藥等6個“校研企合作委員會”,實施創(chuàng)新驅動型企業(yè)培育計劃,引導企業(yè)建立研發(fā)機構,共建產業(yè)技術聯(lián)盟,釋放大專院校、科研院所的科技資源潛能,著力推進企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設。目前省級以上企業(yè)技術中心已達111家,其中國家級10家。一重集團、齊重數(shù)控等7家單位承擔的國家數(shù)控機床專項18個課題全部啟動。
淘汰落后產能,推進工業(yè)節(jié)能降耗。以加強350戶年耗能萬噸標煤企業(yè)的節(jié)能管理和落實國家“千家企業(yè)節(jié)能行動計劃”為重點,制定了《黑龍江省重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標考核體系實施方案》,建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度,將節(jié)能考核目標層層分解落實到企業(yè)。組織實施了全省工業(yè)節(jié)能產業(yè)發(fā)展行動計劃,滾動推進100項重大節(jié)能、節(jié)水、綜合利用技術改造項目和100項節(jié)能產業(yè)化項目,大力開展了節(jié)能新產品、新技術、新工藝、新設備在重點行業(yè)、領域的推廣應用工作,推進一重、哈汽輪機、哈軌道交通裝備等再制造試點,組織開展資源綜合利用產品認定工作,制定實施工業(yè)企業(yè)清潔生產審核辦法,促進清潔生產。截至2009年,全省列入計劃的25戶企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量486萬噸標準煤,完成了“十一五”目標的137%;萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降9.6%,“十一五”前4年累計下降25.2%,完成“十一五”目標的100%。嚴格實行落后產能淘汰制度,堅決淘汰工藝技術落后、嚴重污染環(huán)境及不符合安全生產條件的落后生產能力,促進了產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。截至2009年末,煉鐵、電解鋁、水泥、玻璃、造紙、味精、檸檬酸等7個行業(yè)提前一年完成“十一五”目標任務。