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    國內(nèi)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻

    近年來，由于政府的不斷重視，我國安全生產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)。但是，我國目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本改變，安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。在大大小小的安全事故中，由于工業(yè)控制設(shè)備老化和產(chǎn)品質(zhì)量低劣，工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全性、可靠性等問題而引起的安全事故占有相當(dāng)大的比重，不僅產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且造成了多起人身傷害事件。工業(yè)控制領(lǐng)域頻發(fā)的事故已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素，嚴(yán)重?fù)p壞國家形象與對外貿(mào)易，引起政府與全社會(huì)的高度重視。

    我國黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作。十六大提出“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求“重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，把安全生產(chǎn)擺在了與人口、資源、環(huán)境等基本國策同等重要的位置。十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則與“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)，對安全生產(chǎn)工作做出了總體部署。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提和保障，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。

    功能安全為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

    安全監(jiān)控和安全保障系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中承擔(dān)著監(jiān)測與安全有關(guān)的狀態(tài)參數(shù)、發(fā)現(xiàn)故障或異常、及時(shí)采取措施以防止事故發(fā)生的重要功能，因此這些設(shè)備及系統(tǒng)的安全性能直接關(guān)系到各種危險(xiǎn)源、成套裝置的安全控制與安全保護(hù)水平，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)水平。比如：鍋爐壓力達(dá)到一定值時(shí)，閥門自動(dòng)打開，礦井內(nèi)危險(xiǎn)氣體達(dá)到一定程度時(shí)報(bào)警并自動(dòng)打開通風(fēng)設(shè)備，當(dāng)有人進(jìn)入電鋸的危險(xiǎn)區(qū)時(shí)電鋸自動(dòng)停止動(dòng)作等。這是安全監(jiān)控和安全保障系統(tǒng)在執(zhí)行安全防護(hù)功能。國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平越高，這樣的安全保障系統(tǒng)應(yīng)用就越普遍。這些系統(tǒng)保證了設(shè)備或成套裝置的運(yùn)行安全，對于減少生產(chǎn)事故、大幅減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失起到了不可估量的作用。可是一旦這些系統(tǒng)功能失效，就可能導(dǎo)致更大的人身財(cái)產(chǎn)損失，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故就與控制系統(tǒng)功能失效有關(guān)。這就是功能安全保障問題。
多年來，工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)的功能安全保障問題一直沒有得到有效解決。工業(yè)界在設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)安全系統(tǒng)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但在監(jiān)控、評估和保證整個(gè)系統(tǒng)功能的功能安全保障方面缺乏理論依據(jù)和量化指標(biāo)，對于系統(tǒng)功能的安全性與人、器件（軟硬件）、網(wǎng)絡(luò)和子系統(tǒng)的可靠性之間沒有建立量化關(guān)系。常常是采用多重冗余，選擇可靠性最高的器件，但系統(tǒng)的安全性并沒有提高。系統(tǒng)功能安全保障問題已經(jīng)成為制約現(xiàn)代工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)在重要工業(yè)領(lǐng)域，尤其是安全相關(guān)領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用的瓶頸。
 
    2000年，IEC發(fā)布了功能安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)IEC 61508《電氣、電子、可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)的功能安全》，解決了困擾多年的對復(fù)雜系統(tǒng)功能進(jìn)行功能安全保障的理論與實(shí)踐問題，在工業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。功能安全保障技術(shù)，涉及機(jī)械制造、流程工業(yè)、運(yùn)輸、醫(yī)藥、礦山等行業(yè)，是在安全控制或安全保護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、維護(hù)、運(yùn)行等活動(dòng)中規(guī)范相關(guān)組織和人員的技術(shù)和行為，以達(dá)到防止各類裝置、機(jī)械、器械，尤其是成套設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生不可接受危險(xiǎn)的目的的技術(shù)。該項(xiàng)安全保障技術(shù)實(shí)現(xiàn)了安全技術(shù)和管理理論的一大突破，其首次提出的安全完整性等級（SIL）已成為工業(yè)控制領(lǐng)域內(nèi)合同的必備條款。隨后，不同應(yīng)用領(lǐng)域的功能安全標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)：IEC 61511《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》、IEC 61513《核電廠以安全為主的系統(tǒng)用儀器儀表和控制系統(tǒng)的一般要求》、IEC 62061《機(jī)械安全.與安全有關(guān)的電氣、電子和可編程序電子控制系統(tǒng)的功能安全》等，同時(shí)安全系統(tǒng)的子系統(tǒng)、設(shè)備功能安全標(biāo)準(zhǔn)也開始出臺(tái)，如IEC 61784-3《測量和控制數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信 第3部分:工業(yè)網(wǎng)絡(luò)中功能安全通信行規(guī)》等。

    在我國，功能安全技術(shù)越來越受到相關(guān)行業(yè)的高度重視，對于功能安全產(chǎn)品及系統(tǒng)的呼聲越來越高。在對國際功能安全標(biāo)準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，國內(nèi)對口標(biāo)委會(huì)全國工業(yè)過程測量和控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC124）等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，制定了相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20438.1～.7－2006《電氣/電子/可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)的功能安全》和GB/T 21109.1～.3－2007《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》，并于2007年起開始正式實(shí)施，為相關(guān)領(lǐng)域的功能安全標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了參考依據(jù)。通過功能安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為建立我國功能安全標(biāo)準(zhǔn)體系打下了良好基礎(chǔ)。

    建立我國功能安全保障體系勢在必行

    功能安全技術(shù)可應(yīng)用于我國石油、化工、冶金、礦山、電力、裝備制造等事故多發(fā)行業(yè)的安全系統(tǒng)用戶、系統(tǒng)集成商、設(shè)備供應(yīng)商和中介機(jī)構(gòu)。隨著功能安全技術(shù)的不斷推廣，相關(guān)領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士對功能安全標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)了解越來越深入，國內(nèi)對功能安全產(chǎn)品/系統(tǒng)的研發(fā)、集成、銷售、應(yīng)用、咨詢、評估等需求也越來越多，越來越迫切。工業(yè)產(chǎn)品及系統(tǒng)的功能安全標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建立有利于打破以功能安全為由的技術(shù)壁壘；有利于我國自主研發(fā)的工業(yè)通信功能安全產(chǎn)品降低開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，保證開發(fā)質(zhì)量，保護(hù)技術(shù)專利；有利于我國儀表與自動(dòng)化行業(yè)企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢；有利于我國廣大流程工業(yè)用戶降低使用功能安全產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，保證我國產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的順利開展。

    國內(nèi)目前功能安全技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)還存在如下的問題:

    各部門各自為政，各種安全概念混淆；

    各種安全措施孤立使用，缺乏系統(tǒng)的解決方案；

    高新技術(shù)為安全服務(wù)的條件尚未形成；

    各種安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏有機(jī)的聯(lián)系；

    標(biāo)準(zhǔn)的建立與實(shí)施的措施尚待完善。

    因此，建立我國功能安全保障體系是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要和安全控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，而功能安全標(biāo)準(zhǔn)體系是其最重要的基礎(chǔ)之一。

    文章來源：《今日自動(dòng)化》   http://blog.sina.com.cn/s/blog_4cd205770100jbaj.html/ 2010-06-13 11:37:30