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　　  青海藏羊毛毯廠由一家瀕臨破產的小企業，發展到今天銷售額過億元的中型企業。圖為該廠的剪毛車間。　　　                                                 本報記者　莊光平攝

                


    編者按 青海地處“世界屋脊”青藏高原的東部，這里既是三江水的源頭，也是著名的高原盆地。近年來，青海中小企業依托當地的特色資源和成本優勢，通過承接東中部地區產業轉移，以及加強與當地大型企業生產配套，生產經營得到了快速發展。
 
    2009年，青海的中小企業交出了一份亮麗的答卷：全省非公經濟完成增加值332.1億元，比2005年增長153.38％，約占全省經濟總量的30.7％。
 
    “青海非公有制經濟和中小企業經濟效益不斷提高，貢獻逐步增強，在青海省經濟結構調整和經濟增長方式轉變等方面的先導作用日益突出。”青海省經貿委副主任張春楠說。
圍繞優勢做大做強
 
   在青海，幾家大型資源型企業占據了全省GDP的一半以上，中小企業的整體力量偏弱，微型企業占主流，且技術相對落后，多數經營傳統產業。
 
    對此，圍繞當地特色資源，發展特色產業，著力打造產業基地和產業集群，成為青海省產業發展的重點。
 
    青海晶硅資源豐富，且高原光照強烈，具備發展光伏產業的明顯優勢。以晶體硅、非晶硅、聚光發電和太陽能電池組件應用和生產為重點，青海構建了太陽能完整產業鏈，打造光伏產業基地，形成了光伏和光熱利用產業集群。
 
    青海也是金屬鎂、電解鋁等有色金屬產品的重要生產基地之一。青海圍繞有色金屬冶煉及其就地轉化升值為重點，發展有色金屬冶煉及鋁鎂輕金屬合金產業基地，大力發展有色金屬下游深加工產品，形成有色金屬冶煉及合金產業集群。接著，以鋁、鎂、銅的延伸加工，鋰資源的綜合利用及蓄能電池和動力電池組件為重點，發展電子材料及鋰電池生產基地，形成電子材料及鋰電池產業集群。
 
    青海也是我國重要的化肥等化工產品生產基地。為了延展中小企業的發展空間，青海以數控機床、風力發電設備制造、重化工非標設備制造等為重點，打造西部裝備制造生產基地。由此，發展出機床、風力發電設備、電動汽車、環衛設備、大型鑄鍛件及基礎零部件等產品，形成了裝備制造產業集群。
  
    目前，青海省圍繞“四區兩帶一線”戰略，初步形成了以東（西寧、海東）西（海西）部地區為先導，其他地區為延伸和補充的產業布局。西寧（國家級）經濟技術開發區和柴達木循環經濟試驗區是該省產業布局的重點區域。其中，西寧（國家級）經濟技術開發區分為四個園區，分別以重化工業、生物和裝備業、紡織和新材料、硅材料和電子信息材料為主；柴達木循環經濟試驗區以格爾木河德令哈為重點區域，已初步形成以采掘業、鹽湖化工和油氣化工為主的產業格局。 
 
    在整個產業布局中，中小企業又處于什么位置？“下一步，中小企業的發展要積極投入到資源的后續加工和產業鏈延伸中去。”張春楠說。 
 
    事實上，構建空間布局有序、各具特色、區域分工合理、產業集聚和上下游協調發展的產業格局正是青海省產業發展的方向。而中小企業在各地區的產業鏈中大有可為。 
 
    青海省積極推動中小企業產業集群工作，已經確定了引導和支持非公有制經濟和中小企業在新能源、新材料，鹽湖化工，石油天然氣化工，有色金屬產品精深加工，裝備制造，煤及煤化工，冶金，建材，特色農畜產品和高原可再生動植物資源精深加工，民族服飾和手工藝品等十大產業中加快發展，逐步打造特色鮮明的中小企業產業集群，以發揮產業集群對中小企業提高生產率、緩解融資難、加快自主創新、降低生產成本、加強產品營銷等方面不可替代的積極作用，整體提高青海中小企業抵御風險的能力和自我發展的能力。 
 
    與此同時，“青海非公有制企業、非公有制經濟還進軍醫療、教育、城市公交、廢物處置、供水供熱、燃氣供應、電力、石油開采、軍工等領域，取得了顯著的成績。”張春楠介紹說。
  
    此外，青海省已初步選定在西寧經濟技術開發區、海東循化工業園區、海南共和工業集中區、海北西海工業集中區、海西德令哈工業集中區等5個地區開展產業集聚和產業集群試點工作。 
 
    發展經濟集中區，為非公有制經濟和中小企業發展創造了新的空間。有效地解決了企業單獨征地、規劃審批、污染處理等許多問題，成為推進地方新型工業化進程、加快小城鎮建設、形成地方經濟特色和優勢的重要途徑。
營造良好發展環境
 
    青海省正視非公有制經濟在發展中的問題和困難。主要表現為，融資體系和社會化服務體系亟待發展和完善，產業結構不盡合理，發展和創新能力有限，傳統行業面臨越來越嚴格的環境和減排指標約束。此外，企業自身則面臨擴大生產缺資金、技術創新缺人才、提高管理缺觀念等問題。 
 
    為解決這些問題，青海省除了積極營造良好的政策和法制環境，還積極打造良好的服務環境。 
 
    目前，青海省已初步建立了以省和西寧市、海西州（中小）企業服務中心為骨架，科研機構、大專院校、社會中介機構為支撐的中小企業服務體系，可為非公和中小企業提供政策指導、可行性研究、技術攻關、人才交流、業務培訓、信用評價、管理咨詢、企業診斷、市場開拓、市場營銷等服務；另外，以西寧、海西、海東、海南、海北為重點推動創業基地建設，目前已建立了6個創業園區，可容納300到600戶企業入園創業，并提供產前、產中、產后的各類服務。 
 
    改善融資難題也是青海省扶持中小企業發展的重要工作。在社會信用體系建設方面，力爭用5年左右的時間構建以政府信用建設為先導，企業信用建設為重點，個人信用建設為基礎的信用體系，形成完備的信用征集、評估、查詢、公示、管理網絡系統。為加強擔保體系建設，在全省基本構建以中小企業為主要服務對象，以融資擔保服務為主業，以商業性和互助性擔保機構為主體，擔保機構和再擔保機構配套協作，有較強融資擔保能力的覆蓋全省中小企業的信用擔保體系。擔保機構注冊資金達到15.595億元，年擔保量超過120億元。2010年一季度共計為省內中小企業和個體私營者提供31億元銀行貸款擔保，較上年同期增長21％。在完善融資平臺建設中，已成立1家村鎮銀行，注冊資金2000萬元，為個私經營者提供貸款近億元；另有6家小額貸款公司正在積極籌建中；還將籌建省級中小和民營企業投融資機構，以降低融資成本，加快融資速度。 
 
    目前，已有5家商業銀行成立了服務于中小和民營企業的專門機構；為推動中小和民營企業上市工作，青海省還預選37戶企業分三個梯隊開展上市的培育工作，已有2家開展了盡職調查；還開展了中小和民營企業集合發債的前期工作和貿易融資、債務融資、銀保企合作、股權出質等金融新產品的試點工作。 
 
    截至2010年6月末，青海銀行業機構中小企業貸款余額619億元，占企業貸款余額的51.69％，貸款余額較年初增加87億元，同比增長35.45％，比大型企業貸款增速高24.13個百分點，特別是小型企業貸款增速高達38.37％，有效緩解了中小企業的融資難題。

    文章來源：《經濟日報》，2010年9月8日