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    9月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。其實(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出最早可追溯到2009年末，只是當(dāng)時(shí)并未公布其產(chǎn)業(yè)名單。現(xiàn)階段確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

    會(huì)議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競(jìng)爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。并確定，將對(duì)七大產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

    市場(chǎng)分析人士對(duì)此表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的公司，多為近幾年嶄露頭角的“新秀”，做大做強(qiáng)最需要的就是資金方面的支持。《決定》的出臺(tái)不僅利于為相關(guān)公司輸送新鮮“血液”，還將引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入其中。 “相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，七大產(chǎn)業(yè)盡管起步較晚，但其間不乏佼佼者，部分實(shí)力較強(qiáng)的公司甚至可與世界同行叫板。”而這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都與機(jī)電行業(yè)息息相關(guān)，也必將為機(jī)電行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

    從國際上看，世界各國尤其是主要大國紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)，科技競(jìng)爭在綜合國力競(jìng)爭中的地位更加突出。而能源和環(huán)保可能是未來全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭性最強(qiáng)的兩大領(lǐng)域。

    決定通過后，對(duì)節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)提供的政策傾斜無疑會(huì)比“十一五”期間更大，對(duì)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、核電等提出的發(fā)展目標(biāo)也將比“十一五”更高。我國“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的規(guī)劃期為2011-2020年，不僅包含核電、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等領(lǐng)域的開發(fā)利用，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等對(duì)傳統(tǒng)能源的升級(jí)。隨著規(guī)劃實(shí)施，未來10年將累計(jì)直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預(yù)計(jì)，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。

    而從戰(zhàn)略層面確定新興產(chǎn)業(yè)，并從先導(dǎo)性和支柱性高度強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。目前世界已經(jīng)進(jìn)入了以低碳、節(jié)能環(huán)保、新能源、生命科學(xué)、新興信息技術(shù)、空間科學(xué)、海洋學(xué)等為主導(dǎo)的“第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命”時(shí)期，這些新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)人類進(jìn)入一個(gè)綠色發(fā)展的新階段。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國有望從科技發(fā)展的角度突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)粗放式的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

    目前國家提出的七大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于不同的階段。有些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過前期的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備，下游需求在政策的刺激下將大幅增長，如核電未來幾年將迎來建設(shè)的高峰期，智能電網(wǎng)即將進(jìn)入全面建設(shè)階段，但在太陽能的相關(guān)環(huán)節(jié)甚至出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

    值得注意的是，各地又根據(jù)自身特點(diǎn)確定了自己的新興產(chǎn)業(yè)，所涵蓋的產(chǎn)業(yè)并不完全與此次國家層面確定的七大產(chǎn)業(yè)相同，甚至有些產(chǎn)業(yè)超出了七大企業(yè)的外延。如何防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩的局面？國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍博士表示，防止出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)，可能會(huì)成為未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。目前會(huì)議出臺(tái)的新興產(chǎn)業(yè)還沒有具體的產(chǎn)業(yè)目錄和規(guī)劃，相關(guān)部門應(yīng)盡快編制詳細(xì)的具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。