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    ２００９年，國務院批復同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區，北京市政府批復同意海淀園建設中關村國家自主創新示范區核心區，加快建設具有全球影響力的科技創新中心。今年，北京市政府又批準海淀區建設中關村科技金融創新中心。如何促進科技金融結合，深化科技金融改革，打造科技金融創新中心，成為各方關注的話題。

    在２０１０中關村論壇年會打造中關村科技金融創新中心專場論壇上，國家外匯管理局綜合司司長劉薇、北京市金融工作局局長王紅、美國硅谷銀行上海代表處首席代表楊大和、中關村發展集團股份有限公司董事長于軍等政府官員和金融專家，圍繞科技金融創新話題，為如何促進科技與金融結合、建設中關村科技金融創新中心建言獻策。論壇由北京市海淀區區長林撫生主持。

    國家外匯管理局綜合司司長劉薇：

    加大金融支持力度  促進科技金融創新

    “金融的穩定發展需要科技創新給予支撐，科技創新也需要金融提供保障。”國家外匯管理局綜合司司長劉薇表示，當前，以科技創新提升國家競爭力已成為各國政府和產業界的戰略選擇。

    劉薇表示，在我國，隨著國家創新體系的逐步建立，科技與金融的結合已經取得許多成果，成為培育戰略性新興產業和自主創新企業的重要手段。

    通過多年努力，我國科技金融政策體系與工作機制逐步建立。２００６年以來，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》及其配套政策，制定了九項科技金融政策和兩項配套試點措施。近期，科技部與“一行三會”也建立了部行合作的工作機制，標志著我國初步建立了較為完善的科技金融工作機制。

    此外，科技金融合作模式也不斷創新。地方科技部門會同銀行開展了科技型中小企業貸款平臺建設、知識產權質押貸款、節能減排貸款等探索與試點。值得一提的是，中關村國家自主創新示范區與上海浦東新區都成立了服務于科技型中小企業和高科技企業的科技金融服務集團。

    目前，多層次資本市場已經成為支持自主創新的重要平臺。在中小企業板上市公司中，科技型中小企業占比３／４左右。中關村率先試點的代辦股份轉讓系統，有力地支持了國家自主創新戰略的實施。

    另外，我國科技貸款投放量不斷增加，科技擔保支撐效果顯現。截至２００８年，銀行共發放科技貸款金額接近１９００億元。同時，各級科技部門紛紛設立科技擔保公司，平均每家公司為超過１００家科技型中小企業提供服務，每家科技擔保公司平均貸款的金額在３００億元左右。

    劉薇表示，雖然我國科技金融合作取得一定成效，但是仍然不能滿足我國大量高科技成果產業化的融資需求。需要多管齊下，對癥下藥，推動我國金融和科技創新的協調發展：一是需要深入研究科技創新和金融創新的客觀規律，加強部門溝通，深化科技金融合作，形成合力，掃除不利于創新的政策性和制度性障礙；二是引入市場機制，做好科技資源與金融資源的有效對接，加快建立有利于促進自主創新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系；三是構建有利于科技進步、自主創新的金融體系，確立金融在科技創新融資渠道中的基礎性作用和中心地位。

    劉薇介紹，長期以來，國家外匯管理部門高度關注企業自主創新，積極采取措施把“引進來”和“走出去”政策相結合，發揮外資在推動自主創新方面的積極作用，為企業對外投資和經營提供便利。

    在“引進來”方面，根據國家制定的戰略性新興產業指導目錄，研究進一步簡化戰略性新興產業外商投資企業的資本金結匯審批程序，探索在戰略性新興產業聚集區實行資本金結匯改革試點；在“走出去”方面，繼續穩妥有序推進資本項目可兌換，積極支持自主創新企業和戰略性新興產業的對外投融資需求，研究進一步放寬境內自主創新企業和戰略性新興產業企業境內放款的準入門檻和限制條件。 

    北京市金融工作局局長王紅：

    打造“六位一體”體系  建設科技金融創新中心

    “相信中關村科技金融創新中心不僅能夠為中關村的發展做出貢獻，也將為全國的科技金融創新發揮引領示范效應。”北京市金融工作局局長王紅表示。

    北京市金融工作局自成立以來就與中關村結下了不解之緣。王紅說，２００９年３月，國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區，也就在這個月，北京市政府成立了北京市金融工作局。搭乘中關村建設國家自主創新示范區的東風，北京市金融工作局著力開展科技金融創新工作，充分整合各類金融資源，優先導入中關村，推動中關村科技金融創新。

    在推進科技信貸創新方面，為解決大型商業銀行在服務中小企業方面的不足，北京市金融工作局參照硅谷銀行的做法，在北京設立了３３家各種中小企業信貸機構。據了解，這３３家信貸機構涉及科技、文化創意和綠色產業等幾大類，貸款總額達３００多億元，僅在中關村海淀園就有１３家。

    在設立信貸機構的基礎上，北京市金融工作局又在銀行間債券系統發行了９０００萬元的科技型中小企業集合票據。“單一科技型中小企業產品推廣過程中信用級別比較低，所以我們做了一些低端產品，希望通過增進綜合信用來幫助企業達到融資或者便利融資的條件。”王紅說。

    在發展股權投資和創業投資方面，北京市金融工作局也采取了一系列措施。２００９年，北京市政府發布《北京關于促進股權投資基金業發展的意見》。到今年９月底，北京市各類股權投資基金注冊資本達到８２．９億元，進入程序的風險投資（ＶＣ）達３０家，同時進入備案的ＶＣ有４５家。

    中關村獲批建設國家自主創新示范區后，又被賦予了開展股權激勵試點、深化科技金融改革創新試點等６項重要任務。２００９年４月，北京市政府批準海淀園建設中關村國家自主創新示范區核心區，加快建設“兩區三中心”，其中之一就是首都科技金融綜合改革試驗區，全面推進適應科技產業發展和投融資特點的金融工具和服務創新。