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    國家高新區作為我國高新技術產業的集聚地，在發展戰略性新興產業方面具有得天獨厚的條件，國家高新區成為我國戰略性新興產業發展的核心載體。 

    到２０１５年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到８％左右；到２０２０年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到１５％左右；再經過１０年左右的努力，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

    這是《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提出的未來２０年我國戰略性新興產業的發展目標。

    “國家高新區作為我國高新技術產業的集聚地，在發展戰略性新興產業方面具有得天獨厚的條件，應肩負起發展戰略性新興產業的重任。”有關專家表示，國家高新區成為我國戰略性新興產業發展的核心載體。

    歷史選擇

    北京市社會科學院管理研究所所長張耘在接受記者采訪時表示，目前全球科學技術發展呈現四大特點：一是科學技術一體化趨勢進一步加強，科學技術之間相互依存、相互依賴的程度越來越高；二是科學技術與社會發展的關聯度越來越大，科學技術的發展狀況直接體現國家競爭力和國家經濟實力；三是科學技術研究規模化并表現出跨領域、跨區域的特征；四是科學技術的規模越來越大，一項新的科學技術產生出來，很快就會分蘗出很多細小的分支，成為一個技術群，以技術群帶動經濟社會實現跨越式發展。

    “基于科學技術的以上發展特點，發展戰略性新興產業已成為國家意志，而國家高新區正好是這一意志的最好載體。”張耘表示，戰略性新興產業是新興科技和金融、工業、商業的深度融合，既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，正好符合國家高新區的發展方向。

    張耘強調：“加快培育和發展戰略性新興產業必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。”

    ２０１０年１０月，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》出臺，提出圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。

    在強化企業技術創新能力建設上，《決定》提出加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平臺建設，促進中小企業創新發展。

    在實施重大產業創新發展工程方面，《決定》提出應以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，并能夠實現突破的重點方向，依托優勢企業，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等環節，組織實施若干重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。

    “國家高新區成為戰略性新興產業發展的核心載體既是國家高新區發展的需要，也是戰略性新興產業發展的需要，更是我國經濟社會發展的必然選擇。”張耘表示。

    全力推進

    歷史選擇了國家高新區，國家高新區也肩負起了歷史的重托。目前，戰略性新興產業在國家高新區的發展如火如荼。

    ２００９年國務院批復建設中關村國家自主創新示范區后，中關村圍繞國家和首都經濟發展戰略需求，加快轉變經濟發展方式，加快培育移動互聯網、云計算、風電、核電、航空航天、三網融合等戰略性新興產業，在關鍵技術領域掌握一批核心技術和相關技術儲備，并開展了一系列示范應用。例如：威訊紫晶公司成功開發物聯網無線傳感網收發芯片及網絡技術，并取得網絡傳輸多個國際標準；國智恒公司研發的北斗電力全網時間同步管理系統在智能電網建設中為我國排解了重大能源安全隱患；華銳風電公司自主研發了目前國內單機功率最大的海上風電機組；百度在系統集群技術和并行計算技術等方面的云計算核心技術領域取得重要進展；中科納新公司的綠色印刷技術徹底杜絕了化學藥劑污染，實現了印刷業的環保革命。

    中關村管委會副主任李石柱表示，一年來，按照國務院批復“培養和聚集優秀創新人才特別是產業領軍人才，研發和轉化國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，全面提高中關村自主創新和輻射帶動能力”的要求，中關村搶抓機遇，加大了各項政策先行先試的改革力度，大力發展戰略性新興產業，進一步發揮高端聚集、示范引領、綜合輻射帶動作用，提升了自主創新能力。特別是在移動互聯網、物聯網、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業重點領域，中關村研發產生了一批重大科技創新成果，在關鍵技術領域創制了技術標準并掌握了一批核心技術，聚集了一批創新型企業，新組建了物聯網、智能電網、動力電池等產業技術聯盟，初步形成戰略性新興產業的創新集群，開展了一系列產業化示范應用，成為中國戰略性新興產業的策源地。

    “湘潭高新區立足湘潭工業基礎優勢，發展戰略性新興產業。”湘潭高新區管委會主任劉碩科表示，湘潭高新區從兩個方面對戰略性新興產業進行整體布局。一是大力發展戰略性產業。在未來４５平方公里的發展空間中，湘潭高新區規劃４５００畝土地建設新能源產業園，規劃５０００畝土地建設湘潭鋼材深加工產業基地。這兩個產業充分利用湘潭的現有工業基礎和湘電集團、湘鋼集團的技術優勢及人力資源，同時集聚區域內的配套企業，有望在“十二五”末形成兩個超過５００億元的產業集群，打造“新能源之都”和“南方鋼鐵城”。二是搶占新興產業制高點。“十二五”期間，湘潭高新區要搶抓國家大力支持高端裝備制造、新一代信息技術、節能環保、新能源、新材料、生物、新能源汽車等戰略性新興產業發展的大好機遇，依托湘潭資源稟賦，集中資金、技術、人才力量，結合湘潭高新區創新創業環境優勢，大力提升孵化器和加速器功能，選取１－２個符合產業定位、便于發揮優勢的產業加以培育和扶植，力爭在未來形成具有湘潭特色的新興產業，為打造新的經濟增長點奠定堅實基礎。

    無錫高新區黨工委書記周謙表示，無錫高新區是目前國內物聯網產業要素集聚度最高的開發區之一，已形成代表國內較高水平的物聯網“政、產、學、研、用”體系。由江蘇省政府、中國科學院、無錫市政府共建的中國物聯網發展研究中心，由中科院微電子所、中科院上海微系統所、中科院沈陽自動化所、中科院電子學所、中科院聲學所、中科院自動化所、中科院安徽光機所７個研究所組成的中國傳感網國際創新園將成為國內物聯網的研發集聚區。由南京信息工程大學無錫感知氣象研究院、北京郵電大學無錫感知技術與產業研究院、南京郵電大學無錫物聯網／傳感網研究中心、東南大學傳感器網絡技術研究中心、電子科技大學通信學院無錫傳感網技術研究中心組建的中國傳感網大學科技園，將成為國內物聯網產學研基地。

    長春市市長助理、長春高新區管委會主任孫亞明表示，在培育戰略性新興產業方面，長春高新區重點建設了先進裝備制造、生物與醫藥、光電子、創意與軟件、動漫、新材料新能源等特色產業園區，并已開工建設一批重大項目。目前，世界５００強企業美國李爾公司投資建設的汽車電子工業園部分廠房已經竣工，李爾公司新組建的高新電動汽車有限公司正在組織電動客車研發及樣車制造；修正醫藥園、長生疫苗基地項目部分投產；中國兵器裝備集團新能源產業園已奠基；長春卓群納米公司鉛酸電池再生活性劑項目主體工程已完工。

    任重道遠

    我國加快培育和發展戰略性新興產業具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經過改革開放３０多年的快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系，特別是高新技術產業快速發展，規模躋身世界前列，為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。同時，我國也面臨著企業技術創新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，有利于新技術新產品進入市場的政策法規體系不健全，支持創新創業的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。因此，必須充分認識加快培育和發展戰略性新興產業的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發展戰略性新興產業。

    “為促進戰略性新興產業發展，長春高新區出臺了一系列政策措施。”孫亞明表示，自２００９年以來，長春高新區出臺了《長春高新區關于促進軟件和服務外包產業發展的若干政策》、《長春高新區關于鼓勵和扶持動漫產業發展的若干政策》、《長春高新區關于鼓勵技術創新促進產業發展的實施意見》等幾十個鼓勵創新、加快產業發展的文件，目前促進企業發展的優惠政策多達１２０項。這些政策措施極大地優化了產業發展環境，推動了企業自主創新。在強化科技投入方面，２００９年長春高新區在應用技術研究與開發上投入的資金占財政支出的比例達到３％；建立了鼓勵創新、支持企業發展的政策體系，全年投入扶持資金１．８億元。在加強孵化器發展方面，長春高新區突出政府資金的引導作用，積極吸納民間資本，采取參股注資的方式加大對創意與軟件產業園、長東北科技創新中心等孵化器的投入，協調落實吉林省、長春市孵化器建設匹配資金，對經認定的省級以上孵化器給予適當資助。

    劉碩科表示，湘潭高新區作為國家高新區，承載著培育和發展戰略性新興產業的使命。“十二五”期間，湘潭高新區將從三個方面做大做強戰略性新興產業。一是抓好戰略性新興產業規劃。利用“十二五”規劃的機遇，湘潭高新區將立足現有優勢和湘潭特色，充分聽取具有國際視野的產業研究機構和專家的意見，力爭使園區的規劃既立足現有優勢和湘潭特色，又具有國際視野，真正指導園區走出一條個性化的戰略性新興產業發展之路。二是營造良好的政策環境。貫徹落實國家對于戰略性新興產業的各項稅收優惠政策，完善財稅等政策扶持措施，加大對戰略性新興產業的投入力度，在科技創新、科研成果轉化、土地利用、財稅、融資等方面給予支持，積極幫助企業培育拓展市場。三是推進創新創業體系建設，著力構建“孵化器—加速器—產業基地”戰略性新興產業成長系統，努力將湘潭國家火炬創新創業園打造成為國內一流的創新平臺，提升核心企業的自主創新能力。

    寧波高新區新材料產業科技支撐資源雄厚，擁有中國科學院寧波材料研究所、中國兵器科學研究院寧波分院以及材料領域的５家重點實驗室和２９家企業工程技術中心。寧波高新區黨工委書記、管委會主任王海國表示，下一步，寧波高新區將充分發揮中科院寧波材料所和中國兵器科學研究院寧波分院的技術支撐作用，以韻升、科寧達等龍頭企業為主體，以企業工程技術中心為支撐，建立完善的產學研合作機制，加快產業化進程。同時，促進科研院所的市場化進程，鼓勵科研院所開展以市場化為導向的技術開發，支持科研院所人才創業；完善促進中小企業發展的孵化機制，建立促進寧波企業發展的加速器機制，形成一批品牌企業；完善人才引進機制，支持企業聯合科研院所形成有效的人才培養機制；建立新材料產業園，促進新材料企業空間集聚，吸引一批具有影響力的寧波企業。