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    2010中國房地產業與市政工程建設發展高峰論壇暨建筑節能減排“十一五”成就盤點活動日前在北京舉行。本次活動由中國房地產業協會、中國市政工程協會、中國建筑設計院和中國建筑節能減排產業聯盟聯合舉辦，以低碳城市建設、建筑節能減排為主題，通過盤點“十一五”的節能減排歷程，探討如何通過節能減排，撬動低碳城市建設，以及撬動低碳城市建設的途徑，同時對“十二五”的建筑節能規劃做了一個前瞻性的展望。　　

    中國房地產協會會長劉志峰：　　

    提高建筑使用壽命最重要　　

    當前建筑節能面臨的主要問題：一是建筑使用壽命遠小于實際壽命，節能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費。二是供熱計量收費改革進展緩慢，既有建筑節能改造難度大。三是住宅產業化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費驚人。四是農村建筑節能工作尚未起步。五是節能設計標準不完善。以上五個方面突出問題嚴重影響了我國建筑節能工作的進一步有序推進。　　

    要解決上述問題，大力推進建筑節能減排，走可持續發展之路，“十二五”期間要確立兩個理念，注重兩個統籌，從五個方面著手。　　

    首先，要確立提高建筑使用壽命是最大的節約理念，如果我們的建筑使用壽命提高一倍，大致可以節約一半建材生產的資源和能源。第二要確立從規劃、設計、施工、使用、維護和拆除再利用全過程和建筑全壽命周期綜合考慮建筑節能的理念。像發達國家有一些整個房屋拆除以后，平均回收利用率到了80%，我們大部分變成建筑垃圾，還占用了大量的地方來填埋。　　

    同時要注重兩個統籌。第一個是統籌新建建筑和既有建筑。第二個是要統籌城鄉建設，要改變重城輕鄉的狀況。　　

    下面再說說從哪五個方面著手：　　

    方面一，從規劃著手建造長壽命高品質建筑。規劃是提高建筑使用壽命的基礎，是引領長壽命高品質建筑建造的龍頭。確保規劃的嚴謹、全面、科學，維護規劃的強制性和嚴肅性，規劃一旦確定要嚴格執行，并強化問責，確需調整的要嚴格執行法定程序，做到公開、透明，在城市規劃中間應該科學功能分區，建設居住、商業、辦公為一體的多功能社區，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。　　

    方面二：要從轉變住宅發展方式著手，打造先進制造業，要大力推進住宅產業現代化，實現住宅產業由傳統建筑業向先進制造業轉變。　　

    方面三：從既有建筑改造入手，讓老房子煥發新生，要大力推進對既有建筑維護改造，把節能改造與提升建筑功能與改造城市環境結合起來，避免大拆大建，要加快推進城鎮供熱體制改革，提高開發企業建造節能建筑積極性，促進居民行為節能。　　

    方面四：從居住創新著手，以科技推動產業發展。　　

    方面五：從體制、機制著手，加強政策支持和資源整合，一是要加大財稅金融政策引導和支持力度，重點支持綠色建筑發展；二是要建立健全全國建筑節能統計建設和考核評價體系，要加強在國家機關、辦公樓、大型公共建筑節能進行監管；第三要整合資源，搭建產業合作交流平臺，行業協會要在建筑節能方面有所作為，尤其要發揮資源整合的作用。要在全社會推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來計算日常生活消耗能耗的量，使建筑節能效果真正體現在老百姓的生活當中。　　

    國家發改委法規司副司長郝雅風：　　

    “十二五”節能發展方向的思考　　

    我們目前正在抓緊編制“十二五”節能減排規劃，初步考慮“十二五”節能工作的總體思路，是以科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式和降低能源消耗強度，以控制能源消費總量相結合，形成推動科學發展的倒逼機制，把落實責任、加強法制、完善政策有機結合，形成有效的激勵和約束機制，把調整優化產業結構，推動節能技術進步，加強節能管理相結合，大幅度提高能源利用效率，加快構建以企業為主體、政府為主導、市場有效驅動、全社會共同參與、適應社會主義市場經濟要求的節能成效機制。　　

    一是要落實目標責任和大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放量強度作為重要的約束性指標，充分考慮地區經濟發展水平、產業結構和節能潛力等因素，科學合理確定“十二五”及明年的節能目標，分別落實到各地區，完善評價考核辦法。　　

    二是要合理控制能源消費總量，提高產業的準入門檻，嚴格固定資產投資項目節能評估審查。　　

    三是要完善政策制度、政策機制，推動資源性產品價格改革，形成反映資源稀缺程度、供求關系和環境成本的價格形成機制，加大財政稅收金融對節能的支持力度，全面改革資源稅，開展節能量交易試點，推行產品領跑者能效標識等市場化等節能管理機制，要強化依法節能，要認真落實節約能源法、民用建筑節能條例、公共機構節能條例等法律法規，完善配套法規和標準，加強節能執法監督檢查，確保各項制度落實，制止各種浪費能源的行為。要動員全面節能，就是進一步加強法制宣傳教育，一個是增強老百姓的憂患意識，再一個就是節能環保的消費模式和生活習慣，要健康。　　

    國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長李佐軍：　　

    八招應對“十二五”低碳新形勢　　

    “十二五”前期我們肯定要經歷一個比較困難的調整的過程，那么后期我們將迎來一輪新的發展的機遇。企業在這么一種新的形勢下應該怎么辦呢？我認為有以下八個方面的對策：　　

    對策一：要抓住新機遇，抓住這么三個方面的機遇。一個是國際產業轉移和國際產業重組給我們帶來的新機遇；二是這場危機也正在醞釀著一場新的世界范圍的技術革命和突破，主要是節能環保、還有新能源、低碳等方面的技術，那么這些新技術的突破為我們發展新的產業和產品提供新的服務也帶來了一些新的機遇；三是“十二五”規劃中特別強調發展戰略型新興產業帶來的新機遇。　　對策二：要迎接新挑戰。在“十二五”時期甚至更長的時期，我們國家正在迎來一個高成本的時代，一個是土地高成本；第二個是房價高成本；第三個是原材料的高成本；第四個是能源高成本；第五個是環保高成本；第六是人才高成本；第七個是勞動力高成本；第八個是資金高成本；第九個是知識產權高成本上升；第十是制度、交易高成本。我們在今后一段時間面臨這么一個高成本時代的巨大挑戰。　　

    對策三：要找準新定位，要找準目標客戶，根據目標的需求來設計我們的新產品、新服務，尋找自己新的盈利模式、營銷渠道等等。　　

    對策四：要開拓新的具有發展潛力的產業，第一個是新能源產業，第二個是節能環保產業，第三個是新一代IT產業，第四個是綠色制造業，第五個是文化創意產業、現代傳媒產業、教育培訓產業，第六個是生物醫藥醫療保健行業，第七是金融物流等生產型服務業。　　

    對策五：尋找我們的新競爭力。我們發展綠色低碳經濟、綠色經濟或者低碳發展，這個概念不僅僅是三低的問題，還要有一高，就是高效率和高效益，高效率、高效益是來自于技術進步的很多方面，所以要尋找這種新的競爭力，不僅僅是二氧化碳降低就行了的。　　

    對策六：開拓新市場。　　

    對策七：塑造新品牌，最重要的新品牌是我們要適應低碳、綠色、節能減排的要求，我們要在這個方面樹立自己獨特的品牌，承擔自己獨特的社會責任。　　

    對策八：探索新機制。　　

    住房和城鄉建設部總經濟師、科技委的常務副主任李秉仁：　　

    推進建筑節能減排是我們的歷史責任　　

    發展低碳建筑，現階段我們還主要考慮的是建筑節能問題，建筑節能是國家實現節能減排總體目標的重要組成部分，建筑能耗一般說占到我國能耗的30%左右，如果按照2009年我們社會總能耗30.66億噸標準煤計算，建筑能耗是9.2億噸標準煤，今后新增建筑面積還將持續增長，巨大的能源消耗直接關系到能源的安全。我們在建筑節能方面已經做了大量的卓有成效的工作，并且已經取得了積極的成效，在節能法規標準的制訂和政策制訂方面，在研究開發建筑節能技術產品方面，有認識問題、有技術問題、也有管理的問題，對我國正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進建筑節能工作取得更大的進展。　　

    根據我國城鎮發展和城鎮化所處的歷史階段與建筑節能工作的實際情況，我們確定了建筑節能的重點領域，主要是北方地區城鎮供熱計量的改造，新建建筑節能標準的實行，大型公共建筑的節能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應用，綠色建筑的示范等等。我真誠地希望關注中國建筑節能和節能減排的有識之士共同努力、加強合作，承擔起我們的歷史責任。　　中國建筑設計研究院院長修龍：　　

    以規劃設計引導低碳城市建設　　

    城市是一個復雜龐大的有機系統，建設低碳城市就是要對整個有機系統的碳排放進行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個周密的有機協調的整體規劃，既包括城市建設的規劃設計，也包括城市低碳經濟發展規劃和低碳城市建設綜合評價指標體系。低碳城市建設不是標簽，也不僅意味著高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學實施。因此規劃設計顯得非常重要。　　

    建設低碳城市規劃設計先行，首先充分認識規劃設計在節能減排和低碳城市建設中的重要意義和作用，在國家節能減排戰略實施的初期，政府關注的焦點主要集中于前端的科研和末端的排放兩個環節，實踐證明取得了一定的成效，然而隨著國家節能減排戰略的深入，我們發現一個十分重要的環節沒有得到充分和足夠的重視，使得節能減排的效果打了折扣，那就是設計和規劃，這點我的體會非常深，可能在座的各位也能體會到，國家在聲勢上，在氣氛上，應該說講得很多、聲勢很大，那么科研單位也跟進提出了很多的這種新的技術和新的產品，在最終的末端成果上，我們的產品也不斷地涌現，包括我們的開發企業也不斷地在實施，但是所有做的這些其實最重要的一個環節沒有得到充分地重視，就是它的效果怎么樣、怎么能夠實施，怎么能夠把技術和產品都應用到位，就是設計的環節，應該講在我們整個前一階段的運行當中沒有得到充分的重視和體現。因此也使得我們節能減排的結果打了折扣。　　

    規劃設計是將科研成果轉化為實踐應用的特別重要的中間環節，因為規劃設計是城市控制的指揮棒，是工程建設的靈魂，是把先進科學技術成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，不僅是優化實用功能、降低工程造價的有效環節，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關鍵所在，有著不可替代的作用。規劃設計對實現低碳減排、建設資源節約型、環境友好型的社會，促進經濟可持續發展有著重要的先導性意義，規劃設計對節能減排和低碳城市建設會起到有點及線、由線到面的輻射作用。各級政府主管部門應該充分認識到規劃設計對低碳城市建設的重要意義，要以規劃設計為抓手，有針對性地推進節能減排各項環節的工作。