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     教育熱點回顧

    2010年，中國教育事業(yè)改革“風起云涌”，熱點事件層出不窮。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》正式公布，中國教育的“路線圖”逐漸清晰；高校“聯(lián)考”、取消奧數加分及“孫見坤事件”，凸顯著高考在中國教育中的焦點地位；從大力提倡職業(yè)教育到重視終身教育，中國的教育事業(yè)正走向更廣闊的空間領域，覆蓋更長遠的時間跨度。

    “教改綱要”：勾勒10年“路線圖”

    【事件回顧】2010年上半年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》正式公布，勾勒出中國面向未來10年的教育改革“路線圖”。其中提出一系列具體目標，如到2020年基本普及學前教育；高中階段教育毛入學率達到90％；高等教育毛入學率達到40％；新增勞動力平均受教育年限提高到13．5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11．2年等。

    【點評】這是進入21世紀以來我國第一個教育規(guī)劃，對我國教育事業(yè)發(fā)展乃至整個國家的現(xiàn)代化建設具有重大意義。

    高校“聯(lián)考”：在爭議中前行

    【事件回顧】2010年11月，以北京大學、清華大學、同濟大學分別牽頭的三大高校聯(lián)盟先后擴容成員，公布2011屆自主招生“聯(lián)考”選拔方案。至此，“三足鼎立”之勢在全國80余所實行自主招生改革的高校中逐漸擴展，牽動了廣大考生和家長的敏感神經。專家表示，應該肯定高校自主聯(lián)合招考的進步性，但能否切實減輕考生負擔，增加考生選擇權仍將拭目以待。

    【點評】在高校積極探索擴大自主辦學權利的道路上，“聯(lián)考”能否為自主招生增添新的活力和公信力？這需要高校的自律和氣度，也需要實踐的考驗和制度的不斷完善。

    破解農民工子女“入學難”

    【事件回顧】2010年，全國惠及農民工子女的教育政策頻頻出臺，教育公平理念愈加彰顯。以上海為例，從今年秋季入學開始，全市實現(xiàn)農民工同住子女100％享受免費義務教育，超過42萬名孩子受惠；中心城區(qū)資源豐富的學校到大型居住社區(qū)共建配套新學校開展對口辦學，使得市郊區(qū)縣教育資源緊張的局面有所緩解；加緊擴大幼教資源的供給，全市新增幼兒園（所）400多家，預計到2012年，基本實現(xiàn)適齡兒童包括農民工同住子女學前教育和看護的全覆蓋。

    【點評】針對農民工同住子女“入學難”以及學前教育、義務教育階段的“擇校”等問題，全國各地紛紛出臺的一系列積極舉措，是推動教育資源和結構均衡發(fā)展的務實之舉，也是實現(xiàn)教育公平理念的應有之義。

    取消“奧數加分”：素質教育期待正本清源

    【事件回顧】2010年11月，教育部等五部門規(guī)范和調整了全國部分高考的加分項目，其中規(guī)定高中參加全國中學生奧林匹克競賽獲全國決賽一、二、三等獎的學生不再具備高校招生保送資格；獲得全國中學生奧林匹克競賽省級賽區(qū)一等獎的學生不再具備高校招生保送資格和高考加分資格。

    “一石激起千層浪”，社會各界都非常關注這一政策的出臺，希望它能切實扭轉奧賽對廣大基礎教育學校和家長、學生的不合理影響，積極引導素質教育的初衷。

     【點評】取消保送能多大程度改變基礎教育中的奧賽熱、考證熱，降溫效果還很難說。但有一點是肯定的，那就是奧賽不僅要與高考加分脫鉤，更要與功利脫鉤。

     “孫見坤事件”：破格錄取與教育公平的權衡

    【事件回顧】2010年7月，被一些人稱為“國學小天才”的陜西考生孫見坤因高考分數不及陜西省一本線，無緣復旦大學的自主招生。此事引發(fā)社會各界對自主招生和教育公平的熱烈討論，并促使復旦大學對新一屆“博雅杯”人文知識大獎賽章程做出修改，明確提出通過復旦自主招生的優(yōu)秀文史哲人才可“破格錄取”。

     【點評】在“孫見坤事件”中，招生高校一方面遵守現(xiàn)有規(guī)則，另一方面對今后的“破格錄取”做了更加具體完備的規(guī)定，這種不輕易否定現(xiàn)有制度、積極穩(wěn)妥探索的做法值得肯定。現(xiàn)行高考升學制度究竟如何對有專長的人才“破格錄取”，高校自主招生改革的深入推進仍需不斷探索完善。

    以多種形式擴大學前教育資源

    【事件回顧】“入園難，難于考公務員；入園貴，貴過大學收費”。近幾年來，上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱，也引起了黨中央、國務院的高度關注。2010年11月，《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》出臺，包括以多種形式擴大學前教育資源、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設、規(guī)范幼兒園收費管理等十項具體內容，為“入園難”開出了“良方”。

     【點評】學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。“國十條”針對“入園難”實施行動計劃，將為我國學前教育的大發(fā)展注入新的活力。

    發(fā)展職業(yè)教育：“智造大國”的戰(zhàn)略選擇

    【事件回顧】全國中等職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新工作會議于2010年12月召開。會議明確了職業(yè)教育需更加注重內涵發(fā)展和質量提高，在政府主導的基礎上，進一步深化校企合作。會議規(guī)劃了當前和今后一個時期，職業(yè)教育將以校企合作為主線，把加強專業(yè)建設、課程改革、教材建設作為主要抓手，努力實現(xiàn)專業(yè)與產業(yè)、企業(yè)、崗位對接，專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產過程對接等內容。

     【點評】中國要從“制造大國”轉變?yōu)?ldquo;智造大國”，必須要有一大批高水平、高素質、高技能的技術工人。從這個角度看，大力發(fā)展優(yōu)質職業(yè)教育，是中國經濟可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略支撐之一。職業(yè)教育作為轉變增長方式、推動科學發(fā)展的有效支撐，不僅是學校的事，更需要政府、企業(yè)、行業(yè)共聚力量。

    “開放大學”力促終身教育

    【事件回顧】2010年7月，全國首家“開放大學”——上海開放大學掛牌成立，構筑了市民終身學習的樞紐，搭建了各類教育資源間的立交橋。同時，上海啟動了學分認定、累積轉換的“學分銀行”創(chuàng)新試點，并正在研究制定促進終身教育的地方性法規(guī)。此舉旨在滿足各類社會成員的終身學習需求，并不斷向“時時能學、處處能學”的目標邁進。同時，學習型機關、學習型企事業(yè)單位、學習型家庭和學習型社區(qū)等組織創(chuàng)建工作正如火如荼進行，將為全國各地構建和推廣市民終身學習資源系統(tǒng)提供經驗和可行路徑。

    【點評】教育是伴隨、影響一個人終身的事業(yè)。努力構建全民終身教育大平臺，是教育大國走向教育強國的必由之路。

    校園安全“警鐘長鳴”

    【事件回顧】2010年，全國發(fā)生數起校園安全事件。福建省南平市實驗小學的惡性兇殺案，造成13名學生被砍死、砍傷；福州市瑯岐金砂小學戶外黑板報圍墻頂蓋倒塌，造成5名學生死亡……專家呼吁，學校、家長不能陷入“重應試、輕安全”的誤區(qū)，莫讓安全教育成為教育的“末梢神經”。同時，為進一步提高學校安保能力，2010年12月中央財政下?lián)軐ｍ椯Y金38．89億元，用于支持學校（含民辦學校）配置安保、防火等設備設施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。

    【點評】學校不僅僅是學習知識的搖籃，也應該是學生健康平安成長的樂園。如何讓校園成為一片安寧樂土，讓無辜的孩子不再受到傷害？關鍵在于政府、社會、學校和家長攜手共織一張安全防護網。