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    編者按：　　

    促發(fā)展不能無市場，抑失靈不能無調(diào)控。宏觀調(diào)控這只“看得見的手”，本身就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。　　

    2011大幕初開，我們不妨把目光聚于中央政府相關(guān)部委。宏觀調(diào)控的張弛之道，濃淡之法，總會在部委們的新打算新舉措里，迸生鮮活。　　

    聚焦部委看什么？簡而言之，一看政策、二看變化、三看態(tài)度。看政策，貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策……部委是國家經(jīng)濟(jì)政策的主要源頭，有心作為的市場主體，豈能有所忽視？看變化，年度交接，變化自不會少。結(jié)構(gòu)在變，方向在變，力度在變，角度在變，抓手在變，形勢在變，潮流在變……在相關(guān)部委所作回眸與展望的嚴(yán)謹(jǐn)措辭中，若大家結(jié)合實(shí)際細(xì)加比照，定會收獲不淺。看態(tài)度，謀科學(xué)發(fā)展，　　

    轉(zhuǎn)發(fā)展方式，理念至為重要。大家不妨從相關(guān)部委的表述中，看看新的一年里，國家將提倡什么，反對什么；鼓勵什么，限制什么；哪些東西將勃興，哪些東西會退場。觀部委，可知興替，能悟走向。　　

    如果再作深一層思考，把部委政策措施置于改革開放的宏大背景下，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國制度變遷過程中，制度供給特征較為鮮明，部委政策是其中重要一環(huán)。元旦鐘聲響起，五年新篇破題。大家在觀察了解部委新政的同時，不妨抽些精力，傾聽他們自身職能轉(zhuǎn)變的腳步聲。要知道，加快改革攻堅步伐，行政體制改革不可或缺。　　

    新年新戲新舞臺。部委們眼下正在認(rèn)真研判世情國情變化，并制定有效對策。可我們也要做些善意提醒，對于欣賞風(fēng)景的人來說，窗外的風(fēng)景又何嘗沒有你我的身影？　　　　

    工信部：發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用　　　　

    本報訊 記者李楊報道2010年12月25日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，2011年將突出抓好技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、質(zhì)量品牌、中小企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。　　

    李毅中說，2011年發(fā)展目標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長19%左右。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，單位工業(yè)增加值用水量下降5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點(diǎn)。電信業(yè)務(wù)收入增長5%左右，軟件服務(wù)業(yè)收入增長25%左右。　　

    李毅中強(qiáng)調(diào)，2011年要重點(diǎn)抓好八個方面的工作：一是落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)各項政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是推進(jìn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和質(zhì)量品牌建設(shè)，改造提升制造業(yè)。三是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。五是確保完成國防重點(diǎn)科研生產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。六是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提高信息產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。七是加強(qiáng)改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。八是深化改革開放，營造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。　　　　

    統(tǒng)計局：提高統(tǒng)計公信力　　　　

    本報訊 記者宋時飛報道2010年12月23日，全國統(tǒng)計工作會議在京召開。國家統(tǒng)計局局長馬建堂強(qiáng)調(diào)，2011年統(tǒng)計工作要緊緊圍繞提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明，著力建設(shè)“四大工程”，加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展新局面。　　

    馬建堂表示，2011年要奮力推進(jìn)規(guī)范統(tǒng)一。建成全國統(tǒng)一的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查單位庫。2011年年報和2012年定報在“三上”企業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)正式實(shí)施企業(yè)一套表。加快推出統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。確定聯(lián)網(wǎng)直報建設(shè)和實(shí)施的具體方案，在實(shí)現(xiàn)全部“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)直接向全國數(shù)據(jù)中心報送原始數(shù)據(jù)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要積極推動制度創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值核算制度改革，進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，穩(wěn)步推動房地產(chǎn)等價格統(tǒng)計改革，繼續(xù)改進(jìn)勞動力調(diào)查制度，深化工資統(tǒng)計制度改革。要認(rèn)真做好人口普查和各項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。認(rèn)真做好第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作，發(fā)布人口普查主要數(shù)據(jù)公報。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計建設(shè)，認(rèn)真做好統(tǒng)計分析和信息服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計新聞宣傳，加大公開透明力度，進(jìn)一步做好國家調(diào)查隊工作，進(jìn)一步提高部門統(tǒng)計水平。　　　　

    商務(wù)部：深入實(shí)施鼓勵消費(fèi)政策　　　　

    本報訊 記者方方報道2010年12月22日，全國商務(wù)工作會議在京開幕。商務(wù)部部長陳德銘強(qiáng)調(diào)，2011年要深入實(shí)施鼓勵消費(fèi)政策。　　

    陳德銘指出，2011年商務(wù)系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下八項工作：一是積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。深入實(shí)施鼓勵消費(fèi)政策，加快完善城鄉(xiāng)流通和服務(wù)體系，提升流通信息化水平。二是切實(shí)保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。提高市場監(jiān)測預(yù)警水平，增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力，完善農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料流通體系，整頓和規(guī)范市場秩序。三是促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動出口穩(wěn)定增長，增創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，積極擴(kuò)大進(jìn)口，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。四是提高利用外資水平。優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資管理模式，大力發(fā)展服務(wù)外包，發(fā)揮好國家級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的作用。五是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加大政策支持和服務(wù)保障力度，加強(qiáng)法制建設(shè)和宏觀指導(dǎo)，推動重大項目合作，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營秩序。六是積極推進(jìn)多雙邊及兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作。提升多雙邊合作水平，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)援外工作，加強(qiáng)兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作。七是積極妥善應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦。用好多種交涉平臺，創(chuàng)新應(yīng)對機(jī)制和方式，依法開展進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)。　　　　民政部：改善民生發(fā)展公共服務(wù)　　　　

    本報訊 記者何卓報道2010年12月27日，全國民政工作會議在京召開。民政部部長李立國表示，2011年民政部門要以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)造性地落實(shí)好《2011年民政工作要點(diǎn)》中明確的13項任務(wù)。　　

    2011年民政工作要點(diǎn)包括：在減災(zāi)救災(zāi)上，提高救災(zāi)應(yīng)急水平，加快救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，推動自然災(zāi)害救助四級應(yīng)急指揮體系項目立項，加強(qiáng)突發(fā)自然災(zāi)害的防范和救助。在社會救助管理上，健全制度，加強(qiáng)管理。在社會福利事業(yè)上，推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善孤兒保障制度，發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。在擁軍優(yōu)撫安置上，推進(jìn)退役士兵安置改革，推動《退役士兵安置條例》出臺和落實(shí)。在基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上，深化城鄉(xiāng)基層民主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。在社會組織管理上，鼓勵和支持社會組織發(fā)展，加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理等內(nèi)容。　　　　

    央行：控制好流動性總閘門　　　　

    本報訊 記者方方報道 日前，中國人民銀行召開部分金融機(jī)構(gòu)及人民銀行分支行主要負(fù)責(zé)同志會議，人民銀行副行長胡曉煉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和未來一段時期，我國金融宏觀調(diào)控仍將面臨國內(nèi)外流動性寬松的壓力，必須控制好流動性的總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸合理適度增長。2011年是“十二五”開局之年，各方面發(fā)展熱情高，基于流動性偏多之上的貨幣信貸擴(kuò)張壓力必然較大。為做好下一階段宏觀調(diào)控工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，人民銀行將按照中央的要求，健全宏觀審慎政策框架，綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等價格和數(shù)量工具，提高貨幣政策的有效性。　　

    胡曉煉介紹，下一階段，人民銀行要繼續(xù)運(yùn)用各種常規(guī)貨幣政策工具，同時進(jìn)一步完善貨幣政策工具。按照中央關(guān)于加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架的要求，把貨幣信貸和流動性管理的總量調(diào)節(jié)與健全宏觀審慎政策框架結(jié)合起來，運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整，配合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用。差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整要在原差別準(zhǔn)備金基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，其調(diào)整基于社會融資總量、銀行信貸投放與社會經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展目標(biāo)的偏離程度及具體金融機(jī)構(gòu)對整個偏離的影響，考慮金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)重要性和各機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健狀況及執(zhí)行國家信貸政策情況等，以更有針對性地回收過多流動性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸合理、適度、平穩(wěn)投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)宏觀調(diào)控的要求；并為金融機(jī)構(gòu)提供主動按宏觀審慎政策要求，從提高資本水平和改善資產(chǎn)質(zhì)量兩個方面增強(qiáng)風(fēng)險防范能力的彈性機(jī)制，達(dá)到防范順周期系統(tǒng)性風(fēng)險積累的作用。人民銀行將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用多種貨幣政策工具，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對性和有效性，切實(shí)貫徹實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。　　　　

    財政部：著力調(diào)整國民收入分配格局　　　　

    本報訊 記者季曉莉報道2010年12月27日，全國財政工作會議在京召開。財政部部長謝旭人指出，2011年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上作出的重大決策，各級財政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價總水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定。　　

    謝旭人說，2011年財政工作要著力調(diào)整國民收入分配格局，深化財稅制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、節(jié)能環(huán)保以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，切實(shí)保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持依法理財和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財政科學(xué)管理，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。　　　　

    農(nóng)業(yè)部：全力奪取2011年全年好收成　　　　

    本報訊 記者張粼粼報道2010年12月21至23日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在京召開。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，全力奪取2011年全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”好開局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為增加供給、穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。　　

    韓長賦表示，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)做好10個方面工作：狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)；努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；更加有效抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；加強(qiáng)重大動物疫病防控；抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；努力拓寬農(nóng)民增收渠道；深入推進(jìn)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對外開放。　　　　

    水利部：再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題　　　　

    本報訊 記者張粼粼報道2010年12月24日，全國水利工作會議在江蘇南京召開。水利部部長陳雷表示，2011年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題。　　

    陳雷指出，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，在農(nóng)村水利建設(shè)方面，2011年將再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新啟動一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積800萬畝。　　

    在防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上，將加快實(shí)施全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃，確保2012年年底前完成規(guī)劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務(wù)。繼續(xù)加大小（1）型病險水庫除險加固力度，2010年開工項目要在2011年完成任務(wù)，其他項目2011年全部開工建設(shè)。啟動實(shí)施小（2）型病險水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃。抓緊實(shí)施全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，在2010年安排500個縣的基礎(chǔ)上，2011年再安排600個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。　　

    同時，加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實(shí)施中型水庫建設(shè)規(guī)劃。抓緊落實(shí)西南五省重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)一批前期基礎(chǔ)好、綜合效益高的水源工程項目。對現(xiàn)有小型水利設(shè)施進(jìn)行清淤擴(kuò)容、續(xù)建配套、除險加固，因地制宜興建小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。　　

    強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)和水土保持。在重點(diǎn)流域和區(qū)域率先劃定“三條紅線”，加強(qiáng)監(jiān)測評價和考核監(jiān)督，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，搞好坡耕地水土流失綜合治理，加快生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，力爭2011年年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積4.7萬平方公里。　　

    此外，深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)范圍，積極推行農(nóng)業(yè)終端水價和計量收費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)和生活用水水價改革。　　　　

    交運(yùn)部：完善路網(wǎng)布局　　　　

    本報訊 記者李博報道2010年12月28日全國交通運(yùn)輸工作會議在京召開。交通運(yùn)輸部部長李盛霖表示，2011年將加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，完善路網(wǎng)布局。　　

    2011年在公路、水路方面將加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，完善路網(wǎng)布局。有序推進(jìn)沿海港口建設(shè)，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力建設(shè)，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平。加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步提高行業(yè)管理水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步推動節(jié)能減排，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急能力，有效預(yù)防和應(yīng)對特大自然災(zāi)害與突發(fā)性事件。推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)依法行政，深化體制機(jī)制改革。　　　　

    住建部：堅定市場調(diào)控 大力改善保障房　　　　

    本報訊 記者童海華報道2010年12月29日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新指出，2011年計劃建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將比2010年大幅度增加。　　

    會議指出，2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

    一是繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。在支持自住性、改善性住房需求的同時，抑制投資投機(jī)性購房，遏制房價過快上漲。適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進(jìn)行考核，對政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。增加住房有效供給， 配合國土部門在增加保障性住房供地的同時，切實(shí)保障普通商品住房的用地供應(yīng)。繼續(xù)大力規(guī)范和監(jiān)管房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。　　

    二是更大規(guī)模地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。2011年計劃建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將比2010年大幅度增加。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房問題。加大保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，確保百姓住上放心房。　　

    三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。編制實(shí)施好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能向農(nóng)村地區(qū)延伸，讓廣大農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。　　

    四是進(jìn)一步加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和適用性，認(rèn)真落實(shí)以人為本、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用等要求。　　

    五是扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。北方城市所有集中供熱的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必須按用熱量計價收費(fèi)。加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，2011年力爭新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過97%，有條件的地區(qū)要執(zhí)行65％節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。　　

    六是著力提高城市管理水平。要科學(xué)選擇適用的垃圾處理技術(shù)路線，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升運(yùn)行負(fù)荷率。加強(qiáng)城市供水、供氣、供熱等方面的安全監(jiān)管，建立健全城市綜合防災(zāi)體系，促進(jìn)城市安全高效運(yùn)行。　　

    七是加強(qiáng)住房公積金管理。完善住房公積金繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督制度，確保資金安全和運(yùn)行規(guī)范。強(qiáng)化對住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的監(jiān)管。　　

    八是下大力氣強(qiáng)化住房和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。在全行業(yè)開展以嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)活動。各地要加強(qiáng)住房工程質(zhì)量，特別是保障房質(zhì)量的監(jiān)督檢查。