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    1月7日，歲末的北京嚴(yán)寒依舊。這一天，對于國家能源局第一任局長張國寶來說，有些不同。

    位于北京西長安街畔的中國職工之家大禮堂內(nèi)，2010年全國能源工作會議正在舉行。在長達(dá)3個小時的總結(jié)講話中，自稱能源領(lǐng)域老兵的張國寶首次談到了離職卸任，他對自己的工作評價是“無遺憾，比較滿意”。

    正式的“謝幕”在3天后。1月10日下午兩點(diǎn)半，中組部副部長李建華在國家發(fā)改委宣布，免去張國寶國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長之職。1944年11月19日出生、已經(jīng)66歲的張國寶正式退休，離開他工作了長達(dá)11年之久的能源崗位。

    張國寶主管中國能源工作的10余年，是從計(jì)劃逐步到市場，從傳統(tǒng)能源到新能源，從能源消耗到節(jié)能減排演進(jìn)的10年；也是中國能源從多頭、無序，到2008年成立國家能源局以改變能源領(lǐng)域多頭管理、監(jiān)管無力現(xiàn)狀的10年。

    1月20日，國務(wù)院正式公布，任命國家發(fā)改委副主任劉鐵男為國家能源局局長。2011年是“十二五”開局之年，繼任者劉鐵男將面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

     “老能源”張國寶的11年

    在業(yè)內(nèi)，因主管能源工作時間長久，張國寶被尊稱為“老能源”。在國家發(fā)改委有關(guān)人士眼中，這位“老能源”以“行事果斷”、“敢于直言”和“承擔(dān)急難險重任務(wù)”著稱。

    白色眉毛，衣著整齊，始終面帶笑容；自信、干練、睿智且具有一定的親和力，是張國寶留給身邊工作人員的印象。盡管如此，在一些人看來，張國寶的性格還是有點(diǎn)“沖”。這種“沖”表現(xiàn)在他剛正不阿、不徇私情的工作作風(fēng)和態(tài)度上。據(jù)他身邊的工作人員介紹，張國寶一直稟持“以能力用人，少有自己人”。

    翻開張國寶的履歷：1999年開始接手能源工作，2003年4月?lián)螄野l(fā)改委副主任，繼續(xù)管理全國能源工作。2008年，國務(wù)院推動“大部制”改革，張國寶兼任國家能源局第一任局長。

    在張國寶任期內(nèi)，其工作業(yè)績令業(yè)內(nèi)嘖嘖稱道。在傳統(tǒng)能源行業(yè)，其主導(dǎo)電力工業(yè)“上大壓小”成效顯著。他在國家發(fā)改委分管能源的幾年中，對電力行業(yè)，尤其是核電、水電、風(fēng)電等新興能源產(chǎn)業(yè)傾注了更多的心血。在風(fēng)電領(lǐng)域，張國寶2008年9月提出要打造數(shù)個“風(fēng)電三峽”——到2020年，在河北、甘肅酒泉、新疆、江蘇沿海等地區(qū)建設(shè)幾個千萬千瓦級風(fēng)電基地。

    “風(fēng)電三峽”的設(shè)想，掀起了風(fēng)電開發(fā)的熱潮，造就了華銳風(fēng)電、東方電氣等風(fēng)電企業(yè)一夜崛起的神話；也以迅雷不及掩耳之勢，讓中國風(fēng)電企業(yè)在某種程度上把握了國際市場“定價權(quán)”。在他任期內(nèi)，中國風(fēng)電從無到有，風(fēng)電裝機(jī)容量從2002年年底的45萬千瓦一路激增，到2010年年底總裝機(jī)有望突破4000萬千瓦，8年間增長了88倍。

    此外，張國寶任期內(nèi)，能源科技化水平大幅攀升，建成了一批重要的能源基地，供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)；新能源和可再生能源異軍突起，能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局明顯優(yōu)化；科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，能源裝備水平取得長足進(jìn)步。

    在外界看來，在張國寶執(zhí)掌中國能源的這11年，中國快速成為世界能源大國，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一。用張國寶自己的話說，“中國能源產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造奇跡。”

    能源問題專家、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》如此評價張國寶，在他任期內(nèi)，“單位GDP能耗在持續(xù)下降，溫室氣體的排放也在持續(xù)下降，能源結(jié)構(gòu)正在向好的方面轉(zhuǎn)化，比如水電的裝機(jī)，在一度放緩以后又加快，達(dá)到現(xiàn)在的兩億多千瓦，世界第一；另外，風(fēng)能、太陽能的增速，特別是風(fēng)能的增速全球第一；農(nóng)村的沼氣也在迅速發(fā)展，節(jié)約了大量的煤炭，減少了大量溫室氣體的排放，同時優(yōu)化了環(huán)境。”

    但在風(fēng)電發(fā)展這項(xiàng)讓張國寶頗感“自豪”的成績單中，也伴隨著風(fēng)電產(chǎn)能過剩等批評的聲音。

    公開資料顯示，由于國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)不配套，截至2009年中，全國約有500萬千瓦風(fēng)電機(jī)組沒有并網(wǎng)運(yùn)行。按照每千瓦造價1萬元計(jì)算，有500億元資金閑置。以至于2010年9月，國務(wù)院甚至專門發(fā)文提示風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。

    針對國務(wù)院發(fā)出“抑制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩”的通知，張國寶表示，“國務(wù)院發(fā)布的這個聲明，產(chǎn)能過剩是指風(fēng)電設(shè)備，而不是風(fēng)電事業(yè)。”

    而“能源領(lǐng)域改革滯后，特別是資源產(chǎn)品價格改革推進(jìn)緩慢”，是外界對張國寶的另一個評價。

    2008年，張國寶擔(dān)任國家能源局局長時，許多人都希望國家能源局能在價格領(lǐng)域有所作為。不過，張國寶認(rèn)為，國家能源局并不謀求定價權(quán)。

    事實(shí)上，不是張國寶不想要定價權(quán)，是國家能源局不具備這一職能。“能源和新能源問題，涉及到整個國家結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這樣一個大的戰(zhàn)略實(shí)施，不是一個能源局或者一個張國寶能夠操辦的。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整，是和每個行業(yè)、每個產(chǎn)業(yè)都有關(guān)系的事情，相關(guān)的各部委都要參與進(jìn)來。”沈驥如向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

    相關(guān)資料顯示，在國家能源局“十二五”工作安排中將“繼續(xù)深化能源價格改革”。

    現(xiàn)在，一切爭議都隨張國寶的退休戛然而止。接力棒傳至繼任者劉鐵男的手中，上述改革難題能否破題？