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    在《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）位居榜首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前成為市場投資炙手可熱的領域。有機構(gòu)預計，“十二五”期間中國環(huán)保投資將達3.1萬億元，較“十一五”期間1.54萬億元的投資額大增121%。

    如此大幅度的加大投入，節(jié)能環(huán)保將成為“十二五”時期中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵領域之一。近期，由國家發(fā)改委會同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）通過國務院批準。

    環(huán)境保護部副部長吳曉青表示，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來較長時間內(nèi)將保持年均15％~20％的增長速度，中國未來將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場之一。

    市場投入成倍加大

    “節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。”環(huán)保部研室主任夏光認為。

    在我國實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中，已經(jīng)有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設。夏光表示，目前獲批的《規(guī)劃》屬于意見性和導向性文件，正在醞釀出臺的配套政策，將涉及具體的財政、稅收、金融等方面的支持。“節(jié)能環(huán)保企業(yè)今后將有望獲得更多的投入和優(yōu)惠。”

    由中國工程院和國家環(huán)保總局牽頭的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》也預測，未來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續(xù)高速增長，預計2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1萬億元，達到GDP的3%以上。“十二五”末期將達到2萬億元以上，到2020年，環(huán)保將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

    2010年5月公布的《國務院關于確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標通知》，已經(jīng)提出我國將加快實施節(jié)能減排重點工程，中央已經(jīng)率先安排833億元，用于支持十大重點節(jié)能工程等建設。

    全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會秘書長駱建華更為大膽地預測，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達5.3萬億元，相當于同期GDP的10%左右，年均增長率達到20%，節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到30%，形成若干個年產(chǎn)值過百億元的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

    駱建華分析說，在國家高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并加大投入和政策扶持力度，以及市場需求有較大增長的情況下，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長速度有望進一步提升。

    工業(yè)節(jié)能潛力最大

    工業(yè)能源消費約占我國全部能源消費的70%。工業(yè)節(jié)能被看作節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重頭戲。目前我國工業(yè)節(jié)能的重要方式是淘汰落后產(chǎn)能，未來工業(yè)節(jié)能將越來越依靠節(jié)能技術(shù)的推廣。

    實際上，2006年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”年規(guī)劃綱要》已經(jīng)提出了實施十大重點節(jié)能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區(qū)域熱點聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能等。業(yè)內(nèi)專家預測，未來該十大工程將有革命性的發(fā)展。

    以高效電機為例，該領域受益于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和停用低能效電機的政策，有加速發(fā)展之勢。

    2010年6月我國發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細則》規(guī)定了推廣高效電機的財政補貼具體標準。2010年8月我國又公布了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機推廣目錄（第一批）。此外，我國規(guī)定2011年7月1日以后能效等級為3或更低的電機將禁止銷售。

    專家認為由于高效電機成本高于傳統(tǒng)電機，因此財政補貼后將減少兩者之間的差距，因此會大大提高高效電機的市場份額。我國低效能電機停用政策將為高效電機帶來巨大市場前景。

    同樣屬于十大重點節(jié)能工程的余熱鍋爐，受益于鋼鐵企業(yè)技術(shù)推廣政策，將獲得長足的發(fā)展。

    近些年我國余熱鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2009年12月我國發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實施方案》，提出用3年時間在重點大中型鋼鐵企業(yè)中有針對性地推廣燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，預期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達到20%，形成157.5萬噸標準煤的節(jié)能能力。并計劃實施燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的燒結(jié)機82臺，預計總投資51.9億元。

    2010年6月發(fā)布的《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝。余熱利用技術(shù)的推廣政策將進一步推動余熱鍋爐行業(yè)的景氣，在未來幾年繼續(xù)保持較高增長。

    環(huán)保裝備亟待關注

    一直被業(yè)界認為失位的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，也希望能夠搭上上述《決定》與《規(guī)劃》的快車。

    中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會（下稱環(huán)機協(xié)）秘書長王亦寧告訴中國工業(yè)報記者，由于環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)99%都是民營企業(yè)，民營企業(yè)直接獲得中央預算投資的難度很大，與備受關注的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的境遇可謂大相徑庭。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的1105家環(huán)保裝備制造企業(yè)的數(shù)據(jù)，中央預算內(nèi)投資僅占1％。

    長期以來，環(huán)保裝備制造業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)，利潤率甚至不足5％。而相對于整體上利潤率還算不錯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，環(huán)保裝備業(yè)始終處在產(chǎn)業(yè)鏈最原始的環(huán)節(jié)，也是最“窮”的環(huán)節(jié)。

    但21世紀初，世界環(huán)保裝備產(chǎn)值便已經(jīng)超過5400億美元，目前早已超過萬億美元，其中美、日、德份額較大，以技術(shù)和設備成套供應為主要形式的工程總承包的收入，是產(chǎn)業(yè)效益的主要來源，利潤率較高。我國雖然已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)節(jié)能環(huán)保最大市場之一，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展滯后。

    王亦寧表示，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)有政策導向性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術(shù)密集、社會責任重大的特點。經(jīng)濟效益并非直接產(chǎn)生，因此節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)需要政策扶植，搶占制高點，力爭在“十二五”期間，培育3~5個環(huán)保裝備制造基地，組織實施百項環(huán)保裝備示范工程規(guī)劃，支持和培育7~10個集工程總包、設備研發(fā)制造、環(huán)境污染治理、設施運營服務為一體的大型環(huán)保裝備集團。