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    自1999年260多個技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉(zhuǎn)制以來，共性技術就一直是轉(zhuǎn)制院所糾結(jié)的一塊“心病”，轉(zhuǎn)制的中央直屬大型科技企業(yè)因其原本的各行業(yè)科研“國家隊”身份，對此糾結(jié)之心尤甚。 

    院所的共性技術“心病”體現(xiàn)了他們對國家科技實力乃至綜合競爭力的可貴責任感。其主要內(nèi)涵是：轉(zhuǎn)制之前，我國國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)門類都有國家級科研機構，作為本行業(yè)科研“國家隊”，可以承擔行業(yè)共性技術、重大關鍵技術、前沿技術的研發(fā)工作；轉(zhuǎn)制之后，院所作為企業(yè)，不僅都有各自具體的、實實在在的經(jīng)營指標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值成為當務之急，而且其本質(zhì)上與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)同處競爭對手地位。這樣，原來由他們擔負的行業(yè)共性技術研發(fā)就會出現(xiàn)主體缺位，結(jié)果勢必導致共性技術被削弱。

    這種擔憂究竟有沒有成為事實？轉(zhuǎn)制10年多來共性技術究竟有沒有被削弱？大多數(shù)院所乃至政府職能部門對此問題的回答，轉(zhuǎn)制之初是“有”，轉(zhuǎn)制三五年后是“否”。但記者近日采訪部分轉(zhuǎn)制院所發(fā)現(xiàn)，后轉(zhuǎn)制時期的共性技術問題，遠比我們想象的,情況更復雜。

    統(tǒng)計資料顯示，“十一五”末，260多個中央級轉(zhuǎn)制院所實現(xiàn)總收入比“十五”末翻了一番，達到1502億元；實現(xiàn)利潤142億元，是“十五”末的4.37倍；上繳稅金88億元，是“十五”末的2.7倍。可見，“小日子越過越紅火”，是近年來轉(zhuǎn)制院所的一個普遍現(xiàn)象。

    在這一派興旺的大背景下，共性技術狀況卻因產(chǎn)業(yè)門類不同而呈現(xiàn)很大差異。

    以煤炭科學研究總院為例。“轉(zhuǎn)制并沒有影響我們對國家和行業(yè)的貢獻”，據(jù)中國煤炭科工集團總經(jīng)理王金華介紹，由煤科總院和中煤國際于2008年4月實施戰(zhàn)略重組而成立的中煤科工集團，承擔行業(yè)共性技術、重大關鍵技術的研發(fā)及推廣應用，并未因轉(zhuǎn)制而有所削弱，所不同的，“只是申報課題的渠道變了”——原來是等國家直接下發(fā)，現(xiàn)在是通過市場競爭。他用三個“最”、三個“越”來概括中煤科工“十五”、“十一五”期間共性技術研發(fā)狀況——得到的國家項目最多，到位的經(jīng)費最多，出的成果最多；而且收到的效益越好，給國家做的貢獻越大，對行業(yè)科技進步起的作用越顯著。

    這一說法，得到了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的旁證：“十一五”期間，中煤科工獲得國家部委的縱向科技經(jīng)費約9.5億元，是“十五”的3.4倍。

    但是相反的例證也很觸目地存在。

    記者在追蹤院所轉(zhuǎn)制的早些年間，曾多次聽聞原中國食品發(fā)酵工業(yè)研究所所長孫穎反映，轉(zhuǎn)制后，輕工行業(yè)共性技術弱化的趨勢相當明顯。記者日前再次采訪現(xiàn)任中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院（2003年并入中國輕工集團公司）戰(zhàn)略規(guī)劃中心首席顧問的孫穎，據(jù)他介紹，就食品發(fā)酵院而言，近年來除了檢測、標準工作做得不錯，共性技術弱化現(xiàn)象并未有根本性改觀。原因在于，“轉(zhuǎn)制后人人拼命賺錢養(yǎng)活自己，小日子倒是過得挺好，但對行業(yè)、對國家的貢獻弱了”。

    他所說的“拼命賺錢”，轉(zhuǎn)制之初，是每人每年8萬元；現(xiàn)在，是每人每年13萬元，才夠養(yǎng)活自己。

    在這種情況下，行業(yè)共性技術、重大關鍵技術、前沿技術研發(fā)，這些原來是團隊在做的事情，現(xiàn)在是個別人在做，憑的只是良心和責任感。

    他舉例說，現(xiàn)在我國有1.1億心血管病人、9700萬糖尿病人、6000萬肥胖兒童，這些都跟吃有關。科學改善膳食結(jié)構，誰來做系統(tǒng)、深入的研究？

    他進一步介紹，食品發(fā)酵院研究范圍都跟油鹽醬醋茶有關，看著不起眼，也很難得到國家重大項目支持，但“這一塊好掙錢，研發(fā)成果見效快，老百姓又離不開”。但現(xiàn)在錢都讓跨國公司賺了。

    同是中央直屬大型科技企業(yè)，同樣是轉(zhuǎn)制，共性技術狀況緣何天差地別？

    王金華就此問題分析說，煤炭行業(yè)雖然不像石油石化、電力那樣產(chǎn)業(yè)集中度高，但科研力量集中度很高。50多年來，煤科總院始終是我國煤炭工業(yè)科技進步的主導力量，其研究領域基本上涵蓋了煤炭行業(yè)所有的專業(yè)與技術方向，在煤炭安全生產(chǎn)、潔凈利用、節(jié)能減排、開采裝備工業(yè)化和自動化等各領域形成了完整的系統(tǒng)的科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新了5600多項成果，獲國家和省部級科技進步獎、發(fā)明獎1000余項，獲得各種專利500余項，承擔了行業(yè)70%以上的科研項目和煤炭工業(yè)60%以上的國家科研項目。該院也是行業(yè)公共科技平臺，承擔了國家90%以上的煤礦用產(chǎn)品、設備、材料的質(zhì)量檢測檢驗，煤炭行業(yè)技術標準、計量標準的制定，瓦斯、粉塵濃度、風速的量值管理和量值傳遞等工作。

    像此類產(chǎn)業(yè)集中度不高、但科研力量集中度相對很高的院所，在中央直屬大型科技企業(yè)中占一定比重，除中煤科工外，比如鋼鐵研究總院（已和冶金自動化院合并為中鋼研集團）、北京有色金屬研究總院、機械科學研究院、中國紡織科學研究院、中國建筑設計研究院等，轉(zhuǎn)制之前，就是行業(yè)內(nèi)唯一的科研“國家隊”；轉(zhuǎn)制為中央直屬科技型企業(yè)后，因其仍具有同行企業(yè)所沒有的研發(fā)力量，“有一些別人干不了而只有我們來干的事情”的能力，只要國家給予持續(xù)的、一定力度的項目和資金支持，就能保證其相對穩(wěn)固的行業(yè)共性技術源泉地位。

    孫穎所說則完全是另一種類型：食品發(fā)酵院并入的中國輕工集團，是將原屬輕工業(yè)部的八院、四所加一個貿(mào)易公司整合而成。由于歷史原因，輕工業(yè)涵蓋45個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，部門所屬研究力量十分分散。食品發(fā)酵院作為行業(yè)內(nèi)少有的科研“國家隊”，研究范圍也涉及28個領域。像這樣產(chǎn)業(yè)集中度低、研究力量分散的院所，轉(zhuǎn)制進入企業(yè)，“國家隊”身份的弱化，共性技術的弱化，是很難避免的。

    在王金華、孫穎所述之外的另一類型，就是以石油石化、電力為代表的產(chǎn)業(yè)集中度和科研力量集中度都極高的院所，如中國石油的石油勘探開發(fā)研究院，中國石化的石油化工科學研究院、北京化工研究院，國家電網(wǎng)的中國電力科學研究院等，它們或本來就是部門所屬相關產(chǎn)業(yè)國家最高科研機構，或在轉(zhuǎn)制之初就已整建制進入大企業(yè)集團。由于產(chǎn)業(yè)集中度高，它們所思所想，就是行業(yè)共性問題；它們背靠的大企業(yè)集團又有足夠的資金注入，所以，轉(zhuǎn)制之前之后，即使沒有國家的特定支持，此類院所也決不會有共性技術被削弱之虞。

    王金華、孫穎由此呼吁，國家有關職能部門對轉(zhuǎn)制院所應分類管理，除繼續(xù)對大企業(yè)集團所屬院所的重大項目給予必要支持之外，應保證對產(chǎn)業(yè)集中度不高而科研力量集中度相對較高院所給予持續(xù)、穩(wěn)定的政策和項目支持。而對于產(chǎn)業(yè)集中度低、科研力量相對分散院所，除項目支持外，應考慮整合行業(yè)資源，直至重建科研“國家隊”。