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    這是北京追求科學(xué)發(fā)展的一次戰(zhàn)略謀劃。
　　
    這是首都建設(shè)“中國特色世界城市”的一次前瞻布局。
　　
    2010年，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)18年發(fā)展史上必定是不尋常的一年。
　　
    年初，在建設(shè)“中國特色世界城市”和實(shí)施“城南行動(dòng)”計(jì)劃的大背景下，北京市委、市政府作出推動(dòng)大興區(qū)和開發(fā)區(qū)行政資源整合，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重大戰(zhàn)略決策：集成兩區(qū)優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)北京第二產(chǎn)業(yè)，使首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平走在全國前列。
　　
    年末，首都“十二五”規(guī)劃新鮮出爐，做強(qiáng)做大北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造以兩區(qū)整合后的空間資源為依托的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為首都加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路線圖。
　　
    中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇強(qiáng)調(diào)：牢牢把握機(jī)遇，奮力推動(dòng)跨越式發(fā)展，高水平建設(shè)南部增長極。
　　
    于是，人們把目光再次聚焦到北京亦莊這片創(chuàng)造了首都五分之一工業(yè)總產(chǎn)值的神奇熱土。
　　
    于是，資源聚合，打造南部增長極，成為拉開北京“中國特色世界城市”建設(shè)大幕的強(qiáng)勁序曲。
　　
    超常規(guī)高水平跨越式打造京南增長極
　　
    機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
　　
    承擔(dān)著做大做強(qiáng)北京第二產(chǎn)業(yè)、振興首都經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，兩區(qū)整合如何開好局、起好步？
　　
    肩負(fù)著建設(shè)“中國特色世界城市”和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特殊使命，新區(qū)建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展？
　　
    面對這道考題，兩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思路清晰：
　　
    站在北京看新區(qū)，“十二五”末期要實(shí)現(xiàn)8000億元工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)，需要超常規(guī)的發(fā)展，沒有超常規(guī)的發(fā)展力度和發(fā)展速度，打造南部增長極、領(lǐng)跑首都經(jīng)濟(jì)就只能是一紙空談；
　　
    跳出北京看發(fā)展，近有天津?yàn)I海新區(qū)，遠(yuǎn)有上海浦東新區(qū)，你追我趕、百舸爭流，區(qū)域競爭日趨激烈。不發(fā)展不行、發(fā)展慢了不行、按常規(guī)發(fā)展也不行。能否搶占先機(jī)、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，至關(guān)重要。
　　
    抓住了機(jī)遇，就能迅速騰飛、趕超先進(jìn)；抓不住機(jī)遇，就會不進(jìn)則退、拉大差距。
　　
    2010年3月24日，北京市委書記劉淇、市長郭金龍率領(lǐng)一班人到大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，在肯定了兩區(qū)行政資源整合取得的初步成效后，劉淇再一次強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、高水平、跨越式發(fā)展。
　　
    按照這一要求，短短十個(gè)月來，“超常規(guī)、高水平、跨越式”成為新區(qū)建設(shè)的主旋律。超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的努力、超常規(guī)的付出，也換來了超常規(guī)的發(fā)展速度、超常規(guī)的發(fā)展成果：
　　
    2010年，大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成稅收290.2億元，同比增長23.8%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2670億元，同比增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資650億元，同比增長27.1%。
　　
    1+1=1，發(fā)展形成強(qiáng)大合力
　　
    葉斌，大興區(qū)采育鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，現(xiàn)在每周有兩三天要到開發(fā)區(qū)上班。行政資源整合后，兩區(qū)成立了聯(lián)合招商工作組，他是汽車板塊招商負(fù)責(zé)人。
　　
    “兩區(qū)融合前，我們是借勢發(fā)展，是小打小鬧，總在探討如何借助亦莊的優(yōu)勢，現(xiàn)在不同了，兩區(qū)整合之后，采育汽車基地納入到開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的整體布局之中，從項(xiàng)目招商到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局都實(shí)現(xiàn)一體化，無障礙了。”他興奮地告訴記者，開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭老大奔馳公司擴(kuò)產(chǎn)后，其配套的零部件企業(yè)已進(jìn)駐采育。
　　
    過去采育開發(fā)區(qū)是市級開發(fā)區(qū)，實(shí)力不夠，跟人談項(xiàng)目沒有底氣，沒有主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)。現(xiàn)在，葉斌的感覺大不一樣了：“我們對外就是北京亦莊，這個(gè)品牌不是誰都能叫的，項(xiàng)目的入?yún)^(qū)門檻也與開發(fā)區(qū)看齊，用亦莊完整的政策體系、配套體系來跟企業(yè)進(jìn)行對接。”
　　
    “沒有兩區(qū)融合，這些高端項(xiàng)目到不了采育。融合，還解決了我們自己解決不了的資金問題，解決了我們管理水平提升的問題。”葉斌如數(shù)家珍，“過去配套能力不夠，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)總公司投資，采育核心區(qū)的四條道路同時(shí)啟動(dòng)改造升級，你們過幾個(gè)月再來，采育就完全不一樣了。”
　　
    堅(jiān)持有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，有利于做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；保障國家級開發(fā)區(qū)的規(guī)格和架構(gòu)不變，機(jī)構(gòu)設(shè)置不變，人員待遇不變，任務(wù)責(zé)任不變，對企業(yè)、社會承諾的政策和服務(wù)不變。推進(jìn)規(guī)劃編制、對外招商、勞動(dòng)就業(yè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、社會管理、城市管理、公共服務(wù)、信息資源“八個(gè)對接”。兩區(qū)實(shí)現(xiàn)了思想、感情、發(fā)展“三個(gè)融合”。
　　
    “大興區(qū)就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是大興區(qū)。”大興區(qū)委辦公室主任王宗剛告訴記者，短短10個(gè)月，通過兩區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，構(gòu)建了協(xié)調(diào)統(tǒng)一、靈活高效的指揮決策機(jī)制。一條心、一盤棋、一股勁，新區(qū)發(fā)展真正形成了強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了1+1=1。
　　
    1+1>2，放大“北京·亦莊”品牌效應(yīng)
　　
    經(jīng)過多年的高速發(fā)展，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)形成了“北京亦莊”的品牌效應(yīng)。目前已有來自全球30多個(gè)國家和地區(qū)的3700余家企業(yè)入駐，入?yún)^(qū)企業(yè)投資總額超過240億美元，諾基亞、奔馳、拜耳、通用電氣等近70家世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛在此投資建廠。而大興區(qū)空間開闊，占北京市平原面積的六分之一，土地資源豐富。
　　
    兩區(qū)行政資源整合，形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的態(tài)勢。大興區(qū)充分發(fā)揮土地資源、社會管理、公共服務(wù)等優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮品牌、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢，攜手搶灘國際高端產(chǎn)業(yè)市場。
　　
    大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地管委會副主任趙曉晨感受最為深刻。“現(xiàn)在小項(xiàng)目基本沒有了，全是大項(xiàng)目。這得益于‘北京亦莊’的品牌效應(yīng)。”他告訴記者，兩區(qū)整合之后，園區(qū)進(jìn)入真正跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。2010年5月份以來，北京同仁堂、華潤、步長甚至拜耳、輝瑞等一些大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛入駐，投資額小到10億元，大到100億元，到2015年至少帶動(dòng)投資360億元。“感覺就像坐過山車，我們過去是追項(xiàng)目，現(xiàn)在是選項(xiàng)目。”
　　
    高舉“做強(qiáng)做大開發(fā)區(qū)”的旗幟，大興區(qū)全力當(dāng)好“工兵營”“后勤部”“護(hù)衛(wèi)艦”，開發(fā)區(qū)則成為輻射帶動(dòng)大興區(qū)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”“助推器”，1+1>2的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
　　
    僅僅50天，過去18年建成區(qū)只有不到50平方公里的開發(fā)區(qū)，就大舉擴(kuò)張12平方公里，搬遷18個(gè)村莊，12000余人，這項(xiàng)兩區(qū)融合后的“一號工程”，涉及范圍之廣、規(guī)模之大、人數(shù)之多、速度之快，在兩區(qū)歷史上皆屬首次。
　　
    僅僅300天，南海子公園占地3000多畝的一期工程就大功告成并正式開放，作為新區(qū)頭號重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，位于大興新城和亦莊新城之間的這座濕地公園，不僅成為人們休閑健身的天然氧吧，也成了兩區(qū)對外招商的綠色名片。
　　
    2010年1至11月，開發(fā)區(qū)新入?yún)^(qū)企業(yè)785家，同比增長221家；新批企業(yè)投資總額56.3億美元，同比增長1.1倍；內(nèi)外資共增加投資42.3億美元，同比增長4.4倍；外商實(shí)際投資2.1億美元，同比增長4.4倍。京芯半導(dǎo)體、UT斯達(dá)康、冠捷、英飛凌等一批重大項(xiàng)目紛紛落戶。
　　
    “戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新區(qū)、區(qū)域發(fā)展支點(diǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)前沿、低碳綠色家園”，著眼于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，著眼于京津冀城市群發(fā)展，北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的未來令人期待。

    評論：從投資拉動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可喜轉(zhuǎn)變
　　
    迎著2011年的曙光，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航船駛?cè)胍粋€(gè)新五年規(guī)劃期。
　　
    在這未來五年里，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，將成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)和主旋律。
　　
     加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，路該怎么走？北京亦莊用自己堅(jiān)持不懈的探索實(shí)踐讓我們看到，當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為一種行動(dòng)的自覺，將會給我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來怎樣的生機(jī)與靚麗。
　　
    發(fā)展是硬道理，關(guān)鍵是結(jié)合自身實(shí)際，選擇合適的發(fā)展方式。作為國家級開發(fā)區(qū)，建區(qū)18年來，北京亦莊始終堅(jiān)持發(fā)展“高端、高效、高輻射、低能耗、低排放”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用較少的資源消耗換來較大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了從投資拉動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可喜轉(zhuǎn)變，形成了獨(dú)具特色的亦莊思維、模式和路徑。
　　
    不爭一時(shí)一地的得失，摒棄短期行為的政績觀，開發(fā)區(qū)的決策者們始終把可持續(xù)發(fā)展放在首位，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到營造環(huán)境再到整合資源，進(jìn)行了一系列的戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展的理念真正變成科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重連續(xù)9年超過80%，在全國國家級開發(fā)區(qū)中名列第一；科技成果的轉(zhuǎn)化率高達(dá)80%，遠(yuǎn)高于全國只有5%的轉(zhuǎn)化率水平；萬元GDP能耗僅為0.161噸標(biāo)煤，遠(yuǎn)低于全國國家級開發(fā)區(qū)和北京市的平均水平。
　　
    緊緊抓住人才這一科學(xué)發(fā)展的第一資源，堅(jiān)持匯智聚才模式創(chuàng)新，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化和激勵(lì)機(jī)制，亦莊已經(jīng)成為北京南部具有集聚和輻射效應(yīng)的“人才高地”，以兩院院士和海外高層次人才為代表的創(chuàng)新隊(duì)伍已初步形成，為開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長提供著不竭的動(dòng)力。
　　
     今天的亦莊又站在新的歷史起點(diǎn)上。北京市委市政府作出大興區(qū)和開發(fā)區(qū)行政資源整合，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，超常規(guī)高水平跨越式打造南部增長極，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展正在亦莊鋪開錦繡前程。