在新年伊始召開的2011年教育工作會議上,中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|強調(diào),堅持改革創(chuàng)新,狠抓工作落實,努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
會上,上海、廣東、陜西、遼寧、湖北、四川等6個省份的教育部門負責(zé)人介紹了落實教育規(guī)劃綱要的具體思路。全面落實教育規(guī)劃綱要,成為此次會議所有與會代表的共識,也是新的一年各級各類教育共同的目標(biāo)和任務(wù)。教育部部長袁貴仁說:“‘落實’是2011年全國教育工作的關(guān)鍵詞、核心詞。”
教育規(guī)劃綱要頒布以來,教育事業(yè)呈現(xiàn)新氣象新變化
2010年7月,全國教育工作會議的勝利召開和教育規(guī)劃綱要的頒布實施,描繪了一幅教育改革發(fā)展的美好藍圖,為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向,各級各類教育明確了目標(biāo)任務(wù),教育事業(yè)進入了歷史最好時期。
半年來,各省份相繼召開教育工作會議,貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要。黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策深入人心,貫徹落實機制不斷創(chuàng)新,各地貫徹落實工作扎實推進,教育工作成就顯著,教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,教育改革發(fā)展的社會氛圍發(fā)生重大變化,形成了關(guān)心支持、積極參與教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新氣象。
——教育部黨組成員帶隊分赴全國各省份開展宣講,舉辦全國省部級、廳局和高校領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班,用全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動;
——成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家教育咨詢委員會,研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)研評估國家教育重大改革發(fā)展政策;
——425項國家教育體制改革試點全面啟動,從國家、地方和學(xué)校三個層面系統(tǒng)推進,形成了自上而下和自下而上相結(jié)合的改革新局面;
——各省份黨委、政府高度重視,全國已有22個省份先后召開了教育工作會議,23個省份出臺了教育規(guī)劃綱要和一大批新的政策舉措。
教育規(guī)劃綱要頒布以來,國務(wù)院和相關(guān)部門共出臺50多個文件,從學(xué)前教育到高等教育,從經(jīng)費投入到資助政策,密度大、范圍廣,初步形成了優(yōu)先發(fā)展教育的政策支持體系——
將發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口,國務(wù)院出臺《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》;
為落實財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的要求,財政部、發(fā)改委、教育部出臺了7個關(guān)于投入的政策文件;
加快推進全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改善工程,農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費增加100元;
啟動1000所中等職業(yè)學(xué)校示范校建設(shè),中央投入專項資金建設(shè)實訓(xùn)基地;
國家資助體系擴展到學(xué)前教育和普通高中,實現(xiàn)了全覆蓋,惠及2億學(xué)生。
福建省教育廳廳長鞠維強在小組談?wù)摃r說:“以前省里開‘兩會’,代表委員說起教育就是‘擇校’、亂收費,意見一大堆。今年不一樣,代表委員說起教育都是提高質(zhì)量、加快山區(qū)教育發(fā)展,大家積極為教育出謀劃策。”
邁出教育改革新步伐,迫切要求全面落實教育規(guī)劃綱要
當(dāng)前,教育發(fā)展站在了新的歷史起點上。
去年召開的黨的十七屆五中全會,鮮明地提出要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,作出了我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期的重大判斷。
這一重大判斷同樣適用于教育事業(yè)。目前,國家現(xiàn)代化建設(shè)的加快,迫切需要教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,迫切需要教育提供有力的人才支撐、智力支持和科技貢獻。
“機遇來之不易,形勢催人奮進,加快教育改革發(fā)展迫在眉睫。”這是與會代表的一致共識。
同時,從實踐來看,當(dāng)前教育改革已進入“深水區(qū)”,一系列現(xiàn)實問題亟須解決:義務(wù)教育如何均衡發(fā)展?職業(yè)教育如何增強吸引力?高等教育如何提高質(zhì)量?學(xué)前教育如何解決“入園難、入園貴”?“減負”、“擇校”等群眾反映強烈的問題如何破解?創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考制度改革等社會關(guān)注的熱點問題如何破冰?
針對這些熱點難點問題,教育規(guī)劃綱要都作出了制度安排,明確了改革試點。教育改革的新步伐,將如何邁出,如何邁好,如何邁穩(wěn)?這考量著各級教育行政部門的執(zhí)政能力和智慧勇氣——
“部省加強合作,教育部加強對地方教育行政部門開展各項改革的指導(dǎo)”,這是安徽省教育廳廳長程藝提出的方法。“搶抓機遇,真抓實干,‘五+二’、‘白+黑’,攻堅克難,積極落實國家和本省的教育規(guī)劃綱要”,這是貴州省教育廳廳長霍健康表明的態(tài)度。
“教育部門做好頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌,各部門、各單位以及各民主黨派發(fā)揮優(yōu)勢,密切配合,共同努力”,這是受邀參會的民建中央調(diào)研部部長蔡玲提出的建議。
教育廳(局)長們紛紛表示,新的一年,要以更加堅定的信念、更加堅決的舉措、更加積極的行動,狠抓教育規(guī)劃綱要的全面落實。
兌現(xiàn)辦人民滿意教育承諾,迫切要求全面落實教育規(guī)劃綱要
教育,一頭連著國運,一頭系著民生。
人民群眾對教育改革呼聲日益強烈、期待很高,強烈盼望教育辦得更好,盼望孩子接受公平、良好的教育。
教育規(guī)劃綱要頒布后,特別是國家教育十大發(fā)展項目和十大改革試點啟動后,增添了群眾對教育改革的信心,也提高了社會對改革的期望,群眾急切盼望見到成效。如果不加快改革步伐,加緊落實教育規(guī)劃綱要,就無法兌現(xiàn)辦人民滿意教育的承諾。
為了將國家和地方的教育規(guī)劃綱要一項一項地落到實處,讓人民群眾切切實實見到成效,全國各級教育行政部門和各級各類學(xué)校正在行動。會上,各地教育部門負責(zé)人也帶來了他們的新思路、新舉措——
針對經(jīng)濟社會發(fā)展最迫切的人才需求,福建省大力提升高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,組織實施了軟件、船舶等十二大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)專項規(guī)劃,推動高校探索建立校企合作培養(yǎng)人才新機制,新增了40個省級本科教育人才改革創(chuàng)新試驗區(qū);
針對人民群眾反映最突出的“擇校”問題,山東省積極推進基礎(chǔ)教育綜合改革,設(shè)立違規(guī)辦學(xué)行為曝光臺,建立素質(zhì)教育責(zé)任共擔(dān)機制,按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級錄取學(xué)生,推動普通高中將60%以上招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校;
針對教育發(fā)展最薄弱的學(xué)前教育環(huán)節(jié),北京市落實學(xué)前教育發(fā)展的政府責(zé)任,改建、擴建30所公辦幼兒園,擴班500個,增加學(xué)位1.2萬個,有效解決“入園難”問題,同時深化學(xué)前教育辦園體制改革,重點加強街道和農(nóng)村幼兒園建設(shè)……
青海省教育廳廳長王予波介紹說:“以前教育部門在全省的行風(fēng)評議中排名都是倒數(shù),近年來,隨著各項教育政策的出臺和落實,青海老百姓對教育滿意度明顯提升,2010年教育部門在全省行風(fēng)評議中名列第一。”
千招萬招,貴在實效,重在落實。實踐證明,舉措可以復(fù)制,思路可以借鑒,唯有堅持改革創(chuàng)新的精神、辦好人民滿意教育的標(biāo)準(zhǔn)不可替代。
“勇于做事、敢于做事,直面問題、直面改革,造福人民、造福青海。”從王予波的話語中,我們深切感受到了各級教育行政部門直面教育改革、全面落實教育規(guī)劃綱要的決心和勇氣。