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                      北京市市長 郭金龍

    作為首都，北京市的各項工作和經濟社會發展情況備受關注。日前，北京市委副書記、市長郭金龍就“十一五”發展成就、“十二五”發展思路和重點，以及人們關心的其他問題，接受了本報記者的采訪。

    記者：過去的五年中，北京市成功舉辦了一屆無與倫比的奧運盛會，圓滿完成了新中國成立60周年慶祝活動任務，成就有目共睹。請您介紹一下“十一五”時期全市經濟社會發展主要成績。

    郭金龍：過去的五年是首都經濟社會發展質量最高、綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一。首都經濟實現重大跨越，全市地區生產總值跨越萬億大關，初步預計，“十一五”期末將達到1.3萬億元，大體上比“十五”期末翻了一番；人均地區生產總值預計突破1萬美元。地方財政一般預算收入跨越2000億元大關，預計達到2354億元，比“十五”期末翻了一番多。結構調整取得突出成效，2009年第三產業比重達到75.5%以上，創出全國最好能耗水平，接近發達國家水平。社會民生得到顯著改善，城市服務功能明顯提升，改革開放取得新的突破。實踐證明，這些巨大的成就，極大地增強了北京作為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的城市功能，極大地提高了首都的影響力和競爭力，極大地激發了廣大群眾推動科學發展、建設和諧社會的積極性和創造性，標志著首都發展進入了一個新的歷史階段。這五年發展不僅創造了巨大的物質財富，更留下了寶貴的精神財富，特別是“人文、科技、綠色”理念上升為城市發展戰略，進一步明確了建設中國特色世界城市的宏偉目標，將推動北京向更高水平的科學發展不斷邁進。

    記者：這幾年北京的房價漲得快、漲得高。請問，下一步如何加強房地產市場調控和住房保障工作？

    郭金龍：住房是民生之要。近年來，我們加大保障性住房建設力度，增加普通商品住房有效供給，調整供給結構，加強市場監管，抑制投資投機性需求，保持房地產市場穩定健康發展。今后，我們將按照政府保障和市場供給相結合的思路，總結實踐經驗，積極探索完善住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品房體系。特別是要堅定不移地加強住房保障，計劃“十二五”時期新增保障性住房100萬套，大力發展公共租賃房和廉租房，滿足中等偏下收入和低收入住房困難家庭住房需求。繼續實施舊城房屋保護與改造，加快棚戶區改造，推進城鄉接合部整治，加強定向安置房建設，改善居民居住條件。加強保障性住房管理，形成公平合理、有進有退的管理機制。

    記者：隨著機動車保有量的快速增長，北京中心城交通壓力越來越大，廣大市民對此反映強烈。如何有效緩解交通擁堵情況？

    郭金龍：交通擁堵是世界大城市面對的共同難題。市委市政府高度重視，始終把緩解交通擁堵作為全市的一項重要任務，近年來主要做了以下幾方面工作。一是深化公交優先發展戰略。堅持把軌道交通作為發展公共交通的重點，“十一五”時期是軌道交通建設大發展時期，5年新增里程222公里，運營總里程達到336公里，比“十五”末增長196%。對既有軌道交通線路進行更新改造，14次縮短發車間隔，運能提高50%。實行低票價政策，擴大公交專用道系統和快速公交網絡，改善換乘條件，優化調整地面公交線路503條，解決了720個小區居民的出行。公共交通日均客運量從2005年的1200萬人次增長到目前的2000萬人次，出行比例達到了40%。二是提升交通基礎設施承載能力。市區城市道路總里程達到6247公里，比“十五”末增長53.4%。市域公路總里程達到20755公里，其中高速公路達到920公里，實現了“區區通高速”、“村村通油路”。建成了東直門、西直門等5個綜合客運樞紐，改善了換乘條件。三是多措并舉緩解交通擁堵。以方便市民出行為目標，強化需求管理，實施工作日高峰時段區域限行、錯時上下班、停車價格調整等措施，小汽車出行得到一定程度調控。組織實施了1000余項“投資小、見效快”的交通疏堵工程。在機動車大幅增長的情況下，
保持了城區道路交通的基本穩定。

    為應對機動車過快增長給城市交通帶來的巨大壓力，近日我們出臺了《關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，堅持“建、管、限”并舉，通過加快軌道交通建設、控制機動車總量增長、適當提高機動車使用成本等28項具體措施來緩解擁堵。這個《意見》廣泛征求社會各界意見，得到了市民的理解和支持。我們將加強輿論引導，在全市上下形成合力，確保各項措施落到實處，取得預期效果。

    記者：北京市常住人口增長很快,如何加強對人口總量的調控，推進人口有序管理？

    郭金龍：流入人口為首都發展注入了新的活力，作出了積極貢獻。但過快的增長速度、過大的人口規模也對資源環境造成巨大壓力。我們將積極調整產業結構，進一步發揮產業發展對人口增長的調控作用，努力實現“以業控人”。下大力氣疏解中心城區功能，通過功能疏解引導人口合理布局。同時，按照率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，大力推進城鄉接合部、小城鎮、新型農村社區和現代國際新城建設，采取有效措施，使優質公共服務資源向這些地區布局，逐步形成城市功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區相對合理的人口比例。深化區域合作，提升周邊地區人口吸納能力。做好流動人口服務工作，提高城市管理水平。北京的發展離不開流動人口。我們將堅持做好就業、社保、教育等公共服務，推進居住證工作，引導流動人口參與社區建設，促進流動人口更好地融入城市。同時，加強城市管理，推廣村莊社區化管理經驗，加大城鄉接合部整治和舊村改造力度，規范房屋出租管理，鼓勵企業和產業園區提供職工公寓，努力為流動人口和本市居民創造良好的環境。

    記者：請談談北京市在推動形成首都經濟圈方面有哪些舉措？

    郭金龍：長期以來，北京周邊省區市給予了首都發展大力支持。特別是在北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動期間，全國各省區市，特別是周邊各省區市在環境保護、資源能源保障、安全防范等方面做了大量工作，付出了巨大努力，確保了首都各項工作目標的圓滿完成。北京市委、市政府高度重視加強新形勢下的區域合作，成立了對口支援和經濟合作工作領導小組及其辦公室，與河北省、內蒙古自治區等地簽署了合作框架協議，在交通、能源、生態環境建設、工業、農業、旅游、金融等領域開展了廣泛和卓有成效的合作，初步形成了良性互動的發展格局。

    我們將認真落實國家區域發展總體部署，以更寬闊的視角審視城市自身發展和區域發展，更加注重區域協同和整體競爭力的提升，充分發揮首都的服務、輻射帶動功能和龍頭作用，加快區域一體化發展進程，推動形成首都經濟圈。
一是加強與津冀及環渤海地區的合作，在市政交通、城鎮建設、資源能源、生態建設等領域和在農業、旅游、金融、商貿、口岸等方面的合作，推動區域合作全面縱深發展。二是按照區域產業分工協作發展要求，打造一批高新技術產業帶、產業群，提升區域綜合發展實力。三是完善區域合作協調機制，在規劃編制、資源共享、政策集成等方面加強統籌協調和溝通協商，構建區域合作長效機制，形成協同推動區域發展的良好局面。

    我們相信，在中央堅強領導下，經過各省區市的共同努力，“十二五”時期區域合作一定會取得更加輝煌的成績。

    記者：北京市的發展國內外都很關注，請問“十二五”時期，市委、市政府如何進一步推動首都科學發展？

    郭金龍：“十二五”時期是推動首都科學發展的關鍵時期。我們將從首都客觀實際出發，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，牢牢把握科學發展這個主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握可以大有作為的重要戰略機遇期，在發展中更加注重強化創新驅動，更加注重增強服務功能，更加注重優化空間布局，更加注重提升城市管理，更加注重促進成果共享，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，進一步提高“四個服務”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。

    市委《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出了“十二五”時期首都經濟社會發展的六大目標，即首都經濟平穩較快發展、居民收入較快增加、城鄉環境更加宜居、社會發展和諧穩定、文化大發展大繁榮、改革開放深入推進。從這些目標的內容來看，有這樣幾個比較突出的特點：

    一是“兩個率先”。即率先形成創新驅動的發展格局、率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。我們要以這“兩個率先”為重要標志，努力在加快轉變經濟發展方式上走在全國最前面，爭當全國火炬手、標兵。

    二是“一升一降”。我們初步確定，城鄉居民收入年均增長8%，比“十一五”規劃提高2個百分點，這是“一升”。同時，年均經濟增長指標也為8%，比“十一五”降低1個百分點，這是“一降”。這“一升一降”體現了發展觀念的轉變，體現了居民收入增長和經濟發展同步的要求，我們要更加注重經濟發展質量與效益，更加注重保障和改善民生，處理好經濟發展與收入分配的關系，讓發展成果更好地惠及廣大人民群眾。

    三是“北京服務”與“北京創造”。北京作為首都，創新資源密集，服務型經濟特征突出，這是首都經濟發展的優勢所在。“十二五”時期，我們將按照“優化一產、做強二產、做大三產”的發展思路，深度調整產業內部結構，不斷提升產業整體素質與核心競爭力。特別是充分發揮中關村國家自主創新示范區引領帶動、科技支撐的重要作用，大幅提升自主創新能力，整體塑造“北京服務”、“北京創造”品牌。