信息來源:經濟日報 2011年3月30日
“十二五”規劃綱要對我國工業轉型升級,建設現代產業體系作了描繪,并明確提出要“優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力、淘汰落后產能,發展先進裝備制造業,調整優化原材料工業,改造提升消費品工業,促進制造業由大變強”。
我國的制造業創造了三分之一的GDP總量,貢獻了90%的出口總額,在推動經濟增長、促進社會就業中發揮了重要作用。由于我國仍處于城市化、工業化中期,在可以預見的一段時間內制造業仍是重要經濟支柱。
針對我國制造業的現實情況,“十二五”規劃綱要從推進重點產業結構調整、優化產業布局、加強企業技術改造、引導企業兼并重組和促進中小企業發展5個方面,對制造業改造提升進行了重點部署。
產業結構調整方向明確
加快轉變經濟發展方式,首先要注重產業結構調整。“十二五”規劃綱要提出,推進重點產業結構調整,對裝備制造行業、船舶行業、汽車行業、冶金和建材行業、石化行業、輕紡行業、包裝行業、電子信息行業、建筑業等提出了明確發展方向。
“十二五”規劃綱要提出,裝備制造行業要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平,加強重大技術成套裝備研發和產業化。“十二五”時期,我國裝備制造行業將大力支持企業自主創新能力建設,引導創新要素向企業集聚,從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養、作風建設等方面形成鼓勵自主創新的良好社會氛圍;建立多元化、多渠道、多層次的自主創新基礎能力建設投融資體制,發揮財政投資的導向作用,積極探索政府資金引導社會資本投入的有效機制;通過多種形式籌集資金,重點支持裝備制造行業基礎共性和關鍵技術攻關,重點支持用高新技術改造提升傳統產業。
“十二五”規劃綱要還提出,冶金和建材行業要在產品研發、資源綜合利用和節能減排等方面取得新進展。“十一五”時期,我國實施以節能減排為導向的產業政策,從實施效果來看,進展較為順利。不過,我國節能減排機制尚處于轉型過程中,亟待形成節能減排的長效機制。“十二五”時期,我國將繼續淘汰落后,鼓勵技術創新和新技術、新工藝的開發應用,加快產品結構升級,提高產品附加價值,發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟。