信息來源: 2011年03月27日 科技日報
全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青在全國“兩會”期間接受媒體采訪時表示,我國戰略性新興產業規劃和發展工作已經啟動,但仍存在一系列需要認真研究并解決的問題。
吳曉青指出,首先是在新一輪發展機遇面前,各地存在“搶先”思想,投資沖動強烈。去年國家戰略性新興產業規劃還沒出臺,就已經有18個省市提出打造新能源基地,近百個城市把太陽能、風能作為“支柱產業”,有的城市還提出在“十二五”期間每年實施100個戰略性新興產業重點項目等,存在布局雷同、重復建設和產能過剩隱患,需要認真貫徹落實國家出臺的戰略性新興產業規劃框架。
二是目前國內戰略性新興產業的市場需求和市場發育程度較差,有效需求不足。如光伏產業,90%以上的市場在國外,一半以上的原料需要進口,產生的污染全部留在了國內,產業發展的持續性、穩定性很難保障。
三是科技支撐體制機制不完善。現在我國科技資源歸屬不同,難以整合,綜合利用效率低,科技成果產權、科技經紀人等科技市場體制不完善。有些企業和產品技術起點不低,但遲遲不能產業化,喪失了領先優勢。有的地方科技資源豐富,研發成果相當可觀,但在當地轉化成產品的卻不多,科技、經濟兩張皮現象突出。
四是產業投資體制不健全,資金投入不足。國家現在還沒有支持戰略性新興產業發展的完整、具體投融資政策。目前我國技術研究與開發經費占GDP比重不足1%,與發達國家平均2.2%的水平相差很遠,甚至達不到發展中國家的平均水平。特別是對有技術、有活力、有創業激情的小企業支持力度小、渠道少,創業創新投資環境亟須改善。
五是企業缺乏有效的產業組織形式。很多企業規模偏小,研發能力不足,力量分散,惡性競爭的局面時有發生。