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    信息來源：《經濟日報》 2011年5月9日

     加快培育和發展戰略性新興產業，對于加快經濟發展方式轉變和產業結構升級，提升我國自主發展能力和國際競爭力，具有重要意義。“十二五”時期，我們要牢牢把握世界科技發展新趨勢，加強政策支持和規劃引導，統籌考慮產業布局和市場開發，積極培育發展戰略性新興產業，力爭實現跨越式發展。

    戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。當前，世界正處于大發展大調整大變革之中，科技創新與產業升級孕育著新的突破，世界可能進入創新集聚爆發和新興產業加速成長期。在這樣的背景下，我們既要著眼于國際國內兩個市場，繼續發揮比較優勢，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業；還要在傳統產業升級的基礎上，著眼于搶占未來技術和產業制高點，積極培育發展戰略性新興產業。

    對我國而言，積極培育發展戰略性新興產業，具有十分重要的意義。一方面，加快培育和發展戰略性新興產業是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態環境脆弱，又處在工業化、城鎮化快速發展時期，面臨改善民生的艱巨任務和資源環境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現可持續發展，必須大力發展戰略性新興產業，加快形成新的經濟增長點，創造更多的就業崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進資源節約型和環境友好型社會建設。另一方面，加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。戰略性新興產業以創新為主要驅動力，輻射帶動力強。加快培育和發展戰略性新興產業，有利于加快經濟發展方式轉變，有利于提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系，體現了調整優化產業結構的根本要求。同時，加快培育和發展戰略性新興產業也是我國適應國際形勢，搶抓發展機遇的客觀要求。

    當前，我國加快培育和發展戰略性新興產業具備諸多有利條件。經過改革開放30多年的快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系；生產要素結構升級，創新要素日益充裕，基礎教育和職業培訓逐漸普及，知識型人力資源優勢開始顯現；技術和產業配套能力大大增強，創新的成功率大幅提高。這些都為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。當然，也面臨著企業技術創新能力不強，支持創新創業的投融資體制機制不完善等問題。

    當前和今后一個時期，我國將處在加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們一定要按照科學發展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展戰略性新興產業。

    加快培育和發展戰略性新興產業，需要高度重視自主創新能力的培育，努力掌握核心關鍵技術。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節。當前和今后一個時期，要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設國家創新體系，著力提高企業創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化，推動經濟發展更多依靠科技創新驅動。要把握科技發展趨勢，超前部署基礎研究和前沿技術研究，推動重大科學發現和新學科產生，在物質科學、生命科學、空間科學、地球科學、納米科技等領域搶占未來科技競爭制高點。要加快建立以企業為主體的技術創新體系，重點引導和支持創新要素向企業集聚，加大科技資源對企業的支持力度，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。要圍繞增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，強化基礎性、前沿性技術和共性技術研究平臺建設，建設和完善國家重大科技基礎設施，加強相互配套、開放共享和高效利用。要以掌握產業核心關鍵技術、加速產業規模化發展為目標，發揮國家重大科技專項引領支撐作用，依托優勢企業、產業集聚區和重大項目，統籌技術開發、工程化、標準制定、應用示范等環節，支持商業模式創新和市場拓展，組織實施若干重大產業創新發展工程，培育一批戰略性新興產業骨干企業和示范基地。

    加快培育和發展戰略性新興產業，需要加大金融支持力度。加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大支持力度，引導和鼓勵社會資金投入。可考慮設立戰略性新興產業發展專項資金和產業投資基金，擴大新興產業創業投資規模，發揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創業早中期階段的創新型企業。要引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款審批制度，積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新，積極發展中小金融機構和新型金融服務，大力發展中小企業，完善中小企業政策法規體系，促進中小企業加快轉變發展方式，強化質量誠信建設，提高產品質量和競爭能力。可考慮大力發展創業投資和股權投資基金，建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。要完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策，加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，支持新產品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場需求創造良好環境。

    加快培育和發展戰略性新興產業，還需要積極培育市場，努力營造良好市場環境。要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。要圍繞緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。要支持市場拓展和商業模式創新，在物聯網、節能環保服務、新能源應用等領域，支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態，積極推行合同能源管理等新型商業模式。