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    信息來源：2011年4月18日  《中國高新技術產業導報》

     “《電子電氣產品污染控制管理辦法》預計今年下半年出臺，明年下半年正式實施。”日前，工業和信息化部有關負責人表示，《電子電氣產品污染控制管理辦法》經過了網上公示、征求意見和公開征求意見等幾個步驟，并已通過世界貿易組織的審查，目前正在進行相應的修改。據了解，２０１０年工業和信息化部正式啟動《電子信息產品污染控制管理辦法》修訂工作。與之前的《電子信息產品污染控制管理辦法》相比，即將出臺的《電子電氣產品污染控制管理辦法》無論是名稱、控制范圍還是相應的配套標準和認證程序，都將努力與國際接軌。

    擴大產品控制范圍

    我國是電子電氣產品生產大國，隨著我國家電產品的不斷升級換代，大量的被淘汰的電子電氣產品也隨之產生。這些廢棄電器電子產品俗稱“電子垃圾”，含有汞、鉛、砷、鉻、聚合溴化聯苯等多種有毒有害物質，一旦處理不善就會對環境造成污染。

    為實現電子信息產業綠色制造、清潔生產，２００６年２月《電子信息產品污染控制管理辦法》發布，并于２００７年３月１日實施。因為它與歐盟２００６年７月１日實施的《在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》（ＲoＨＳ指令）相似，即在新投放市場的電子電氣設備產品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚等６種有害物質，因此該辦法又被業內人士稱為“中國版ＲoＨＳ”。

    “但《電子信息產品污染控制管理辦法》與國際并未接軌。”工業和信息化部節能與綜合利用司資源綜合利用處處長黃建忠表示，我國是電子電氣產品生產和出口大國，但在該領域開展的污染控制工作目前僅限于電子信息產品范圍，既不適應電子電氣產品領域節能減排的工作需要，也不能與國際上開展的電子電氣領域有害物質控制工作接軌。因此，針對國內的實際情況，并為更好地與國際接軌，２０１０年工業和信息化部正式啟動《電子信息產品污染控制管理辦法》修訂工作。“新修訂的管理辦法最大的不同就是擴大了控制范圍，增加了電器、電氣產品。”黃建忠表示，新修訂的管理辦法將控制范圍進一步擴大，從電子信息產品擴展到了電子電氣產品，即工作電壓在直流電１５００伏特、交流電１０００伏特以下的設備及配套產品，增加了電器、電氣產品作為控制對象。

     管理目錄突出“綠色”
　　
    《電子電氣產品污染控制管理辦法》規定，對于電子電氣產品的污染控制主要分兩步走：第一步，進入中國市場的電子電氣信息產品應當做好“自我聲明”，對產品中的有害物質進行相應標注；第二步，努力做到有害物質替代減量化，陸續將“技術上成熟，經濟上可行”的產品列入《電子信息產品污染控制重點管理目錄》，嚴格限制該類產品使用有毒有害物質。

     黃建忠介紹說，《電子電氣產品污染控制管理辦法》出臺以后，《電子信息產品污染控制重點管理目錄》將更名為《電子電氣產品污染控制達標管理目錄》，這將是一個“綠色產品目錄”，將根據企業對電子信息產品中有害物質的替代與減量化實際情況，按照“技術上成熟、經濟上可行”和“成熟一個、放入一個”的原則來制定。

    黃建忠透露，首批目錄將鎖定移動用戶終端、電話機（包括固定電話終端、無繩電話終端）和與計算機相連的打印設備等，這批產品已經基本上做到了有害物質替代減量化。

    據悉，工業和信息化部已決定成立電子信息產品污染控制重點管理目錄專家咨詢委員會，其任務就是對擬進入電子信息產品污染控制重點管理的產品進行技術、經濟、產品強制認證予以評估。“整個工作的原則就是要分步實施、漸進推進。”黃建忠說，先是要求所有產品做到“自我聲明”，然后努力做到有害物質替代減量化。

    除此之外，在產品認證方面也會有明顯改變。在此之前，進入管理目錄的產品都需經過國家的強制性產品認證，即３Ｃ認證之后才能進入市場。《電子電氣產品污染控制管理辦法》實施之后，認證制度將會比較靈活，可以采取自愿與強制認證相結合，承認多種認證方式的存在，“產品不一定非要做３Ｃ認證，可以做別的資格證明，也可以做一些合格的判定或者一些認證的組合”。

     ２０１０年５月，國家認監委、工業和信息化部發布了《國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證實施意見》，明確提出將建立國推污染控制認證并予以監督管理。對滿足國推污染控制自愿性認證要求的產品及獲證企業，國家認監委與工業和信息化部將爭取財稅部門對其給予各種扶持鼓勵政策，并爭取對該產品優先進行政府采購。

    三大核心標準護航
　　
    在《電子電氣產品污染控制管理辦法》醞釀出臺之時，相應的配套標準也將一一亮相。黃建忠表示，《電子電氣產品污染控制管理辦法》將主要有三大核心標準，即《電子電氣產品污染防治標識及要求》、《電子電氣產品中限用物質的檢測方法》和《電子電氣產品中有害物質的限量要求》。這些標準多是借鑒原有管理辦法的配套標準，后兩者都已修訂完畢，上報國家標準化管理委員會，將努力由行業標準上升為國家標準。除此之外，還會有其他的配套標準如材料聲明標準、廢棄產品回收標準、環境意識設計標準等。

    同時，在相應的實施管理方面也將會有部際工作協調機制。與《電子信息產品污染控制管理辦法》相似，《電子電氣產品污染控制管理辦法》也將由工業和信息化部、國家發改委、科技部、財政部、環境保護部、商務部、海關總署以及國家工商總局和國家質檢總局共同進行相應的修訂、協商、發布和執行工作。

    黃建忠表示，《電子電氣產品污染控制管理辦法》出臺后，通過部際工作協調機制，各部門將在各自的職責范圍內對電子電氣產品污染控制進行管理和監督。另外，相應的獎勵工作也將實施，《電子電氣產品污染控制管理辦法》規定，對于在電子電氣產品污染控制工作以及相關活動中做出顯著成績的組織和個人，可以給予表彰和獎勵，予以一定的政策支持。