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    信息來源： 2011年4月18日  中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

    高校作為知識創(chuàng)新的基地，理應發(fā)揮其對于科技創(chuàng)新的基礎和支撐作用，通過與企業(yè)構建技術轉(zhuǎn)移體系，有機融入企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。 

    近日，江蘇省如皋市科技創(chuàng)業(yè)園高校技術成果轉(zhuǎn)移中心揭牌成立；今年１月，浙江大學、浙江工業(yè)大學等國內(nèi)７所高校與浙江省紹興縣簽訂共建大院名校紹興縣技術轉(zhuǎn)移中心協(xié)議……近年來，我國高校積極參與地方經(jīng)濟建設，通過與地方政府及企業(yè)合作共建技術轉(zhuǎn)移中心促進科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的案例比比皆是。

    全國技術市場合同交易統(tǒng)計分析顯示，２０１０年高校、科研機構主動參與技術創(chuàng)新過程，技術創(chuàng)新源頭作用進一步顯現(xiàn)，簽訂技術合同數(shù)量較上年增長１３．４％，占全國的１／３，成交金額３９５億元，增長２１％，占全國的１０．１％。揚州大學校長郭榮表示，高校作為知識創(chuàng)新的基地，理應發(fā)揮其對于科技創(chuàng)新的基礎和支撐作用，通過與企業(yè)構建技術轉(zhuǎn)移體系，有機融入企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。

    推動高校技術轉(zhuǎn)移中心建設
　　
    高校是社會知識創(chuàng)新的源頭，蘊藏著豐富的研究資源，除了為國家培養(yǎng)人才外，還形成了大量的科研成果。為了將高校的科研成果、技術力量轉(zhuǎn)移到企業(yè)，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，國家和地方政府出臺了多種措施，推動高校技術轉(zhuǎn)移中心建設就是其中一項重要措施。目前，我國大部分高校都建有技術轉(zhuǎn)移中心或開展技術轉(zhuǎn)移工作的類似機構。在科技部已確定的１３４家國家技術轉(zhuǎn)移示范機構中，依托高校的技術轉(zhuǎn)移機構就有３５家，占總數(shù)的２６．１％。

    近年來，江蘇省高度重視高校技術轉(zhuǎn)移工作，在該省設立的產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金中，將高校技術轉(zhuǎn)移中心建設作為一個專項給予重點支持。江蘇省依托省內(nèi)科研實力較強的國家或省重點高校立項建設了１７家高校技術轉(zhuǎn)移中心。目前，這１７家高校技術轉(zhuǎn)移中心已對外建立分支機構５９個，專門從事技術轉(zhuǎn)移工作的人員達到３８５人。１７家技術轉(zhuǎn)移中心中已有１０家成為企業(yè)法人，其中蘇州大學、揚州大學和南京工業(yè)大學等還引進社會機構參與技術轉(zhuǎn)移中心建設。目前這些技術轉(zhuǎn)移中心建立的各類規(guī)章制度或激勵政策措施累計達１４５項。江蘇省高校技術轉(zhuǎn)移工作得到有關高校的重視，多數(shù)學校成立了專門的組織領導機構并將技術轉(zhuǎn)移納入考核范圍。

    為了加快高校創(chuàng)新科技成果向社會轉(zhuǎn)移及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，２００９年教育部啟動了“藍火計劃”，該計劃是教育部推出的緊密結合區(qū)域經(jīng)濟及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求，有針對性地組織高校赴地方開展產(chǎn)學研合作的系列行動。“藍火計劃”自啟動以來，先后在江蘇省常熟市、宜興市、泰州市以及福建省漳州市進行試點，該計劃在促成高校與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、項目合作的基礎上，積極探索建立產(chǎn)學研用合作長效機制，推動高校創(chuàng)新研究團隊與企業(yè)發(fā)展相結合，共建高校技術轉(zhuǎn)移中心地方中心、特色技術轉(zhuǎn)移示范基地等。

    破除體制機制障礙
　　
    為了促進科技成果轉(zhuǎn)化，我國于１９９６年出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，并推出一系列政策措施，如１９９９年的《關于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、２００２年的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定》等。但有專家表示，很多政策的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作上存在一定障礙。

    此外，２００９年出臺的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》規(guī)定，“中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項或批量價值在８００萬元人民幣以上的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批”。這一政策下，高校普遍反映技術轉(zhuǎn)移審批環(huán)節(jié)增多，時間較長，不利于高校及科研院所技術轉(zhuǎn)移。北京大學科技開發(fā)部部長姜玉祥表示，高校在落實這些規(guī)定的過程中程序太復雜，科研人員或高校若想以技術入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術評估到領導簽字再到走完財務部門審批及招拍掛等一系列程序，耗時長、效率低。北京工業(yè)大學副校長侯義斌、北京科學技術研究院黨委書記李永進認為，我國應考慮制定專門的《技術轉(zhuǎn)移法》促進高校技術轉(zhuǎn)移，對已有的相關法律進行梳理，對不能有效促進自主創(chuàng)新的政策、規(guī)章以及各級政府部門的行政程序應該予以簡化甚至取消。

    為了加強高校技術轉(zhuǎn)移中心的體制機制建設，推動高校技術轉(zhuǎn)移工作順利開展，江蘇省推出一系列行之有效的措施，如推進高校技術轉(zhuǎn)移中心的實體化建設和市場化運作，引導高校將技術轉(zhuǎn)移工作逐步從高校科技管理中分化出來，將高校技術轉(zhuǎn)移主要依靠學校的行政作為為主轉(zhuǎn)向主要依靠技術轉(zhuǎn)移中心的專業(yè)化中介服務，不斷提高高校技術轉(zhuǎn)移中心在技術轉(zhuǎn)移中的增值服務能力。

    姜玉祥表示，為進一步加強學校原創(chuàng)性基礎科研成果的轉(zhuǎn)化工作，北京大學給予科技開發(fā)部多種靈活的運行機制。據(jù)介紹，北大科技開發(fā)部作為直屬學校獨立運行的部門，負責管理、組織和協(xié)調(diào)學校各部門的科技開發(fā)工作，審核、簽署和登記各類技術合同，管理各單位在校內(nèi)外企業(yè)的技術股份，管理北大科技開發(fā)風險基金，同時還是具有獨立法人資格的企業(yè)主體。這讓北大科技開發(fā)部在對外合作的商業(yè)談判和一般事項中，具有自己獨立的決策權，既防范了學校的風險，又提高了效率，對技術轉(zhuǎn)移工作起到了積極的推動作用。北京大學還建立了校長授權機制，校長出具書面委托，由科技開發(fā)部代表北京大學，全權負責學校和企業(yè)的科技合作。“這種機制加快了北京大學的科技成果轉(zhuǎn)化進程，北大科技開發(fā)部從技術的提煉集成、宣傳策劃推廣、商業(yè)談判、委托評估、各種報批，一直到最后以技術持有人的身份入股企業(yè)，包括為企業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展提供后續(xù)支持，提供了全方位的‘一條龍’服務，很快就在實際的項目轉(zhuǎn)化工作中顯現(xiàn)出優(yōu)勢。”姜玉祥表示。

    除了在政策層面著力，新近實施的《南京市促進技術轉(zhuǎn)移條例》多處涉及高校技術轉(zhuǎn)移，旨在通過地方立法，破除制約高校技術轉(zhuǎn)移的體制機制障礙。該條例明確提出高校是技術轉(zhuǎn)移的主體，鼓勵高校以市場為導向，增加應用性技術的研發(fā)，適應企業(yè)需求。在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，該條例規(guī)定，高校使用財政性資金設立的科技項目依法擁有技術成果全部知識產(chǎn)權的，應當自該項目驗收之日起在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓、許可或者以其他形式實施轉(zhuǎn)化。逾期未實施轉(zhuǎn)化的，完成該技術成果的科研人員可以要求有償受讓該技術成果并自行轉(zhuǎn)化，或者由提供研發(fā)經(jīng)費的政府部門實施轉(zhuǎn)移。 

    探索各具特色的技術轉(zhuǎn)移模式
　　
    隨著高校技術轉(zhuǎn)移工作的深入，各具特色的技術轉(zhuǎn)移模式不斷涌現(xiàn)。姜玉祥表示，近年來北大科技開發(fā)部探索出一系列行之有效的技術轉(zhuǎn)移模式，如創(chuàng)辦科技企業(yè)；爭取地方政府的支持加快科技成果轉(zhuǎn)化；針對高校有些科技成果不能獨立轉(zhuǎn)化，需要其他技術配合才能形成完整的技術，而走科技合作之路；成果轉(zhuǎn)讓成功后獲得經(jīng)費用于再研究，解決經(jīng)費短缺難題；由企業(yè)投資合作成立研究開發(fā)中心，高校和企業(yè)共同確定具有高科技含量、市場前景好的課題，一方面可以促進學科建設，另一方面研究成功后，由企業(yè)組織生產(chǎn)和推廣，這是一種緊密高效型的成果轉(zhuǎn)化模式等。

    ２０１０年１月，由上海市教委、上海市科委和上海市楊浦區(qū)政府三方共同主辦的上海高校技術市場開張。上海高校技術市場服務方成員單位有８家，其中政府有關部門（機構）主要開展宣傳、咨詢工作并推進政策落實，此外還有技術經(jīng)紀、專利保護、風險投資與科技人才交流等中介機構。上海市科委主任壽子琪認為，上海高校技術市場的建立將有望為沉睡中的“冬眠”成果帶來復蘇機遇，推動高校科技成果的發(fā)現(xiàn)和評價，提升科技產(chǎn)出率和成果轉(zhuǎn)化率，并有利于創(chuàng)新鏈條各個環(huán)節(jié)的貫通，推動產(chǎn)學研深入合作形成多方合力，為推進高新技術產(chǎn)業(yè)化及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。

    在江蘇省政府的大力推動下，江蘇省多所高校探索出特色明顯的技術轉(zhuǎn)移工作模式。如南京理工大學創(chuàng)造了以學校為主導、以服務企業(yè)科技創(chuàng)新為目標、產(chǎn)學研合作推進技術轉(zhuǎn)移的四維立體服務模式，即組建青年教師博士科技服務團，分派到江蘇的區(qū)縣科技局掛職，負責介紹、宣傳學校的科研成果、科技人才，了解區(qū)縣的科技政策、主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，深入了解區(qū)縣的重點企業(yè)，摸清一批重點企業(yè)的現(xiàn)實和潛在科技需求，進行初步對接，發(fā)揮好校地、校企的橋梁紐帶作用；組建教授科技服務支撐團，作為青年教師博士科技服務團的后盾，負責分析青年教師博士科技服務團反饋的企業(yè)需求，及時組團對接，幫助企業(yè)分析問題、尋求合作并落實校內(nèi)相關科技團隊承擔相關課題；組織院地科技合作對接，在了解區(qū)縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，促進校內(nèi)學科對口的學院（系）與區(qū)縣結成科技合作“對子”，促進學院（系）與區(qū)縣的全面合作，負責整合全校的資源做好區(qū)縣的科技、人才等全面的支撐作用；學校技術轉(zhuǎn)移中心做好產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡全面的規(guī)劃、產(chǎn)學研基地的建設、人員安排、資源調(diào)配、總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施等工作。