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    來(lái)源： 中國(guó)工業(yè)報(bào)  

    新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》自6月1日開始實(shí)施，裝備制造業(yè)在其中占有很大比例。

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一方面，《目錄》的內(nèi)容體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)機(jī)械工業(yè)亟待強(qiáng)化的薄弱環(huán)節(jié)，另一方面，體現(xiàn)了“十二五”期間機(jī)械工業(yè)發(fā)展需要主攻的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。

    國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日對(duì)《目錄》中裝備制造業(yè)修訂的七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

    重點(diǎn)內(nèi)容之一：夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

    《目錄》提出，要瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造能力。

    本次修訂后，鼓勵(lì)類別條目機(jī)械門類中，基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件相關(guān)條目共11條，占全部條目數(shù)的18%，包括關(guān)鍵精密鑄鍛件、高效環(huán)保鑄鍛工藝和設(shè)備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等。

    重點(diǎn)內(nèi)容之二：強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)

    《目錄》突出強(qiáng)調(diào)了裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重提高關(guān)鍵設(shè)備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力。

    本次修訂中，將絕大部分行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)放在成套裝備中的關(guān)鍵設(shè)備，以及為整機(jī)配套的關(guān)鍵零件、部件、系統(tǒng)和總成方面，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，以解決長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵部件依靠進(jìn)口的問(wèn)題。

    比如，將《目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類別條目“大型油氣集輸設(shè)備制造”細(xì)化修改為“直徑1200毫米及以上的天然氣輸氣管線配套壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、閥門等關(guān)鍵設(shè)備；單線260萬(wàn)噸/年及以上天然氣液化配套的壓縮機(jī)及驅(qū)動(dòng)機(jī)械、低溫設(shè)備等；大型輸油管線配套的3000立方米/小時(shí)及以上的輸油泵等關(guān)鍵設(shè)備”等。

    重點(diǎn)內(nèi)容之三：關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)

    《目錄》指出，要強(qiáng)化保障支撐，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。

    鼓勵(lì)類別條目中，修改和新增了汽車、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興所需的關(guān)鍵裝備，如將《目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類別條目“30萬(wàn)噸/年及以上合成氨成套設(shè)備制造”和“60萬(wàn)噸/年及以上乙烯成套設(shè)備制造技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”兩個(gè)條目合并修改為“乙烯裂解三機(jī)，40萬(wàn)噸級(jí)（聚丙烯等）擠壓造粒機(jī)組，50萬(wàn)噸級(jí)合成氣、氨、氧壓縮機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備”。

   為扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修改和新增了新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。如將《目錄（2005年本）》條目“清潔能源發(fā)電設(shè)備制造（核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、潮汐等）”細(xì)化修改為“二代改進(jìn)型、三代核電設(shè)備及關(guān)鍵部件；2.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備整機(jī)及2.0兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備控制系統(tǒng)、變流器等關(guān)鍵零部件；各類晶體硅和薄膜太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)設(shè)備；海洋能（潮汐、海浪、洋流）發(fā)電設(shè)備”；新增了大氣污染治理裝備、污水防治技術(shù)設(shè)備、固體廢物防治技術(shù)設(shè)備、土壤修復(fù)技術(shù)裝備等條目，提出了鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)參數(shù)要求等。

    重點(diǎn)內(nèi)容之四：扶優(yōu)農(nóng)機(jī)裝備

    《目錄》更加關(guān)注“三農(nóng)”，扶持發(fā)展先進(jìn)適用農(nóng)用裝備。按照先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、安全等原則，在《目錄（2005年本）》的基礎(chǔ)上，對(duì)其中涉及農(nóng)用裝備的條目進(jìn)行了整合、細(xì)化，并大規(guī)模新增了農(nóng)用裝備技術(shù)和產(chǎn)品。

    修訂后，鼓勵(lì)類別條目機(jī)械門類中共有農(nóng)用裝備條目9條，占全部條目數(shù)的15%，內(nèi)容涵蓋了100馬力以上大馬力拖拉機(jī)及關(guān)鍵零部件、配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)作物移栽機(jī)械，農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械，牧草收獲機(jī)械，節(jié)水灌概設(shè)備以及沼氣設(shè)備等。

    重點(diǎn)內(nèi)容之五：發(fā)展新興裝備

   《目錄》提出要適應(yīng)需求變化，大力發(fā)展新興領(lǐng)域裝備。本次目錄修訂，在鼓勵(lì)類別中新增了“城市軌道交通裝備”門類，提出了鼓勵(lì)發(fā)展的城市軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)、部件和總成，以及運(yùn)行控制技術(shù)等，共9個(gè)條目，以更好地引導(dǎo)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足我國(guó)城市軌道交通事業(yè)快速發(fā)展的需要。

    在鼓勵(lì)類別條目中，還首次增加了公共安全與應(yīng)急救援方面的條目，新增了“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”門類，共43個(gè)條目，內(nèi)容涵蓋了自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共安全、突發(fā)事件等的監(jiān)測(cè)防控、應(yīng)急救援等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域加快發(fā)展。

    此外，在鼓勵(lì)類別條目機(jī)械門類中，還新增和大規(guī)模充實(shí)了安全飲水設(shè)備、高檔印刷設(shè)備、智能儀器儀表和自動(dòng)化控制系統(tǒng)等方面的條目和內(nèi)容。

    重點(diǎn)內(nèi)容之六：防范產(chǎn)能過(guò)剩

    《目錄》提出，防范產(chǎn)能過(guò)剩，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)。落實(shí)國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)文件精神，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

    本次修訂，對(duì)《目錄（2005年本）》限制類別條目機(jī)械門類原有34個(gè)條目中的14條進(jìn)行了修改，擴(kuò)大了限制的產(chǎn)品范圍、提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新增了25個(gè)條目，絕大部分是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)品。如“新建全斷面掘進(jìn)機(jī)整機(jī)組裝項(xiàng)目”，主要考慮到近年來(lái)我國(guó)全斷面掘進(jìn)機(jī)整機(jī)組裝能力迅速增長(zhǎng)，但大都不掌握核心技術(shù)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，不利于行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。又如新增條目“新建萬(wàn)噸級(jí)以上自由鍛造液壓機(jī)項(xiàng)目”，主要考慮是當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建成和在建的萬(wàn)噸級(jí)以上自由鍛造液壓機(jī)已有十余臺(tái)，超過(guò)全球其他國(guó)家總和，產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。

    重點(diǎn)內(nèi)容之七：淘汰落后產(chǎn)能

    《目錄》強(qiáng)調(diào)，要淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本次修訂，對(duì)淘汰類別條目機(jī)械門類原有的84個(gè)條目（包括落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品）中的3條進(jìn)行了修改，提高了淘汰范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰力度；新增條目23條，主要為不能滿足安全、節(jié)能、環(huán)保的技術(shù)工藝和裝備；刪除了6個(gè)條目，均為目前已經(jīng)沒(méi)有生產(chǎn)的產(chǎn)品。（記者 司建楠）