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    21世紀經濟報道 定軍 北京報道 2011-07-06 00:23:01  

    溫州中小企業發展促進會會長周德文看到了希望。

    7月4日，工信部等4部委發布了新的中小企業劃分標準。其中部分行業的標準有所上調或下降。同時在小型企業之中細分出微型企業。并提出個體戶參照新標準執行。

    周德文由此感覺，中小企業的資金扶持會有新的變化。“有這個標準總比沒有好，下一步對于小企業，特別是微型企業，應該分別出臺專門的政策。”7月5日，他向記者談起目前的中小企業形勢時說。

    根據工信部等部門的說法，小型和微型企業將成為今后政策扶持的重點。國家將對小型和微型企業著重從優化發展環境，進一步研究出臺普惠性的政策措施，完善服務等方面加大扶持。

    中小企業扶持資金投向面臨變化

    一位地方工信廳中小企業處人士告訴記者，這個新的中小企業劃分標準如何成為新的申報中小企業扶持資金的要求，正在等待工信部的通知。“具體怎么操作，要工信部說了算。過去的標準如何銜接，也要等新的政策。”

    工信部在4月份下發了有關做好中小企業發展專項資金項目申報的通知，提出重點支持技術改造項目等。這包括以輕工、紡織、電子信息行業中小企業為重點的用新產品、新技術，以及裝備制造、汽車、船等中小企業技術改造項目。

    這之中，申報戰略性新興產業建設項目的企業須為2010年底前設立，具有獨立企業法人資格，2010年末從業人員數低于2000人、產品銷售收入低于3億元、資產總額低于4億元。

    這正是2003年國家經貿委制定的中、小型工業企業的標準。

    不過這個標準，隨著工信部發布《中小企業劃型標準規定》，已經發生了變化。新的工業中小工業企業標準為，“從業人員1000人以下或營業收入40000萬以下的為中小微型企業”。

    其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。

    這樣會出現企業歸隊的新變化。而這樣的變化一個直接結果是，申請中小企業扶持資金的企業數發生了變化。

    國家統計局一位人士告訴記者，本次中小企業劃分標準后，有的標準上移，有的下移。結果是造成中小企業的數目增多，還是減少，不好說，不過整體而言，由于本次中小企業劃分標準涵蓋了更多的行業，特別是服務行業，這可能使得整體劃入中小企業的類別的企業數目增多。

    此次工信部中小企業劃分，還新增加了物業管理，租賃和商務服務業，也對未明行業提出了標準。溫州中小企業發展促進會會長周德文指出，這個標準最大的好處是，不同的行業有了一個標準，以后在政府支持時，不能進行抵賴。
如過去在中小企業貸款時，銀行系統提出，500萬元以下的貸款都給了中小企業。實際上90%中小企業沒有拿到貸款。“真正需要資金的中小企業很難拿到貸款。”周德文說。

    政策扶持更傾向小型、微型企業

    工信部等部門有望出臺更加專門傾向于小型和微型企業的扶持政策。

   工信部人士指出，由于原標準中小企業面過寬，致使企業群體中最弱勢、最需要政府扶持的企業難以享受到優惠政策，社會各方面反映強烈。

    這次新標準細分了企業規模類型，將企業分為大、中、小、微型。小型和微型企業將成為今后政策扶持的重點。“國家將對小型和微型企業著重從優化發展環境，進一步研究出臺普惠性的政策措施，完善服務等方面加大扶持。”

     據了解，目前中小企業占中國國內生產總值（GDP）的50%，上交稅收超過全國稅收總量的50%，進出口額達到全國總量的60%，尤其是廣大中小企業解決了全國75%以上的就業問題，不過，中小企業目前面臨融資壓力大的問題。
中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒告訴記者，本次新確定中小企業，特別是劃分出微型企業，說明政府發展小企業的用意是好的。

    但是目前中小企業需求的資金巨大，在審視這些項目需要的扶持資金時，也存在很大的分歧。同時扶持資金分發到各個企業，有點像撒胡椒粉，所以如何更好地發揮資金的作用，是一個問題。

    周德文則告訴記者，國家本次出臺了中小企業劃分標準后，期待對于中、小、微型企業分別有單獨的政策。由于貨幣緊縮壓力加大，加上人民幣升值，中小企業生存困難。而要解決上述問題，建議國家成立中小企業促進機構，同時地方的中小企業機構和企業管理部門可以合一。