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    《經(jīng)濟日報》，2011年6月27日
 
    加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要方面。當前和今后一個時期，我們一定要適應國內(nèi)外需求結構變化趨勢，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，具有十分重要的意義。從國際上看，當前世界科技創(chuàng)新正孕育著新的突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。應對國際金融危機過程中，不少發(fā)達國家已經(jīng)開始加快調整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。美國推出綠色經(jīng)濟復蘇計劃、歐盟實行綠色技術研發(fā)計劃等，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點。從國內(nèi)看，我國正處在消費結構快速變動和升級的時期。居民消費正由以衣、食為主的生存型、溫飽型，向以住、行為代表的小康型轉變，這就要求產(chǎn)業(yè)結構適應消費結構的這種變化。面對新形勢新要求，我們必須面向市場需求，主動適應市場變化新趨勢，加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，在努力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎的同時，把工業(yè)由大變強與發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)結合起來，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點結合起來，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。

    第一，改造提升制造業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。要優(yōu)化結構、改善品種質量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。要推進重點產(chǎn)業(yè)結構調整，推進裝備制造行業(yè)提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強重大技術成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動裝備產(chǎn)品智能化；汽車行業(yè)應強化整車研發(fā)能力，實現(xiàn)關鍵零部件技術自主化，提高節(jié)能、環(huán)保和安全技術水平；電子信息行業(yè)應提高研發(fā)水平，增強基礎電子自主發(fā)展能力，引導向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；建筑業(yè)應推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進建造、材料、信息技術優(yōu)化結構和服務模式。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局；引導生產(chǎn)要素集聚，依托國家重點工程，打造一批具有國際競爭能力的先進制造業(yè)基地；以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。要加強企業(yè)技術改造，完善支持企業(yè)技術改造的政策，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭能力；支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術和設備，提高能源資源綜合利用水平；鼓勵企業(yè)增強新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術含量和附加值，加快產(chǎn)品升級換代；推動研發(fā)設計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)信息化改造升級，推行先進質量管理，促進企業(yè)管理創(chuàng)新，推動一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺建設。

    第二，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。我們一定要高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關戰(zhàn)略研究，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以掌握產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標，發(fā)揮國家重大科技專項引領支撐作用，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、應用示范等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。要完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策，加快建立健全有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術標準體系，支持新產(chǎn)品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場需求創(chuàng)造良好環(huán)境。

    第三，推動信息化和工業(yè)化深度融合。要全面提高信息化水平，統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設施建設，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡。要推動經(jīng)濟社會各領域信息化，積極發(fā)展電子商務，完善面向中小企業(yè)的電子商務服務，推動面向全社會的信用服務、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設。要加強市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設，完善地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源體系，強化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強社會化綜合開發(fā)利用。要健全網(wǎng)絡與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標準體系和認證認可體系，實施信息安全等級保護、風險評估等制度，加強信息網(wǎng)絡監(jiān)測、管控能力建設。

    與此同時，還要不斷提高科學技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要在不斷提高技術創(chuàng)新能力的同時，切實加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作體系的建設與完善，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結構調整的技術需求，大力構建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合體，并開展聯(lián)合攻關，制定并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術標準；大力構筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的公共服務平臺，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)鏈的重構與完善；加強并深化產(chǎn)學研科技創(chuàng)新合作，加快建立并優(yōu)化產(chǎn)學研之間的科學技術轉移機制，不斷提升產(chǎn)學研科技創(chuàng)新合作體系的運行效率。要加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的建設與開發(fā)，依托重大科研項目、科研基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重視產(chǎn)業(yè)科技領軍人才的培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團隊的打造；通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊。

    （作者單位：西南財經(jīng)大學高級工商管理教育中心）