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    來源：學(xué)習(xí)時報

    記者：作為“十二五”科技規(guī)劃的主要參與者，您是從什么樣的視角來看“十二五”科技規(guī)劃的？

    王元：我的視角是“新世紀(jì)下一個十年”。回顧起來，從上世紀(jì)的五六十年代直到新世紀(jì)的第一個十年，每個十年當(dāng)中都會發(fā)生對中國經(jīng)濟(jì)社會，對中國億萬百姓乃至對世界有影響的重大事件。在新世紀(jì)的下一個十年，中國將在一個完全不同的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢上，繼續(xù)走向發(fā)展和繁榮。按照歷史的經(jīng)驗，它依然會發(fā)生對于中國經(jīng)濟(jì)社會和對世界發(fā)展影響重大的事件。在這樣的背景下，如何選擇我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略，如何部署科技發(fā)展的重點，如何更客觀地來評價我們國家的科技經(jīng)濟(jì)實力和分析在科技體制機(jī)制方面存在的一些突出問題，從而采取有針對性的改革和有效的政策，都是非常重要的。

    記者：國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的背景是什么？

    王元：首先是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入一個新的歷史進(jìn)程。其次是世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“時代的技術(shù)特征”：各國都罕見而頻繁地提出創(chuàng)新戰(zhàn)略，各個領(lǐng)域正呈現(xiàn)出群體性突破態(tài)勢，科技發(fā)展的主題“綠色、智能、泛在”更加鮮明，科學(xué)、技術(shù)一體化特征愈加明顯，研發(fā)的全球化迅速發(fā)展。

    記者：如果我們把視野放在今后五年甚至十年，您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會呈現(xiàn)哪些明顯的特點？

   王元：第一個特點是中國經(jīng)濟(jì)總量在2010年達(dá)到世界第二后，意味著將走上繼續(xù)趕超美國的進(jìn)程。在新世紀(jì)的第二個十年中，如果中國能繼續(xù)保持前一個十年的年均增長率，就有可能超過美國。無論從哪個角度看，這都將是百年來世界歷史上最具標(biāo)志性意義的重大事件。

    第二個特點是豐富而巨大的成長型國內(nèi)市場。雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量會增長很快，但我國人均 GDP的水平仍然會長期的落后于發(fā)達(dá)國家。然而，我們同時要注意一個事實，就是現(xiàn)在我國很多沿海的省份、中心城市的人均GDP，已經(jīng)接近或者超過1萬美元。它的背后是數(shù)億人口，其規(guī)模超過美國總?cè)丝冢矔^歐洲的總?cè)丝凇＿@將導(dǎo)致這些地區(qū)和城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動力和運行機(jī)制以及消費結(jié)構(gòu)等等發(fā)生非常大的變化，也使中國成為了一個非常巨大而層次豐富的國內(nèi)市場。至少從目前來看，中國是繼美國之后唯一一個能夠通過國內(nèi)市場發(fā)展來支撐和完成整個工業(yè)化與現(xiàn)代化過程的國家，這是一個非常重要的資源。這個巨大的豐富的市場具有兩個很明顯的特點：一個是它的需求有時會出現(xiàn)爆炸性的拐點，如私人轎車的發(fā)展。我印象最深的是2003年SARS的時候，在9月份之前，絕大多數(shù)家庭還沒有私人轎車。但至少在北京，2003年 9月份之后，私人轎車開始猛然增長，我們國家 50多年的轎車工業(yè)，終于從公車消費進(jìn)入一個私人消費的時代。另一個是任何一個小比例人口的消費偏好和需求，都足以支撐一個規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模性的企業(yè)存在。所以，中國的企業(yè)創(chuàng)新，如果一旦找到合適的消費群體，就可以滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求，以抵償成本，實現(xiàn)利潤。

    第三個特點是在下一個十年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會處于最為活躍的變動時期。這既包括了一些新興部門的快速發(fā)展，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；也包括了一些新興地區(qū)的出現(xiàn)，比如現(xiàn)在正在打造的福建的平潭島、吉林的圖們江，這些新興地區(qū)的崛起，對于我們整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，都會出現(xiàn)非常重要的影響。

    第四個特點是城市群和城市連綿帶快速形成。我認(rèn)為這將是未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為顯著的變化。由于高速路和高速輪軌網(wǎng)的逐漸形成和更加密集，使得城市與城市之間，在半小時或一小時的時間里，越來越多連接在一起。中科院提供了一個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我們已經(jīng)有15個城市群，正在形成當(dāng)中有8個，也就是一共 23個城市群，遍布全國各個地方。這樣一種城市群和城市聯(lián)絡(luò)帶的發(fā)展，會對中國下一步的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

    第五個特點是我國越來越多的企業(yè)將有條件并有可能成為全球產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。從整個產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)來觀察，其實存在三類企業(yè)：一類企業(yè)是領(lǐng)先企業(yè)；一類企業(yè)是跟隨企業(yè)；一類企業(yè)是模仿企業(yè)。過去中國的企業(yè)大多是模仿企業(yè)，即你做了什么我做什么，主要是依靠低成本來獲得競爭優(yōu)勢。但是現(xiàn)在有越來越多的中國企業(yè)開始具有引領(lǐng)和快速的跟進(jìn)能力，比如說華為、中興通訊、振華港機(jī)等；又如在蘋果公司推出iPhone和iPad之后，中國公司在很短的時間內(nèi)就可以做出了同樣的產(chǎn)品。其跟進(jìn)速度之快，這在10年前甚至5年前都是不可想象的。之所以如此，是由于中國公司已經(jīng)有了技術(shù)儲備和技術(shù)準(zhǔn)備。目前在世界500種產(chǎn)品中，中國產(chǎn)量第一的就有220個，有人認(rèn)為這220種產(chǎn)品都是低水平的或是代工的，都是耗費原料和污染環(huán)境的等等。確實有這種現(xiàn)象，但是我們應(yīng)看到正是有了這種大規(guī)模的生產(chǎn)基礎(chǔ)，正是有了支撐這種大規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)體系和強(qiáng)大的工業(yè)配套能力，才使我們有可能從越來越多的產(chǎn)品產(chǎn)量成為世界第一，變成世界市場的優(yōu)勢企業(yè)。沒有這樣的基礎(chǔ)，我們怎么可能往上走？

    第六個特點是資源、環(huán)境約束趨緊和勞動力成本上升。中國的經(jīng)濟(jì)已開始進(jìn)入一個全成本的時代。企業(yè)既要適應(yīng)不斷波動的資源價格，要為對環(huán)境的影響付出代價，又要依法將職工的福利計入工資成本。因此，技術(shù)對勞動的替代需求會越來越迫切，通過不斷創(chuàng)新來獲取更高附加值的需求越來越突出。

    最后一個特點是中國的國內(nèi)政策對國際影響力明顯提高。隨著中國經(jīng)濟(jì)地位的提升，中國的很多政策受到各國的關(guān)注。中國在制定政策中，需要考慮國際的規(guī)范，更需要考慮國際競爭的新格局和中國的戰(zhàn)略目標(biāo)與策略。

    記者：大家都很關(guān)注世界科技發(fā)展的態(tài)勢，全球發(fā)生什么事情了？會發(fā)生什么事情？

    王元：從1980年代初人們就開始提新的科技革命和知識型社會已經(jīng)到來了。我們一直在密切地關(guān)注各個領(lǐng)域科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展變化，并通過定期預(yù)測來判斷可能的發(fā)展趨勢，特別重視在征詢各方意見時提出的非共識項目。從目前的判斷看，在視線所及的十年間還看不到類似于如互聯(lián)網(wǎng)、個人電腦、手機(jī)等這些影響了全球經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)發(fā)明。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以后，全球的科學(xué)技術(shù)異常活躍，科技產(chǎn)出無論是論文還是發(fā)明專利數(shù)量，以及它所創(chuàng)造出的社會財富來看，新世紀(jì)的前一個十年，其增幅都明顯高于上一世紀(jì)的最后十年。縱觀全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，我認(rèn)為其實科學(xué)技術(shù)革命已經(jīng)發(fā)生了，或者說，是已經(jīng)形成了“時代的技術(shù)特征”。它的突出表現(xiàn)，就是幾乎所有的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都在把握和追循一個主題，即綠色、智能和泛在。這是人類發(fā)展的一種價值觀的根本變化。實際上，無論哪次科技革命、哪次工業(yè)革命，它的本質(zhì)都是一種新的價值觀和新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式的形成。比如第一次工業(yè)革命，形成了大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模營銷。接下來的科技革命及其導(dǎo)致的工業(yè)革命，又追求標(biāo)準(zhǔn)、追求效率、追求迅速供給等等。現(xiàn)在正在得到廣泛共識的新的價值觀，不僅使科學(xué)技術(shù)的努力方向發(fā)生著變化，同樣也在明顯地影響著各個國家的戰(zhàn)略選擇和全社會的投資方向，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)間的競爭。

    記者：研究和制定“十二五”科技規(guī)劃需要對現(xiàn)狀有一個比較準(zhǔn)確的把握，您怎么評價現(xiàn)階段中國科技的發(fā)展？

    王元：中國的科技發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了兩個根本性的變化：一是全社會對創(chuàng)新的有效需求明顯增長；二是科技的跟進(jìn)能力明顯增強(qiáng)。但中國還遠(yuǎn)未成為科技強(qiáng)國。講到中國和世界的差距，就是現(xiàn)代幾乎所有的工業(yè)制成品都不是中國人首先發(fā)明出來的，從曲別針到麥克風(fēng)到復(fù)印機(jī)。所以，這就是我國提出要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力并將它上升為國家戰(zhàn)略的一個重要原因。同時，我們也要在客觀和全面地評價我國科學(xué)技術(shù)實力的基礎(chǔ)上，來更好地選擇“十二五”科技規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)和部署“十二五”的重大項目。

    記者：那么我們國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是什么？

    王元：根據(jù)國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要的要求，在對“十一五”科技規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了全面評估的基礎(chǔ)上，“十二五”科技規(guī)劃將提出一系列目標(biāo)，其中認(rèn)為有兩項核心指標(biāo)。

    第一個指標(biāo)是研發(fā)強(qiáng)度，即R&D占GDP的比重。到2015年，初步設(shè)定的目標(biāo)是占GDP的2.2%。考慮到GDP的年均增幅和我國R&D的增長，這是一個經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。它意味著到2015年，我國當(dāng)年全社會的研發(fā)總投入將超過1萬億。研發(fā)投入不是簡單的生產(chǎn)成本支出，而是國家和企業(yè)對未來的投資，它會導(dǎo)致企業(yè)與企業(yè)之間、區(qū)域與區(qū)域之間競爭格局的深刻變化。

    第二個核心指標(biāo)是萬名就業(yè)人員中的研發(fā)人員數(shù)。這是就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也就是說，隨著研發(fā)人員在就業(yè)人員中的數(shù)量或比重增加，將有更多的人在從事新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)裝備的研發(fā)，這無疑對我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升有著重要意義。

    記者：我們國家“十二五”科技發(fā)展的主要政策是什么？

    王元：第一點是要逐漸地健全投融資體制。在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)過程中，政府不要過多地干預(yù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)選擇，而應(yīng)通過政策和資金支持來努力增加技術(shù)選擇的多樣性和可能性，更多地創(chuàng)造鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)會。同時，要促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融市場之間的結(jié)合。在這方面，科技部與銀行界的會商機(jī)制和正在推進(jìn)的科技與金融結(jié)合試點工作，已經(jīng)探索出了很多有效的方式。“十二五”期間，我們將在科技與金融方面做更多的探索和試點。

    第二點是要提高科技公共產(chǎn)品的供給能力。要促進(jìn)全社會的創(chuàng)新活動，就需要為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更多和更有效的科技公共產(chǎn)品服務(wù)平臺。一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等科技服務(wù)組織的專業(yè)能力；另一方面，要有步驟地以產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域為對象，建立創(chuàng)新所需要的科技服務(wù)平臺，如大型實驗裝置、中試基地、資源庫、文獻(xiàn)庫等等。同時，要通過更有效的制度來建立共享機(jī)制，使更多的企業(yè)、研究者都能充分利用這些公共科技服務(wù)資源。

    第三點是要刺激市場需求。我們過去比較重視供給型的政策，比如增加投資等等。“十二五”時期，在保持科技投入增長的同時，要更多地制定能有效地刺激市場需求的政策，如政府采購、消費補(bǔ)貼以及有利于商業(yè)模式創(chuàng)新的政策。（陶春）