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    來源：科技日報(bào)，  作者： 孫海鷹

   科技時(shí)評

    孫海鷹

    當(dāng)前，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深入展開，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動的力量正在加強(qiáng)。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)國際競爭力越來越成為政府、企業(yè)和全社會最關(guān)心的大事。

    增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力，調(diào)動科技人員的積極性，完善國家創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)研發(fā)主體與應(yīng)用主體的一體化，形成企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制，是深化科技體制改革的核心問題。以發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)為主的制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為戰(zhàn)略抓手，對促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

    一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢

    1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)在全球高位穩(wěn)定發(fā)展

    經(jīng)濟(jì)全球化和服務(wù)化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢。近40年間，全球主要國家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一種被稱為“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”的過程。

    據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，1970—2008年，美、英、日發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)增加值的占比逐年升高，現(xiàn)穩(wěn)定在65%—75%；二是被稱為新興工業(yè)化國家的韓國，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比50%—55%；三是被稱為“金磚四國”的第三產(chǎn)業(yè)增加值近40年顯著增加，印度、巴西55%左右，中國近20年明顯增加，但增長緩慢，總量較小，占比徘徊在40%左右。

    金融服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)起著越來越大的基礎(chǔ)和支配作用，信息服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、服務(wù)外包、成套服務(wù)深入廣泛發(fā)展。知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)回暖的過程中，成為引領(lǐng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

    2.知識密集型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)向高端發(fā)展

    汪應(yīng)洛院士曾表示，20世紀(jì)中后期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)革命性變化，就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動和融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)二者相互依存、相互滲透、相互支持的程度不斷加深。一方面，制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端的服務(wù)領(lǐng)域延伸，制造服務(wù)化趨勢日益明顯；另一方面，服務(wù)業(yè)逐漸融入更多的工業(yè)化生產(chǎn)方式，服務(wù)工業(yè)化取向增強(qiáng)。

    目前在發(fā)達(dá)國家普遍存在兩個“70%現(xiàn)象”，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個服務(wù)業(yè)比重的70%。根據(jù)德勤公司的統(tǒng)計(jì)，2005年世界著名的傳統(tǒng)制造公司的利潤超過50%來源于服務(wù)活動。

    我國信息化、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和競爭力，但我國知識密集型的服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重較小。根據(jù)中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員裴長洪估算，在我國，金融與保險(xiǎn)、信息傳輸，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，制造服務(wù)業(yè)只占服務(wù)業(yè)總增加值的20%左右。

    3.研發(fā)服務(wù)業(yè)近10年迅猛發(fā)展

    研發(fā)具有復(fù)雜性和不確定性，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)追求研發(fā)的有效性，希望更多地尋求外部支持。隨著全球?qū)I(yè)分工的不斷細(xì)化和創(chuàng)新模式的改變，市場對專業(yè)服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大，國際性的研發(fā)外部轉(zhuǎn)移趨勢不斷加強(qiáng)，一種基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以從事研發(fā)和經(jīng)營，提供智力成果、技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)的研發(fā)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

    歷史上，美國在遭遇日本、德國的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)后，上世紀(jì)整個80年代都面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展難題。其解決這一發(fā)展難題的一個重要手段就是大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)。美國1980年頒布《拜—杜法案》的一個立法宗旨，就是通過授予研究單位享有國家財(cái)政支持的科研項(xiàng)目所形成的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，把科研機(jī)構(gòu)、特別是研究型大學(xué)和國家實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)變成為面向市場的研發(fā)服務(wù)主體。這些研發(fā)服務(wù)主體和風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、制造業(yè)結(jié)合，啟動了美國的高科技產(chǎn)業(yè)。再加上官方與企業(yè)共建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和發(fā)展多層次資本市場等市場服務(wù)平臺，高科技產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大。

   全球制造、全球貿(mào)易正在向全球研發(fā)發(fā)展。目前研發(fā)的重心仍在美國等發(fā)達(dá)國家，但已開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）的調(diào)查，在2005—2009年間，跨國公司設(shè)立海外研發(fā)據(jù)點(diǎn)首選中國，受訪者的61.8%有到中國投資研發(fā)的意向。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，自2003年以來，外資在我國設(shè)立的科技服務(wù)企業(yè)數(shù)2008年為1839家，2009年設(shè)立1066家。根據(jù)盛壘對我國37個工業(yè)行業(yè)1998—2006年外資研發(fā)的進(jìn)入與我國民族企業(yè)自主創(chuàng)新能力關(guān)系的測算分析，“行業(yè)外資研發(fā)的增多顯著增強(qiáng)了我國內(nèi)資企業(yè)的自主創(chuàng)新能力”。近年來研發(fā)服務(wù)業(yè)在我國興起并快速成長。

   臺灣地區(qū)2001年把研發(fā)服務(wù)業(yè)作為統(tǒng)計(jì)大類，其發(fā)展對提升臺灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量起了重要作用。

    二、發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是完善國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略抓手

    1.國家創(chuàng)新體系是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部

    《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》指出，國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)?，F(xiàn)在問題是，各創(chuàng)新主體之間的“緊密聯(lián)系和有效互動”較差，尤其是高校院所為主體的知識創(chuàng)新體系，與企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系之間，沒有形成科技成果商用和產(chǎn)業(yè)化的通道及體制機(jī)制。也就是說，目前我們的創(chuàng)新體系有分工明確的創(chuàng)新主體，但是矛盾的焦點(diǎn)是各主體之間缺乏結(jié)合的通道、平臺、共生體和服務(wù)，科技與經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。

    長期以來，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就是強(qiáng)調(diào)“黏合”，大學(xué)辦企業(yè)、企業(yè)建院所、院所轉(zhuǎn)企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研以項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)、工程為紐帶合作，但終究難以把知識創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)應(yīng)用的技術(shù)商用形態(tài)。

    2.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是縱橫結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系

    創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是研發(fā)服務(wù)業(yè)為主的制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱，是科技含量和附加值更高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    制造服務(wù)業(yè)是企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的兩個高端，即產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和增值服務(wù)的延伸，是傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)的提升；科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的延伸和服務(wù)，向公共服務(wù)平臺和市場服務(wù)平臺結(jié)合、科技與金融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化全程深化，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的加速器。制造服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)構(gòu)成了縱橫結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系，是創(chuàng)新體系中促進(jìn)創(chuàng)新主體結(jié)合最活躍的因素。

    3.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)促進(jìn)形成企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的體制機(jī)制

    上世紀(jì)六七十年代，世界工業(yè)化先行國家和地區(qū)建立工業(yè)技術(shù)研究院，臺灣工研院的功能作用是組織應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)，并通過這些研究將科技成果轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道和平臺。臺灣工研院每年向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移技術(shù)500項(xiàng)，提供15000次以上的技術(shù)服務(wù)，已向企業(yè)界轉(zhuǎn)移人才16000人，其中6000人擔(dān)任中高級主管。每年技術(shù)轉(zhuǎn)移促成投資超過600項(xiàng)，帶動投資金額每年平均180億新臺幣。

   近年由于專業(yè)化分工和企業(yè)發(fā)展模式的變化，我國在高校院所與企業(yè)之間冒出來一批經(jīng)營產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，即研發(fā)服務(wù)業(yè)。

    過去R&D多是科技專家的研發(fā)活動，現(xiàn)在研發(fā)服務(wù)業(yè)是企業(yè)為主，從創(chuàng)意、方法，到設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、應(yīng)用，優(yōu)勢企業(yè)合作研發(fā)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷提升，逐步形成“企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新”的體制機(jī)制。