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   深化科技體制改革 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

   來源： 科技日?qǐng)?bào)  作者： 徐玢 王春  曹丙利　周石

   本報(bào)上海9月24日電 （記者徐玢 王春 曹丙利 實(shí)習(xí)生周石）由國(guó)家科技部、上海市政府共同主辦的“2011年浦江創(chuàng)新論壇”今天開幕。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心主席蔣正華出席論壇開幕式并發(fā)表演講。浦江創(chuàng)新論壇主席、全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任徐冠華院士主持論壇開幕式，科技部副部長(zhǎng)陳小婭主持大會(huì)演講，科技部黨組成員、科技日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)王志學(xué)，上海市領(lǐng)導(dǎo)殷一璀、徐麟、沈曉明、姜樑出席論壇。來自海內(nèi)外的政府官員、學(xué)者和企業(yè)家圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的論壇主題，就建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)展開研討。

   萬鋼指出，我國(guó)科技體制經(jīng)歷過幾次改革。這些改革為科技創(chuàng)新增添了新的動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。隨著世界創(chuàng)新密集時(shí)代的到來，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著更加關(guān)鍵的作用，我國(guó)“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)和外部環(huán)境因此也面臨著深刻的變化。

   萬鋼說，“十一五”以來，我國(guó)科技創(chuàng)新獲得重大進(jìn)展，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)家創(chuàng)新能力在人均GDP3000美元的階段接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。值得注意的是，雖然自《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，我國(guó)創(chuàng)新能力整體提升，但相較于知識(shí)創(chuàng)造能力，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合程度有待加強(qiáng)、科技管理體制不適應(yīng)發(fā)展要求、創(chuàng)新環(huán)境不完善等問題也制約著我國(guó)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。

   萬鋼舉例說，目前我國(guó)風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)位居世界前列，同時(shí)潛在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大。但由于市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)不夠，90%的產(chǎn)品仍依賴國(guó)外市場(chǎng)，導(dǎo)致面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的系統(tǒng)集成及綜合利用的能力不足。他說，目前我國(guó)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒有真正確立，創(chuàng)新能力難以支撐作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的持續(xù)健康發(fā)展。具體說來，在技術(shù)創(chuàng)新方面，缺乏應(yīng)對(duì)新的產(chǎn)業(yè)變革、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線變革導(dǎo)致新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備不足；在應(yīng)用推廣方面，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的政策環(huán)境和條件，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，形成出口依賴，對(duì)我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐不夠；原始創(chuàng)新方面，在重大科學(xué)問題上缺乏原創(chuàng)思維，主動(dòng)提出先導(dǎo)性研究方向、面向未來發(fā)展的創(chuàng)新能力較弱。此外，科技資源分散、封閉，自主創(chuàng)新政策落實(shí)還不到位，科研評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系不完善也是我國(guó)科技工作中的突出問題。解決這些問題，急需深化科技體制改革。

   萬鋼表示，當(dāng)前要從六個(gè)方面深化科技體制改革：提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新主體的能力建設(shè)；推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)科技工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推進(jìn)科技管理體制改革；營(yíng)造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，包括落實(shí)財(cái)稅金融政策、深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等；造就宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外科技開放。萬鋼說，深化科技體制改革的總體目標(biāo)，是建設(shè)和完善國(guó)家的創(chuàng)新體系，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

  專家在浦江創(chuàng)新論壇上指出中國(guó)的創(chuàng)新系統(tǒng)需要合理分工

   本報(bào)上海9月24日電 （記者曹丙利　徐玢）在今天下午舉行的浦江創(chuàng)新論壇“中國(guó)的創(chuàng)新系統(tǒng)：優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)”專題討論中，國(guó)家外國(guó)專家局原局長(zhǎng)馬俊如指出：“中國(guó)的創(chuàng)新系統(tǒng)有國(guó)家創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，這一設(shè)計(jì)需要政府與市場(chǎng)之間進(jìn)行很好的協(xié)同，不同的創(chuàng)新主體應(yīng)該在創(chuàng)新系統(tǒng)中進(jìn)行合理的分工。”

    現(xiàn)在我們很多創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量很高，國(guó)內(nèi)外也有市場(chǎng)需求，但是產(chǎn)品卻賣不出去，對(duì)這一現(xiàn)象馬俊如作了深入解讀。他認(rèn)為主要是我們?nèi)狈玫纳虡I(yè)模式，技術(shù)創(chuàng)新存在很大的局限性，創(chuàng)新成果缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在科研院所的院士和教授不能以企業(yè)家的身份參與市場(chǎng)創(chuàng)新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而任何企業(yè)的創(chuàng)新成功都不能完全依靠自己，需要進(jìn)行創(chuàng)新資源的儲(chǔ)備整合。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的大學(xué)和科學(xué)院的科研成果都在搞產(chǎn)業(yè)化，而不是為企業(yè)做后盾進(jìn)行創(chuàng)新的遠(yuǎn)期儲(chǔ)備。這樣下去，我們國(guó)家創(chuàng)新體系的明天從哪里來？產(chǎn)學(xué)研要結(jié)合，但不是追求短期經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，而應(yīng)該是在創(chuàng)新系統(tǒng)中的合理分工下進(jìn)行資源的整合。

    陶氏化學(xué)亞太區(qū)首席技術(shù)官姚維廣認(rèn)為,跨國(guó)公司與上游供應(yīng)商以及下游客戶之間的溝通合作可以對(duì)本土創(chuàng)新形成良好的推動(dòng)，應(yīng)該將跨國(guó)公司的研發(fā)納入中國(guó)的創(chuàng)新體系之中。

   中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元指出：“要將中國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)完全體現(xiàn)出來，需要政府部門從科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，要更注重增長(zhǎng)，注重要素整合，注重協(xié)同。科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移不應(yīng)是公共政策的核心，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造社會(huì)價(jià)值自然就會(huì)去整合各種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，所以能夠讓市場(chǎng)做的政府就應(yīng)該大膽放手。”