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    http://www.stdaily.com   來源： 科技日報   作者： 賈婧

   國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

    二十一世紀以來，全球科技創(chuàng)新空前活躍，知識創(chuàng)造呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，基礎研究的積淀，正在為新的科技革命積蓄能量。基礎研究在深度和廣度上日益拓展，學科交叉融合不斷加速，催生新的科學前沿，納米、量子信息、高溫超導、干細胞等一些重要領域出現(xiàn)群體突破的態(tài)勢。氣候變化、能源安全、人口健康、糧食安全、環(huán)境保護等全球性問題日益突出，為基礎研究開辟新方向、探索新路徑、實現(xiàn)新突破提出了緊迫需求。

    對此，科技部基礎研究司司長張先恩在接受科技日報記者采訪時指出，“十二五”時期是我國創(chuàng)新型國家建設的攻堅階段，加快轉變經濟發(fā)展方式，最根本的是要依靠科技的力量。當前，國際科技競爭日趨激烈，關口已前移到基礎研究，發(fā)達國家竭力保持在基礎研究的領先地位，新興經濟體則希望“彎道超車”。全球科技發(fā)展格局的新變化，使得基礎研究對科技發(fā)展、國家競爭力的提升和人類文明進步的影響更為深遠，戰(zhàn)略意義進一步凸顯。中國要成為科技強國并不斷提高國際地位和國際影響力，必須要在基礎研究方面強化部署，這是新時期我國基礎研究工作的歷史使命。

    新目標：提高原始創(chuàng)新能力 完善知識創(chuàng)新體系
 
    科技日報：“十二五”期間我國在基礎研究方面的發(fā)展思路和目標是怎樣的？

   張先恩：我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“求真探源、人才為本，發(fā)展基地、營造環(huán)境，雙力驅動、重點突破”的方針，以提高原始創(chuàng)新能力為核心，全面落實《規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略部署，瞄準科學前沿，沖擊世界性科學難題；圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力解決制約國民經濟和社會發(fā)展的關鍵科學問題；推進知識創(chuàng)新體系建設，營造有利于原始創(chuàng)新的環(huán)境。

   “十二五”期間我們發(fā)展的總體目標是：知識創(chuàng)新體系進一步完善發(fā)展，科研條件和環(huán)境明顯改善，原始創(chuàng)新能力大幅提升，引領經濟社會發(fā)展作用得到增強，基礎研究整體水平進入世界前列。

   具體的發(fā)展目標包括：建立較完備的學科體系，整體水平明顯提升；在涉及經濟社會發(fā)展和國家安全的重要領域攻克一批制約發(fā)展的關鍵科學問題；在科學前沿和重大戰(zhàn)略方向取得一批標志性成果；國家重點實驗室體系建設規(guī)模達到600個左右，新建一批先進的重大科技基礎設施；基礎研究隊伍規(guī)模穩(wěn)定增長，素質顯著提高；國際論文總被引次數(shù)從世界第8位上升到第5位（目前世界排名第8位），學科綜合排名（包括論文總數(shù)、被引用數(shù)、高影響力論文等6項指標）從世界第6位上升到第5位，國際發(fā)明專利申請量從第4位上升到第3位。

   加強全面布局 促進學科均衡協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

   科技日報：“十二五”期間，基礎研究在學科布局和科學前沿研究方面有何新想法？

   張先恩：學科均衡協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學進步和技術創(chuàng)新的基礎之基礎。我國自然科學基金在這方面發(fā)揮了主要作用。根據(jù)基金委主任報告，自然科學基金將牢牢把握支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮導向作用的戰(zhàn)略定位，把更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才作為今后一段時期發(fā)展的戰(zhàn)略導向。以三個更加側重為主線，進一步完善學科布局，不斷夯實基礎研究健康發(fā)展的學科基礎，前瞻部署和支持影響科技、經濟和社會長遠發(fā)展的科學前沿研究，著力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和團隊。

   “十二五”期間，自然科學基金以自然科學、工程科學和管理科學為框架，系統(tǒng)規(guī)劃了19個學科未來五年的工作重點和發(fā)展方向，將高度重視基礎學科和傳統(tǒng)學科，切實加強薄弱學科或瀕危學科，大力促進學科交叉研究，統(tǒng)籌運用項目研究、人才培養(yǎng)、環(huán)境建設等支持方式，推動學科均衡協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促進創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

   新任務：聚焦國家重大戰(zhàn)略需求 強化科學目標導向 注重優(yōu)秀團隊建設

   科技日報：“十二五”期間，973計劃圍繞國家重大需求有哪些重點部署？

   張先恩：973計劃經過十多年的發(fā)展，已經成為具有重要影響的國家重點基礎研究計劃。“十二五”期間，973計劃將秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新組織和管理模式，更加聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、更加強化科學目標導向、更加注重優(yōu)秀團隊建設。在為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供科學支撐的同時，還要在世界科學技術發(fā)展的前沿方向上取得一批具有標志性和帶動性的成果，大幅提升我國在國際科學界的地位。

   “十二五”期間973計劃重點部署的主要內容包括：農業(yè)科學領域重點研究水稻基因育種，農作物高產、優(yōu)質、高效機理，農業(yè)動物高產、優(yōu)質、抗病和抗逆機制，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等；能源科學領域重點研究先進清潔多元化能源體系構建、化石能源資源開發(fā)和清潔高效利用、可再生能源技術等方面的基礎性問題；信息科學領域重點研究新型光電器件、新型通信網絡理論和體系、智能服務等計算行為的核心問題、信息安全一體化框架科學基礎等；資源環(huán)境領域重點研究地球和環(huán)境系統(tǒng)關鍵過程和規(guī)律，區(qū)域、近海和深海大洋資源環(huán)境分布格局和演化規(guī)律等；人口與健康科學領域重點研究生命活動的生理與病理過程、疾病的發(fā)生發(fā)展機理、重要傳染病機理和中醫(yī)理論等；材料科學領域重點研究資源—能源節(jié)約型、環(huán)境友好型的材料，低成本、高效率和可持續(xù)發(fā)展的“綠色”材料制備工藝流程等；綜合交叉科學領域重點部署航空航天關鍵力學問題、防災減災、節(jié)能減排、合成生物體系及生物制造、科學儀器與實驗新方法等多學科綜合交叉的基礎研究；制造與工程科學領域重點部署高端裝備設計、制造和安全運行問題，裝備及構件的制造精度與性能，土木、水利水電、巖土、海洋及能源等重大工程中的基礎科學問題。

   科技日報：重大科學研究計劃有哪些重點部署？

   張先恩：重大科學研究計劃是中長期科技規(guī)劃綱要對基礎研究的重要部署，實施五年多來取得一系列重要進展并產生國際影響。近兩年根據(jù)世界科學發(fā)展趨勢，又增設了幾項重大研究計劃，將持續(xù)在量子、納米、蛋白質、發(fā)育與生殖、干細胞、全球變化和聚變能等領域進行強化部署，努力沖擊世界難題，力爭取得系列突破，顯著提升我國的國際競爭力，搶占未來科學制高點。

    “十二五”期間國家重大科學研究計劃重點部署的主要內容包括：納米研究計劃重點部署納米材料、納米器件和系統(tǒng)、納米生物醫(yī)學、納米測量表征等方面研究；量子調控研究計劃重點部署量子信息、關聯(lián)電子體系、小量子體系、人工帶隙體系等方面研究；蛋白質研究計劃重點部署蛋白質結構與功能、相互作用、動態(tài)變化和蛋白質新技術新方法研究；發(fā)育與生殖研究計劃重點部署胚胎發(fā)育與出生缺陷、生育調節(jié)、器官發(fā)育及調控、發(fā)育與生殖相關疾病的發(fā)病機理研究；干細胞研究計劃重點部署細胞重編程及其調控機制、干細胞的定向誘導分化及其調控機制等方面研究；全球變化研究計劃重點部署全球變化基本規(guī)律、人類活動與全球變化相互作用、氣候變化影響與適應、地球系統(tǒng)模式、地球系統(tǒng)變化趨勢預測等方面研究；實施聚變能專項，在積極參加國際聚變試驗堆（ITER計劃）建造的同時，使我國在聚變能科學、技術和工程三個方面都得到明顯提升。

   進一步加強科技基礎性工作

    科技日報：“十二五”時期對科技基礎性工作有哪些重點部署？

   張先恩：“十二五”時期，科技基礎性工作將會同有關部門加強部署，繼續(xù)支持一些長期性、基礎性且對科技創(chuàng)新、經濟社會發(fā)展、國家權益具有重要支撐作用的科學活動。

   “十二五”時期，科技基礎性工作將繼續(xù)加強三個方面的部署：一是組織綜合科學考察、調查工作。特別是加強對青藏高原、海洋和極地等特殊區(qū)域的綜合考察，對湖泊、沙漠、濕地等資源、環(huán)境及生物多樣性的專題調查，適時組織對我國周邊地區(qū)和典型區(qū)域進行科學考察。二是繼續(xù)開展科技資料整編、圖集志書編研，如三志編研、冰川編目及高精度數(shù)字土壤圖籍的編研等。三是繼續(xù)開展標準物質和科學規(guī)范研究。

   打造具有國際先進水平的基礎研究基地

   科技日報：新時期對國家重點實驗室等基地建設方面有哪些新的思路？

  張先恩：經過20多年的發(fā)展，國家重點實驗室已成為開展高水平基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、高層次科技交流合作的重要基地。

   “十二五”期間，國家重點實驗室體系將在“開放、流動、聯(lián)合、競爭”運行機制和“共建共享”思路指導下，繼續(xù)加強頂層設計和布局，規(guī)范和完善相關管理辦法。鞏固和發(fā)展在高校和科研院所的國家重點實驗室建設工作，形成一批國際先進水平的科學研究基地，并注重在公益性行業(yè)部門和欠發(fā)達地區(qū)部署；結合重大科學工程和重大科技任務及戰(zhàn)略科學領域，建設若干國家實驗室。結合技術創(chuàng)新工程，繼續(xù)在有條件的企業(yè)建設國家重點實驗室，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升；結合區(qū)域創(chuàng)新需求，推進省部共建國家重點實驗室及培育基地建設；結合“軍民結合、寓軍于民”國防科技創(chuàng)新體系的建設需要，繼續(xù)發(fā)展軍民共建國家重點實驗室；穩(wěn)步推進港澳國家重點實驗室伙伴實驗室建設，促進與內地的高水平科技合作。支持各部門和地方加強重點實驗室建設。

   與此同時，匯聚各類資源，加大支持力度，進一步發(fā)揮重點實驗室在科技創(chuàng)新中的骨干和引領作用。科技部將會同有關部門繼續(xù)完善有利于國家重點實驗室體系建設的政策環(huán)境。“十二五”時期將重點研究企業(yè)國家重點實驗室的支持方式和機制。

   此外，將加大力度建設一批重大科技基礎設施和重大科學工程，逐步形成合理的建設、運行和科研投入機制，帶動高水平前沿科學和先進技術研究；優(yōu)化、整合、完善野外科學觀測研究站（網），鼓勵一站多能，推動聯(lián)網觀測和實驗，擴大開放共享，充分發(fā)揮觀測、研究和示范作用。

    加大力度吸引和培育高水平的基礎研究人才

   科技日報：“十二五”時期在培養(yǎng)造就基礎研究人才方面有哪些重點部署？

   張先恩：我們將堅持“以人為本”，建立一支規(guī)模適度、素質較高、結構合理的基礎研究人才隊伍。

   “十二五”期間，將啟動實施“創(chuàng)新人才推進計劃”，設立科學家工作室，繼續(xù)實施“百人計劃”“長江學者獎勵計劃”“國家杰出青年基金”“千人計劃”等人才資助計劃，培養(yǎng)、造就和凝聚大批基礎研究領軍人才和創(chuàng)新團隊；通過各類青年基金加強基礎研究后備人才培養(yǎng)，改革和完善博士后工作機制，提高對研究生的資助水平，鼓勵和資助本科生參加科研活動，支持青年拔尖人才成長；加強科學實驗技術支撐隊伍建設，穩(wěn)定一批高水平實驗技術人員。對從事不同性質科學活動的人員采用分類評價和激勵機制。

   強化保障措施 開創(chuàng)基礎研究繁榮發(fā)展新局面

   科技日報：在保障措施方面是如何安排的？有何新亮點？

   張先恩：首先，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善國家基礎研究管理部門之間的溝通協(xié)調機制。加強頂層設計，基礎研究主體計劃要依據(jù)定位，分工協(xié)作，并與其他國家科技計劃加強銜接，建立對不同類型和階段研究工作的協(xié)同支持機制，有效配置科技資源和經費支持基礎研究，促進項目、基地和人才的有機結合。

   其次，積極探索新的基礎研究組織方式，完善經費分配和項目管理辦法。要加大對重點科研基地和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持，形成穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)相協(xié)調的機制，建立健全有利于學科交叉研究的評審與資助機制。加強科技計劃管理的信息化建設，推進專家?guī)臁㈨椖繋斓荣Y源共享，堅持視屏評審，簡化程序，增加透明度，提高管理效率和水平。堅持第三方評估等評價機制，進一步加強國際評審評估。

   充分發(fā)揮國家財政對基礎研究投入的主體作用，繼續(xù)加大對基礎研究的投入力度，保持基礎研究投入較快增長；建立基礎研究投入的協(xié)同機制，制定有關政策，引導和鼓勵各部門、地方政府、企業(yè)和社會力量增加對基礎研究的投入，逐步提高基礎研究經費投入在R&D的比例，形成全社會支持基礎研究的新局面。