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  《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年10月17日

  在我國(guó)西南地區(qū)廣袤的土地上，有一座“山青、水秀、洞奇、石美”的城市，素有“世界第一天然大盆景”的美譽(yù)，并且是廣西最大的工業(yè)城市。這座城市就是柳州，其工業(yè)總量約占廣西的１／３，難怪投資者會(huì)發(fā)出“工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強(qiáng)”的感嘆。

   更值得一提的是，成立于１９９２年的柳州高新區(qū)，憑借大刀闊斧進(jìn)行自主創(chuàng)新的實(shí)干精神，于２０１０年１１月順利邁入國(guó)家高新區(qū)的行列，成為廣西３個(gè)國(guó)家高新區(qū)之一，在“工業(yè)”、“山水”之外，又為柳州增添了一個(gè)“高新技術(shù)”的“金字招牌”。

  在國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０周年之際，本報(bào)記者專訪了柳州高新區(qū)管委會(huì)主任何煥全。

  “三步走”邁入“國(guó)家隊(duì)”

   １９９２年，在波瀾壯闊的改革開(kāi)放熱潮中，承載著無(wú)數(shù)希望與夢(mèng)想的柳州高新區(qū)在柳江東畔成立了。

   “作為一個(gè)地處西南工業(yè)重鎮(zhèn)的高新區(qū)，柳州高新區(qū)從誕生之日起就肩負(fù)著利用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的歷史使命。”何煥全回顧柳州高新區(qū)的發(fā)展，將園區(qū)的成長(zhǎng)劃分為三個(gè)階段：以實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)、吸納發(fā)展動(dòng)能為標(biāo)志的探索起步階段；以改善軟硬件環(huán)境、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的統(tǒng)籌發(fā)展階段；以提高自主創(chuàng)新能力為標(biāo)志的“二次創(chuàng)業(yè)”階段。

   “應(yīng)該說(shuō)，這三個(gè)階段前后銜接、依次遞進(jìn)，清晰地勾勒出柳州高新區(qū)發(fā)展的路線圖。”何煥全表示，經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，如今的柳州高新區(qū)已成為柳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。在柳州這個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)的全方位支撐下，柳州高新區(qū)形成了有色金屬新材料、工程機(jī)械裝備制造、汽車及關(guān)鍵零部件三大產(chǎn)業(yè)集群，銦產(chǎn)業(yè)依托國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地，具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。柳州高新區(qū)不僅集聚了華錫集團(tuán)、柳工集團(tuán)等一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，還培育了銦泰、騰龍等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年的增長(zhǎng)率均保持在３０％以上，對(duì)我國(guó)西南少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用。

   堅(jiān)持全方位探索創(chuàng)新路徑

   “高新區(qū)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)在于堅(jiān)持走自主創(chuàng)新、特色化發(fā)展的道路；堅(jiān)持立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求，應(yīng)用高新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造服務(wù)；堅(jiān)持推行一區(qū)多園的空間布局，實(shí)現(xiàn)小園區(qū)輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；堅(jiān)持對(duì)科技型企業(yè)的培育孵化，引導(dǎo)智力成果與資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。”談到柳州高新區(qū)的巨大變化，何煥全一連道出了四個(gè)“堅(jiān)持”，“其實(shí)，這是一種創(chuàng)新路徑的堅(jiān)持。”

  經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，柳州高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)１０１家，成為廣西惟一一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)過(guò)百家的高新區(qū)，全面提升了柳州高新區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的聚集度和影響力。這一切，得益于柳州高新區(qū)１９年來(lái)精心打造的較為完善的創(chuàng)新體系。

   何煥全介紹說(shuō)，柳州高新區(qū)擁有省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)３家、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室４家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心１６家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心３家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心２３家、４個(gè)博士后流動(dòng)站和工作站。柳州高新區(qū)以柳州國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，打造柳州信息產(chǎn)業(yè)園、柳州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)孵化器，搭建了柳州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)信息平臺(tái)、柳州生物資源利用及產(chǎn)業(yè)化專業(yè)技術(shù)孵化平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)和柳州市新材料人才小高地、中國(guó)高新區(qū)人力資源工作站柳州分站。

   柳州高新區(qū)是廣西探索科技金融發(fā)展模式的前沿陣地。柳州高新區(qū)建立了較為完善的企業(yè)投融資體系，不斷加快創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資的培育和支持，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，建立政、銀、企、擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方參與的新型融資擔(dān)保運(yùn)作模式。在廣西３個(gè)國(guó)家高新區(qū)中，柳州高新區(qū)率先向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和科技部提交建設(shè)“新三板”的試點(diǎn)申請(qǐng)，日前還組織１１家企業(yè)與４家券商簽訂“新三板”掛牌服務(wù)協(xié)議。柳州高新區(qū)利用園區(qū)金融一條街形成了大型企業(yè)的長(zhǎng)中短期流動(dòng)貸款、中小企業(yè)抵押貸款和擔(dān)保貸款以及小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)小額信用借款等三級(jí)貸款體系。此外，柳州高新區(qū)還以改革科技經(jīng)費(fèi)使用方式、政府資金引導(dǎo)民間資本投入、市場(chǎng)化手段促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，成立了廣西首家科技創(chuàng)業(yè)投資公司。

   柳州高新區(qū)被譽(yù)為廣西引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)人才的搖籃。多年來(lái)，柳州高新區(qū)通過(guò)搭建國(guó)外智力渠道，先后引進(jìn)３００多人次外國(guó)專家到柳州工作，共引進(jìn)包括１５名院士在內(nèi)的１０００多人次高層次人才到柳州講學(xué)或解決技術(shù)難題。在培育產(chǎn)業(yè)適用型人才方面，柳州高新區(qū)２００８年啟動(dòng)了柳州職業(yè)教育園建設(shè)，規(guī)劃占地６６７．６公頃，在校學(xué)生１０萬(wàn)人。通過(guò)以上措施，柳州高新區(qū)把自身的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與高校的實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展模式。

   １９年來(lái)，柳州高新區(qū)通過(guò)不斷提升總部、商務(wù)、會(huì)展、金融等科技商務(wù)功能，積極引進(jìn)投融資、評(píng)估、技術(shù)咨詢、管理咨詢等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力建設(shè)錫、銻、鋅等有色金屬交易平臺(tái)，發(fā)展倉(cāng)單交易、電子交易、期貨交易等新型交易方式，綜合服務(wù)能力大幅提升。２０１０年，柳州高新區(qū)拿出４０００平方米的辦公場(chǎng)地，集中引進(jìn)科技中介服務(wù)企業(yè)，并在入駐園區(qū)金融一條街的４家銀行開(kāi)辟了高新技術(shù)企業(yè)綠色通道，為園區(qū)企業(yè)提供更為細(xì)分和專業(yè)的服務(wù)。

   “升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)后，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。”何煥全表示，升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，有利于柳州高新區(qū)依托國(guó)家戰(zhàn)略，與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行對(duì)接，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，柳州高新區(qū)將依托強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 特色發(fā)展

    “國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０年的巨大成就完美地詮釋了‘科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力’和‘自主創(chuàng)新’的深刻內(nèi)涵。”在何煥全看來(lái)，國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一支不可缺少的重要力量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供了強(qiáng)勁的引擎和堅(jiān)實(shí)的保障。

    何煥全表示，未來(lái)國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該在三方面取得新突破。一是要充分激發(fā)自主創(chuàng)新活力，重點(diǎn)改變某些地方存在的過(guò)于追求規(guī)模和速度的發(fā)展導(dǎo)向、過(guò)多依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代城市功能區(qū)。

    二是要走特色化發(fā)展道路，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。一方面，國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展要與地方特色資源緊密結(jié)合起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行特色創(chuàng)新；另一方面，國(guó)家高新區(qū)要在發(fā)展模式、機(jī)制體制上作文章，實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)業(yè)整合、激勵(lì)機(jī)制、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，更多地挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)涵式、集約型的發(fā)展道路推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    三是要實(shí)現(xiàn)科技成果和資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。國(guó)家高新區(qū)要有效促進(jìn)資本和人才的合理流動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，擴(kuò)容“新三板”市場(chǎng)，推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，在政府投入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，只有這樣才能真正把國(guó)家高新區(qū)打造成為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。

    在國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０周年的節(jié)點(diǎn)上，柳州高新區(qū)也迎來(lái)了“十二五”的新機(jī)遇。柳州高新區(qū)將按照國(guó)家對(duì)高新區(qū)“四位一體”功能定位和建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體的發(fā)展要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展模式拓展發(fā)展空間，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)，著力以新能源汽車、有色金屬新材料、工程機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥、信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造和培育特色新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到２０１５年，特色新興產(chǎn)業(yè)逐步成為柳州高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到６００億元。

   何煥全表示，柳州高新區(qū)未來(lái)的發(fā)展定位集中在四個(gè)方面：一是成為北部灣地區(qū)的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和西江經(jīng)濟(jì)帶的科技引擎；二是成為柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的原動(dòng)力；三是成為柳東新區(qū)（廣西柳州汽車城）建設(shè)的核心載體；四是成為面向東盟的國(guó)際化科技對(duì)接平臺(tái)。與此同時(shí)，柳州高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)從構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，從大力引進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源。

   “這些目標(biāo)和要求都對(duì)柳州高新區(qū)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。”何煥全希望，５年后的柳州高新區(qū)能夠以國(guó)家高新區(qū)發(fā)展生力軍的姿態(tài)，成為泛北部灣地區(qū)的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和西江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新高地。

    何煥全，１９６４年生，中共中央黨校研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，高級(jí)工程師。

   曾任共青團(tuán)柳州市委書記、黨組書記，柳江縣委副書記，鳳山縣委副書記、縣長(zhǎng)，柳州市招商促進(jìn)局局長(zhǎng)、黨組書記；現(xiàn)任柳州高新區(qū)管委會(huì)主任、黨工委副書記，柳東新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任，廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院董事長(zhǎng)。