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《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年11月14日

   由《大國(guó)崛起》引發(fā)的思考

  ２０１１年７月２３日， 長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)、長(zhǎng)春高新區(qū)管委會(huì)主任孫亞明到園區(qū)光電企業(yè)調(diào)研。長(zhǎng)春高新區(qū)黨工委書(shū)記楊俊良、管委會(huì)副主任孫莉等領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。

  近日，再次觀看電視紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》，感觸頗深。公元１５００年以來(lái)，先后出現(xiàn)了英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)等９個(gè)世界性大國(guó)。這些國(guó)家依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而崛起，憑借強(qiáng)大的軍事力量而稱雄，究其原因固然是多方面的，而科學(xué)發(fā)達(dá)、技術(shù)領(lǐng)先是他們之所以雄霸天下之根本。歷史證明，科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，是綜合國(guó)力的核心，是決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)的關(guān)鍵所在。

   黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新，特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，科技創(chuàng)新的地位越來(lái)越突出，２００６年全國(guó)科技大會(huì)提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略任務(wù)，把科技創(chuàng)新提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，經(jīng)過(guò)幾年的積極探索，我國(guó)已初步走出了一條富有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新之路。但客觀地講，我國(guó)科技整體實(shí)力還不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，還沒(méi)有躋身科技強(qiáng)國(guó)的行列。要全面提升國(guó)家綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)。東北老工業(yè)基地作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中的第四經(jīng)濟(jì)板塊，應(yīng)勇?lián)ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大責(zé)任和使命，全面提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力成為以科技推動(dòng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟。

   切實(shí)提高科技創(chuàng)新的文化影響力

   大力發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，既是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)，也是提高東北老工業(yè)基地創(chuàng)新能力的根本前提。歷史上先后崛起的９個(gè)大國(guó)都十分重視營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新文化氛圍。法國(guó)巴黎“先賢祠”供奉的７２位做出非凡貢獻(xiàn)的人，其中有６１位是思想家、文藝家和科學(xué)家；科學(xué)家牛頓去世后，英國(guó)舉行國(guó)葬儀式將其安葬在威斯敏斯特教堂；德國(guó)高度重視國(guó)民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，尊重科學(xué)、探尋真理成為社會(huì)普遍的價(jià)值追求。而東北地區(qū)由于受封建傳統(tǒng)思想的影響，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，對(duì)外開(kāi)放程度一直較低，致使整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍不濃，人們的創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)不強(qiáng)。因此，必須從提高創(chuàng)新文化影響力入手，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)“尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新”的濃厚氛圍。

   一是要吸引和集聚一批優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才到東北創(chuàng)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展“人才特區(qū)”建設(shè)，出臺(tái)特殊的優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)東北地區(qū)對(duì)優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才的吸引力和凝聚力。在進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，更加突出精神層面的鼓勵(lì)，通過(guò)頒發(fā)科學(xué)獎(jiǎng)?wù)隆⒓夹g(shù)獎(jiǎng)?wù)拢谟杼厥鈽s譽(yù)稱號(hào)等辦法，提高科技創(chuàng)新人才的成就感和榮譽(yù)感，讓他們不僅在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，更要在政治上有地位、社會(huì)上有影響。通過(guò)物質(zhì)與精神上的雙層獎(jiǎng)勵(lì)，集聚一大批科技創(chuàng)新人才，使他們成為推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的主力軍。

   二是要牢固樹(shù)立“尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新”的宣傳導(dǎo)向。新聞媒體及文藝創(chuàng)作領(lǐng)域，要強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新文化的正確輿論引導(dǎo)，旗幟鮮明地突出科技創(chuàng)新關(guān)乎東北振興、國(guó)家興旺的主基調(diào)，多宣傳報(bào)導(dǎo)科技領(lǐng)域的重要人物和重大事件，多挖掘和創(chuàng)造以科學(xué)家及其科學(xué)研究為題材的影視作品，使“尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新”更加深入人心，成為東北區(qū)域文化的主流，為加快東北老工業(yè)基地振興注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

   三是要引導(dǎo)學(xué)校高度重視并加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，必須立足根本，從教育抓起，從孩子抓起。東北地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育改革的政策方針，加快引導(dǎo)學(xué)校徹底擺脫應(yīng)試教育的束縛，實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，重視創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使學(xué)生從小熱愛(ài)科學(xué)，增強(qiáng)發(fā)明創(chuàng)造的本領(lǐng)，使學(xué)校成為創(chuàng)新文化的發(fā)源地，讓學(xué)生成為創(chuàng)新文化的繼承人和傳播者，成為推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的新生力量和后備軍。

    加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

   推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，是落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求，也是促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的根本途徑。正是一個(gè)個(gè)創(chuàng)新成果的推出和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了世界大國(guó)的迅速崛起。１７６５年，瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)，引發(fā)了第一次工業(yè)革命，使英國(guó)成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，并建立起龐大的“日不落帝國(guó)”；１８５１－１９００年，德國(guó)在重大科技革新和發(fā)明創(chuàng)造方面取得２０２項(xiàng)重大自主創(chuàng)新成果，使德國(guó)成為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一；美國(guó)僅１８６５－１９００年被正式批準(zhǔn)登記的發(fā)明專利就達(dá)６４萬(wàn)多項(xiàng)，使美國(guó)在第二次工業(yè)革命中獨(dú)占鰲頭。直到今天，憑著較高的科技成果轉(zhuǎn)化率，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在全球很多領(lǐng)域依然保持絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，東北老工業(yè)基地在加快發(fā)展振興過(guò)程中，仍然存在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不高，科技投入與產(chǎn)出不成比例，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”等一系列問(wèn)題。要徹底改變這種現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

   首先，要提高東北老工業(yè)基地自主創(chuàng)新的能力。要充分利用東北地區(qū)等老工業(yè)基地的科研和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，支持建設(shè)一批工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。支持企業(yè)有效吸納利用國(guó)際創(chuàng)新資源，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)徹底走出“引進(jìn)—生產(chǎn)—落后，再引進(jìn)—再生產(chǎn)—再落后”的怪圈，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打響自主創(chuàng)新品牌，讓自主創(chuàng)新成為推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的根本動(dòng)力。

   其次，要強(qiáng)化政府引導(dǎo)與企業(yè)主體作用。政府要采取制定政策、項(xiàng)目支持、提供服務(wù)、搭建平臺(tái)等多種措施，創(chuàng)造技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的寬松環(huán)境，支持校企、院企合作，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加大對(duì)新能源、新材料、生物、信息、航空航天、高速鐵路等高技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度；企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，使科研成果盡快走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而提高東北老工業(yè)基地企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

   第三，要加快推進(jìn)科研院所的體制機(jī)制創(chuàng)新。盡快打破 “重研究輕轉(zhuǎn)化”的傳統(tǒng)思維和模式，將科研成果的評(píng)價(jià)延伸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，延伸到產(chǎn)業(yè)，延伸到所形成的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓創(chuàng)新者充分享受到創(chuàng)新成果所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)更多科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，特別是要通過(guò)有力的政策支持，讓所辦企業(yè)與院所分離，并優(yōu)先支持符合條件的科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。

   突出抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

   建設(shè)完備的科技創(chuàng)新體系，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心任務(wù)，更是加快推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。世界上有影響的科技強(qiáng)國(guó)，無(wú)不立足科技發(fā)展需要，圍繞科技投入、立法、利益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完備的科技創(chuàng)新體系。美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入比重不斷增加，在科研上的投入居世界首位，并且是世界上第一個(gè)把專利權(quán)寫入憲法的國(guó)家，極大地促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步；英國(guó)早在１６世紀(jì)就制定了世界上第一部專利法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障了經(jīng)濟(jì)騰飛和國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)。近幾年，東北地區(qū)在實(shí)施老工業(yè)基地振興過(guò)程中，初步構(gòu)建了政府、企業(yè)、科研院所和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)新體系框架，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看，創(chuàng)新體系還不十分完備，還需要在科技投入、創(chuàng)新法律體系，以及高新區(qū)創(chuàng)新載體作用發(fā)揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。

   一是要加大科技創(chuàng)新投入并明確投入重點(diǎn)。應(yīng)優(yōu)先保證科技投入，并且隨著財(cái)力的增強(qiáng)，要大幅、持續(xù)增加科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ的比例；要拓寬科技投入渠道，建立和完善多元化、多渠道的科技投入體系，綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式，吸引社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新；要調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)組織實(shí)施振興東北老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，重點(diǎn)用于東北老工業(yè)基地國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新能力建設(shè)等，集中培育核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力。

    二是要健全科技創(chuàng)新法律體系并強(qiáng)化落實(shí)。要緊緊圍繞促進(jìn)和保障創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)，補(bǔ)充完善地方科技創(chuàng)新立法，特別是要圍繞《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，制定技術(shù)創(chuàng)新法和商業(yè)秘密法，將研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)都納入法制化管理軌道，形成相對(duì)完備的法律體系；要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為創(chuàng)新行為、創(chuàng)新者利益提供強(qiáng)有力的法律保護(hù)，創(chuàng)造一個(gè)健康、公平、有序的法制環(huán)境。

   三是要發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的重要作用并加大扶持。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)勇?lián)鷦?chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大使命，在加快東北老工業(yè)基地振興中，要充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)科技資源富集、創(chuàng)新平臺(tái)完善、高新技術(shù)企業(yè)密集等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，積極構(gòu)筑企業(yè)、大學(xué)及科研院所、中介機(jī)構(gòu)和高新區(qū)“四位一體”的創(chuàng)新體系；要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家高新區(qū)的扶持力度，在科技投入、科技專項(xiàng)、財(cái)稅政策等方面給予支持和傾斜，早日把國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為具有強(qiáng)大科技引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新中樞。

    建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制

   事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)科技創(chuàng)新工作落實(shí)的決定性因素。歷史上崛起的大國(guó)都把科技創(chuàng)新作為頭號(hào)工程，擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置。東北老工業(yè)基地在落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域加快振興的過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化了科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，但在具體操作過(guò)程中仍然存在力度不夠、落實(shí)不到位等問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，必須從健全考核評(píng)價(jià)體系、提高各級(jí)科技部門地位、強(qiáng)化高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)入手，盡快建立起長(zhǎng)效管用的領(lǐng)導(dǎo)干部抓科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。

    一是要建立健全科技創(chuàng)新工作目標(biāo)考核機(jī)制。切實(shí)把科技創(chuàng)新納入地方發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大科技投入、科技重大專項(xiàng)落實(shí)、科技貢獻(xiàn)率等指標(biāo)的考核權(quán)重；要把科技創(chuàng)新工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、提拔任用掛鉤，對(duì)工作不力的實(shí)行“一票否決”；要形成領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期抓科技創(chuàng)新工作的體系，不因領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)受到影響，確保科技創(chuàng)新工作持續(xù)加強(qiáng)。

   二是要進(jìn)一步提高科技部門的地位和作用。各級(jí)黨委、政府要把科技工作擺在首要位置，制定科技創(chuàng)新長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確中遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期工作任務(wù)，并一以貫之地抓好落實(shí)，全面推動(dòng)“振興東北老工業(yè)基地科技行動(dòng)”的實(shí)施；要把科技部門作為政府部門的重中之重，強(qiáng)化其職能作用，讓科技部門成為干部成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)和施展才能的舞臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮科技部門在推動(dòng)地方科技創(chuàng)新中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

   三是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)與科技部溝通協(xié)調(diào)，在對(duì)高新區(qū)考核評(píng)價(jià)體系上與國(guó)家保持一致，突出高新區(qū)功能特色，強(qiáng)化科技創(chuàng)新指標(biāo)的考核；各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)納入重要日程，出臺(tái)相應(yīng)政策，制定推進(jìn)措施，加快建設(shè)步伐；高新區(qū)自身要肩負(fù)起用高新技術(shù)改造提升東北老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的使命，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力成為科技創(chuàng)新的重要輻射源、振興東北的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

   總之，落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略、加快東北老工業(yè)基地振興是一項(xiàng)光榮而艱巨的使命，只要我們堅(jiān)持以提高科技創(chuàng)新的文化影響力為前提，以加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為途徑，以建立完備的科技創(chuàng)新體系為關(guān)鍵，以建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，高度重視和解決落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略中各層面、各環(huán)節(jié)的問(wèn)題，就能夠早日實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的宏偉目標(biāo)，為促進(jìn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和民族的偉大復(fù)興做出積極貢獻(xiàn)。