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光伏產業苦盼政策“甘露” 過度依賴出口是軟肋
  • 點擊數:915     發布時間:2011-12-01 17:49:00
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來源: 中華工商時報    

    對于當前全行業的困境,專家指出,只有大力挖掘國內市場,才能吸收消化快速增長的產能。其實,無論是提升技術水平降低成本,還是開拓國內市場,如果沒有法規和政策的強力推動,太陽能光伏產業很難有較快的發展

    年根將至,一度風光無限的中國光伏產業(太陽能發電產業)正在遭遇“嚴冬”:產能過剩、市場需求萎縮。這是全行業陷入從未有過的困境。近日,國內四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維陸續發布了第三季度財報,四家公司共虧損2.9億美元。

    就在整個行業正經歷大起后的大落時,美國決定對中國出口的太陽能電池(板)進行“雙反”調查,隨后,歐盟又傳出消息稱,擬采用反傾銷、反補貼和反壟斷等措施限制中國光伏產品進入歐洲市場,以緩解其經濟危機。

    有媒體稱,我國光伏行業已身陷囹圄。這種說法并非空穴來風。近日,據賽迪智庫光伏產業研究所調查,我國半數以上的中小電池組件企業已經停產,30%大幅減產,10%-20%小幅減產或正在努力維持,并已開始不同程度裁員。有媒體報道稱,今年下半年我國中部某省十多家多晶硅企業中僅有1-2家維持生產,其他都已停產,裁員人數達到2000人。

    另有消息稱,為了應對當前光伏產業面臨的困境,作為企業過冬的準備之一,國內四大光伏產業巨頭之一的尚德電力,已準備了1000萬美元的人員遣散費用。一位不愿透露姓名的光伏分析師指出,1000萬美元如果全部用來支付初級管理層的薪水和補償,有可能會涉及到百名以上的人員。

夢斷“寶山”

    “這是全行業的危機,與幾年前全行業膨脹性發展形成了鮮明對照。”中國可再生能源學會的一名工作人員表示,他回憶道:“這幾年以來,做電氣的、做飼料的、做家電的、做地產的、做眼鏡的、做五金的,都紛紛跑到光伏行業里來,以為這是座“寶山”。我們的一些企業家做事情總是這么盲目,使人回想起上世紀80年代,曾經一度電風扇市場走俏,于是大家一窩蜂去生產電風扇。后來又發現洗衣機好賣,于是扔下電風扇又去生產洗衣機。連生產線都沒有,就是隨便找來一些下腳料,然后利用手頭一些簡陋的工具在簡陋的廠房里叮叮當當地干。結果是,大量產品粗制濫造,庫存積壓嚴重。”

    一個十分典型的例子發生在浙江溫州信泰集團。信泰集團是溫州最大的眼鏡生產商之一,該集團老板胡福林曾是溫州的“眼鏡大王”,最終拖垮信泰的,卻是幾乎陌生的太陽能光伏產業。2008年,國家實行寬松的貨幣政策,拿出4萬億元以刺激經濟擺脫金融危機。信泰集團從銀行獲得超過10億元貸款后,胡福林頭腦一熱,一舉斥資6億元,進軍光伏產業。企業規模迅速膨脹數倍。

    但從今年初開始,為減少壞賬,各家銀行開始全力回收中小企業貸款。于是,斷貸像一場噩夢,突然降臨到中小企業面前。銀行貸款“斷供”之后,胡福林發現,自己已身背八九億元的債務,本來期望用銀行貸款償還民間高利貸,卻失去了“拆東墻補西墻”的源頭。

    “更嚴重的是,這些光伏企業當中,真正掌握核心技術的并沒有幾家,更多的企業都是做代工。在市場好的時候,尚有一定生存空間;一旦市場轉冷,很多企業就不得不關門大吉。”太陽能光伏網主編周荃說,他指出,目前光伏業已經到了低谷,價格太低了,導致整個光伏產業出現了崩盤的趨勢。盡管這幾年我國光伏業飛速發展,但有數量無質量的發展模式,很容易造成行業的大起大落。

    知名經濟評論員陸新之更是一針見血地指出,大量所謂的中國光伏企業只是光伏產業里面的“富士康”,賺的是代工的錢,這種模式已經發展到盡頭了,中國光伏企業需要進行反思,把握機會調整產業結構,掌握核心技術。

依賴出口是軟肋

    專家認為,我國光伏產業在經歷了持續5年(2006年-2010年)的爆發式增長期,已發展成為全球最大的太陽能電池制造基地,但也暴露出來諸多軟肋,其中之一是,我國相關企業的銷售嚴重依賴出口。大禾咨詢統計顯示,2010年我國太陽能電池產量達8000兆瓦,占全球產量達50%,其中國內新增光伏裝機容量僅有400兆瓦,剩余7600兆瓦全部出口,出口比例高達95%。

    這種超高比例的出口依存度令我國光伏企業的抗風險能力大打折扣。一個不利的信號是,今年以來日益嚴重的歐債危機,令全球主要光伏消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家開始削減光伏財政補貼。

    據公開信息顯示,德國于今年2月宣布,如果當年光伏裝機容量超過3.5GW(千兆瓦),那么裝機量每增加1GW,光伏補貼將下降3%。今年6月,意大利宣布原有上網電價補貼將削減至11%。今年11月,捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。

    另一個不利的信號則是,今年10月,美國企業向美國商務部提交申請,要求對中國光伏企業的“雙反”(反傾銷、反補貼)進行立案調查,雖然最終美國決定暫緩立案,但中國光伏企業的出口環境已大大惡化卻是不爭的事實。

    銀河證券一位行業研究員指出,受歐洲需求萎縮和美國“雙反”調查的交織影響,我國光伏企業的出口受到了很大的影響。

    由于需求的急劇萎縮,國內光伏企業被迫出現了大面積停工的現象。據廣發證券提供的數據顯示,2011年11月17日至23日一周內,四川新光硅業和萬州大全同時宣布停產技改或檢修,這令國內多晶硅開工企業降至不足4家。

    大禾咨詢董事總經理程建輝認為,太陽能行業目前正處于一個非常微妙的時刻:一方面這個行業屬于新能源行業,投資炙手可熱;另一方面,近年來我國許多地方的光伏行業由于盲目建設、粗放擴張,目前出現嚴重的產能過剩,企業的利潤下降很快。

亟待政策扶持

    對于當前全行業的困境,專家指出,只有大力挖掘國內市場,才能吸收消化快速增長的產能。其實,無論是提升技術水平降低成本,還是開拓國內市場,如果沒有法規和政策的強力推動,太陽能光伏產業很難有較快的發展。

    放眼國際,太陽能光伏產業發展成熟的國家,光伏企業都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美國及歐洲等國家,都有鼓勵光伏發電上網的優惠政策。投資建一個太陽能發電設施之后,用戶可以無條件接入電網,所發電量既可以自己用也可以高價賣給電網從而享受電價補貼。

    相比之下,我國在政策扶持方面仍然存在空白。我國一直沒有實施《上網電價法》,相關光伏項目的立項、補貼等審批也很嚴格,國內市場需求嚴重不足。在中國,想做一個發電項目需要國家批準,也就是通過發改委審核,至于電價多少也是依照項目來審定的,沒有一個統一的政策標準。盡管我國在2006年實施了《可再生能源法》,但由于這部法律中“上網電價”多為概念性、框架性的政策,因此到目前為止,電力部門還沒有正式接受光伏發電上網,國內已經建成的示范項目也還是按照試驗項目并網。

    專家建議,具體政策可以參照國外成熟經驗,如對符合條件的光電建筑應用予以補助,以部分彌補光電應用的初始投入;對光伏發電以優惠價格予以全額收購,對光伏電池生產企業予以稅收和信貸上的支持等。  

 

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